運用戰略思維優化事業單位財務管理的探索

摘 要：我國逐漸完善的市場經濟制度，給事業單位帶來了難得的發展機遇，但激烈的市場競爭環境也使事業單位面臨著新的挑戰。如此情形下，引入戰略思維理念，特別是財務戰略思維理念成為事業單位迫在眉睫的重要課題。文章圍繞戰略思維運用于事業單位財務管理的重要作用，探討了事業單位運用戰略思維的現狀，并提出了事業單位運用戰略思維強化財務管理的對策與建議。

關鍵詞：管理理念 財務戰略思維 財務監督體系

中圖分類號：F233 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-083-03

優化事業單位財務管理，離不開戰略思維的運用。換句話說就是，只有運用戰略思維，事業單位才有可能擺脫前行道路上的羈絆，迎來創新發展的春天。

一、戰略思維運用于事業單位財務管理的重要作用

習近平總書記高瞻遠矚，放眼未來和世界，研判事物發展趨勢看整體，把握國家發展方向，及時提出加強戰略思維理念，強調要把握工作主動權，增強戰略定力，做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”，為各行各業的創新發展指出了一條光明大道。

事業單位創新發展的道路并不平坦，充滿著各種各樣的挑戰。事業單位要想在經濟高質量發展的大環境下創新和發展業務，勢必要運用戰略思維，特別是財務戰略思維，因為運用戰略思維對于事業單位把握創新發展主動權，對于事業單位戰略定力的增強意義重大。

所謂財務戰略管理，是指為謀求資金均衡有效的流動和增強財務競爭優勢，站在全局的角度、顧及長期性與創造性，對資金流動進行戰略謀劃，并確保該戰略謀劃被執行的過程。將戰略思維運用于事業單位財務管理重要作用不言而喻，主要體現在如下幾個方面：

1.戰略思維運用于事業單位財務管理，可以優化財務管理方法，可以強化財務管理手段，對于事業單位財務管理工作上臺階和上水平作用明顯。

2.戰略思維運用于事業單位財務管理，可以促使事業單位規范財務管理，防范財務風險，提高資金使用效益，優化績效管理等方面未雨綢繆。

3.戰略思維運用于事業單位財務管理，可以保證財務工作有機地融入事業單位其他戰略，其促進財務工作高效運轉，保證各項戰略同步并有效實施，奠定事業單位創新發展堅實基礎的作用積極而突出。

4.戰略思維運用于事業單位財務管理，可以通盤考慮資產的有效控制，為堵塞資產管理漏洞創造積極條件；可以從提高資金使用效率，挖掘潛在效益的角度謀劃財務管理的優化方法，使事業單位的財務管理更具嚴謹性和科學性。

二、戰略思維運用于事業單位財務管理現狀

事業單位財務管理運用戰略思維的主要目的就是鏟除制約財務管理低效運作的土壤。事實上，我國許多事業單位的財務管理也確實存在不盡如人意之處。主要表現在：

1.不健全的內部管理制度和不完善的賬務管理措施制約著事業單位的創新發展。一是會計崗位的設置不夠規范，容易引起財務管理的混亂；二是會計項目的設置不盡合理，使得會計工作內容不夠清晰；三是制度和管理上的缺陷也讓一些別有用心的人得到了鉆空子的機會，使得單位財務風險增大。

2.財務管理職能弱化，缺之強有力的約束性導致事業單位財務管理效果欠佳。一是由于管理者本身對資產管理的認識水平低下，隨意性較強，往往不經論證、不依照審批程序便隨意購置資產，使用效率很低，甚至資產閑置，直接導致資金的浪費；二是一些事業單位資產變動管理違規，往往有意無意地忽略上級審批環節，自行其是的后果就是直接影響到財務資產賬目的準確與完整；三是部分事業單位高層對培訓財務管理人員不夠重視，偶爾開展培訓也往往滯后，直接導致財務管理人員法律意識淡薄、職業道德欠佳、專業理論知識欠缺和實踐操作能力低下，弱化事業單位財務管理職能不說，還與財務管理依法、嚴謹和高效的原則與初衷相悖。

3.較為單一和缺乏深度的財務分析方法與科學的財務分析法相去甚遠。一是由于事業單位大多是由財政撥款，且其業務內容又以公益性為主，營利不是其主要目的，經濟效益最大化也不是其重要追求，從而使得事業單位對采用先進的財務結構分析法缺乏主動性，仍然采用傳統的、單一的和缺乏深度的比例、比率分析方法，直接導致財務分析不能以更為貼切的方式體現某項財務工作的核心影響要素。二是預算執行情況的定期分析不到位且監控力度不夠，經常發生業務與核算科目內容不符、賬務信息不完整不準確等現象，嚴重違反會計制度管理要求不說，還給后續的賬務信息盤查和財務分析帶來困擾。三是財務分析目標不夠清晰，使得財務分析的效果大打折扣。比如，一些事業單位財務分析目標處于待擬定狀態，其財務分析僅僅局限于盈利指標和資產變現指標，至于風險防范等非財務指標的分析則很少進行。四是財務分析重視定期的特別是決算后的相關分析，疏于預算執行情況的分析與監督，既不能及時糾正偏離預算的執行行為，也無法向高層或上級主管部門提供定期的決策信息。五是財務分析模式陳舊，監督機制形同虛設。財務分析模式方面，許多事業單位在財務分析制度還不夠健全的情況下單純看重基礎會計核算，而忽略財務分析工作，往往對財務分析報告的編制不重視且敷衍了事，財務分析報告的編制說明更是含糊不清，既不能透徹剖析資金收支情況，又不能洞察財務管理的漏洞，財務分析應有的功效蕩然無存。監督機制方面，對現金流的管理監督力度不夠，既有的內部定期監督和定向考察難以反映資金流向的動態變化，盡管這種監督模式具有工作量小的優點，具有工作成本低的優勢，但難免造成重要現金流的失控。此外，一些事業單位很少邀請外部審計部門對本單位財務管理進行審計，也是造成事業單位財務分析偏離科學有效軌道的重要原因之一。

三、事業單位財務管理運用戰略思維之我見

事業單位財務管理運用戰略思維的目的是推動財務管理工作上臺階上水平，是實現財務預、決算科學高效，實現資金收入和支出情況的科學分析，也是保證財務管理工作服從服務于事業單位的發展需要。

1.事業單位運用戰略思維強化財務管理，把握四個關鍵至為重要。一是事業單位財務管理運用戰略思維要與事業單位發展戰略同步；二是事業單位財務管理運用戰略思維要將創新體現在事業單位發展的不同階段；三是事業單位財務管理運用戰略思維要保證財務人員的能力素質與財務管理職能相匹配；四是事業單位財務管理戰略思維要達到加強財務管理理念，特別是財務控制理念的積極目的。

2.事業單位運用財務戰略思維強化財務管理應該遵循以下原則。一是要遵循目的性原則，即圍繞戰略目標統籌布局；二是要遵循全局性原則，即力求實現全局與局部利益的統一；三是要遵循長遠性原則，即短期目標要根據長遠目標來合理建立；四是要遵循重點性原則，即抓住主要矛盾，抓矛盾的主要方面，抓要素間的主要關系，抓重點，抓關鍵；五是要遵循風險性與機會性原則，即戰略決策留有余地，最大限度地避免決策失誤。

3.事業單位運用戰略思維強化財務管理首先要更新財務管理理念。財務管理理念是否科學關系財務管理工作是否高效。事業單位運用戰略思維強化財務管理勢必要從更新管理理念做起。要將更新財務管理理念放到事關事業單位創新發展的高度而加以認識，引導和教育財務管理人員把財務管理理念轉到時間價值和風險價值上來，為財務管理重視投資效益，重視資金利用效率奠定堅實基礎。要把更新財務管理理念貫穿于運用財務戰略思維構建全新財務管理工作體系的全過程；要在引入先進財務管理理念，使事業單位財務管理最大限度地適應內外部環境的不斷變化，為事業單位的創新發展和持續進步注入活力。

4.事業單位運用戰略思維強化財務管理要從滿足事業單位發展需要出發來選擇有效的融資形式。要結合事業單位財務實際情況，深入分析各種融資方式利弊，在眾多融資方式中選擇最適合的選項；要充分認識財務管理系統的重要作用，并及時更新升級既有財務管理系統，使財務管理系統服務融資的功能得到充分利用，使財務管理系統服務融資的積極作用得到充分發揮；要在加強資金管理的基礎上積極拓展業務范圍，為有效融資創造積極條件；要在運用財務戰略優化財務管理的實踐中，優化財務管理形式，補充財務管理內容，以強化的財務管理提升融資效果，為事業單位融資創造必要條件；要看家底選擇融資方式，在實力允許的范圍內，把融資成本降至最低，最大限度避免融資的不切實際和急功近利。

5.運用戰略思維強化事業單位財務管理，務必要謹慎研判投資決策是否科學。投資決策在財務管理中占比很大，是事業單位財務管理的重要工作內容，且投資決策是否科學直接決定著事業單位經濟效益的好壞。決策投資如若不能從戰略的角度去把握，勢必與科學二字漸行漸遠。所以，決策投資之前，要充分考察投資項目的市場需求，仔細分析業務發展是否符合預期，不打無準備之仗。進行決策時，要根據分析和考察結果，結合事業單位實際情況進行到位的、細化的、方向明確的精準預算，盡力避免因為預算過多或過少給投資帶來的不利影響。

6.事業單位運用戰略思維強化財務管理應重視財務管理系統標準的建立和財務監督體系作用的發揮。建立財務管理系統標準方面，要確定財務預、決算標準，敦促財務管理人員依照標準全面分析財務基本情況，鞭策財務管理人員嚴格按系統設置的工作指標開展預、決算，充分保證財務預、決算的合理與科學。發揮財務監督體系作用方面，要將責任控制體系放在先決位置，使財務管理人員熟練掌握責任控制體系的監督辦法，充分發揮責任控制體系的監督功能，為事業單位的創新發展堵塞漏洞，保駕護航。

7.事業單位運用戰略思維強化財務管理，籌資戰略目標的構建不可或缺。籌資戰略目標的構建，關系事業單位的創新發展，是事業單位財務管理不可忽視的重要環節。要依據事業單位實際財務情況確定籌資目標、籌資方法和籌資渠道，并靠完整的籌資戰略掌控籌資過程，確保事業單位籌資活動的規模適當，確保事業單位的籌資方式選擇正確，確保事業單位各項籌資活動成本控制在合理的范圍之內，為事業單位的創新發展有條不紊、按部就班地順利進行創造積極和必要的條件。

8.事業單位運用戰略思維優化財務管理，要重視信息化系統建設。要梳理信息化系統流程，及時改進管理流程出現的問題；要靠制度化的信息化管理，實現評估信息系統應用情況的常態化，切實保證預算的準確和資金資產的安全；要建立信息系統責任制，把每一個風險點落實到相應的財務崗位上，實現管理的規范和風險控制的有效控制。

9.事業單位運用戰略思維優化財務管理要做足和完善內部控制這篇大文章。要夯實內部控制制度根基，確保財務戰略思維的應用效果；要實現財務管理流程分解的指標化，把財務管理責任落實到每一位財務管理者；要找準傳統財務管理方法的缺陷，有針對性地予以彌補，使財務控制的效果得以最佳；要強化財務審計職能，全程監督和引導財務管理行為和活動，筑牢反腐倡廉的防火墻，使財務管理的效力最大化。

10.事業單位財務管理運用戰略思維強化財務管理應努力提高財務管理人員的綜合素質。財務人員的綜合素質對于事業單位運用戰略思維強化財務管理具有決定性的作用，如果財務管理人員的素質普遍低下，無論融入何種思維都無濟于事。因此，事業單位要高度重視財務人員綜合素質的提高，切實做好事關事業單位創新發展這篇大文章。要持續開展思想政治和遵章守紀教育，使財務管理人員熟練掌握《會計法》《預算法》等相關法律法規，塑造財務管理人員遵章守紀和廉潔自律的正面形象；要加大對財務人員能力素質的培訓力度，使財務管理人員的專業能力、學習能力、組織協調能力以及財務分析能力顯著提高；要把職業道德教育作為財務管理人員的必修課程，鞭策財務管理人員自覺餞行誠實守信、敬業愛崗、作風嚴謹等道德規范；要激勵財務管理人員的工作激情，使財務管理人員富有創造性地開展業務工作，并圓滿地完成會計核算、內部監督、分析預測等財務管理工作。

四、結語

如前所述，運用財務戰略思維優化事業單位財務管理，是提升事業單位市場競爭力的需要，是事業單位財務管理高效運轉的需要，是優化事業單位資本結構的需要，也是保證事業單位各項戰略順利實施的需要，對于奠定事業單位創新發展的堅實基礎具有重要而積極的意義。

新形勢下，事業單位應當未雨綢繆，在提升財務管理水平的實踐中融入戰略思維，為革除制約事業單位發展的弊端頑疾，為優化財務管理各項要素，為推動事業單位步入持續發展奠定堅實基礎和創造必要條件。

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（作者單位：三門峽市工業企業安全生產執法監察支隊 河南三門峽 472000）

[作者簡介：張軍（1975—），男，大專學歷，1996年畢業于河南省財政稅務高等專科學校投資管理專業，現工作單位：三門峽市工業企業安全生產執法監察支隊，2008年取得中級會計師職稱。]

（責編：若佳）