共生理論視域下高職院校服務中國境外產業園區的實踐路徑

摘要：中國境外產業園區建設已成為推進“一帶一路”高質量發展的重要載體，服務中國境外園區建設將是高職院校服務“一帶一路”建設的重點方向。從共生理論視域解析高職院校服務中國境外產業園區建設共生模式，并提出完善頂層設計和風控體系，營造良性共生環境；強化平臺建設和市場機制，打造動態共生界面；加強內涵建設和能力提升，構建高效共生效能等建議。

關鍵詞：共生理論；高職院校；中國境外產業園區

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2023）06-0030-05

作者簡介：劉必旺（1981—），男，碩士，江蘇海事職業技術學院講師，研究方向為英語教學和職業教育國際化。

基金項目：2018年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“‘一帶一路倡議下航海類高職教育‘走出去形式與策略研究”（項目編號：2018SJA0695）；中國教育國際交流協會研究項目“‘中文+港航運輸國際人才培養路徑研究”（項目編號：際協研GJZJ202101）

隨著 “一帶一路”倡議的深入實施，中國境外產業園區正成為“一帶一路”建設發展和國際產能合作的重要載體，成為中國企業“走出去”的重要平臺，并得到沿線國家的普遍認同。相關數據顯示，目前我國的境外產業園區共182個，其中農業產業園區54個、輕工業園區31個、重工業園區21個、高新技術園區13個、物流合作園區11個、綜合產業園區52個。中國境外產業園區促進了與所在國在經濟、政治、社會、文化等領域的深入合作和交流，得到了所在國政府和社會民眾的認可，已逐步成為我國軟實力輸出的重要渠道和“走出去”的重要名片。與此同時，由于大多數中國境外產業園區建設時間比較短，多數處于早期建設階段，“走出去”企業面臨著外部環境分析不到位、合作模式缺乏保障機制、統籌規劃缺乏系統性、勞動者素質有待提升等突出問題和挑戰。2020年9月，教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，提出了實施職業教育服務國際產能合作行動，要求職業院?！凹涌炫囵B國際產能合作急需人才”和“提升職業教育國際影響力”，實現優質、跨越式發展，為中國境外產業園區建設提供堅實的智力服務和人才支持，從而服務于“一帶一路”高質量發展。由此可見，服務中國境外園區建設與發展是高職院校服務“一帶一路”建設的重點方向和重要目標。

一、 共生理論及其在高職院校服務中國境外產業園區建設中的應用

共生（Symbiosis）一詞單從詞源上來說最初是由希臘語“Sumbioein”演變而來的，譯為“共同、在一起”。1879 年，德國真菌學家德貝里（Anton de Bary）率先在生物學領域提出“共生”的概念，最初定義為不同生物密切生活在一起。后經不斷完善與發展，共生指的是“不同種屬基于特定的聯結而形成共同生存、協同進化或者抑制的關系，并實現系統的均衡發展”[1]。共生是自然界的基本存在形態和普遍現象，也廣泛存在于人類社會體系中，因此共生理論被逐漸應用于哲學、經濟學和教育學等社會科學領域的研究之中。

“一帶一路”倡議提出以后，高等職業教育國際化迎來了新的拓展空間和發展機遇，高職院校積極發揮各自辦學特色，不斷拓展國際化辦學形式，探索自身國際化轉型發展之路。中國境外產業園區建設是推進國際產能合作的重要載體，是推進和落實“一帶一路”倡議的重要舉措。在此背景下，高職院校率先響應國家“一帶一路”倡議，著力于國際化高素質技術技能人才培養，更好地服務于國際產能合作和中國境外產業園區建設，為“走出去”企業提供智力支持和人才支撐。由于“一帶一路”沿線國家政治、經濟、文化、宗教等情況差異較大，各國經濟和貿易發展也處于不同水平，部分國家還存在政治和安全環境不穩定等不利因素，高職院校難以獨自面對以上外部環境因素。

近年來，高職院校服務中國境外產業園區建設愈來愈呈現出組團化和開放性特質，政府相關部門、行業協會、企業、高職院校、研究機構等各個多元主體共同參與其中，形成相對穩定的共生關系，逐步形成一個共生系統，這為本研究提供了研究實例。

本研究主要從以下兩個方面進行。一是關注高職院校服務中國境外產業園區的共生模式。共生模式是共生系統中的關鍵性要素，共生系統存在兩種模式，即組織模式和行為模式，對于共生模式的分析可以判斷當前共生關系的合理性，明晰各參與主體的角色和分工，促進高職院校服務中國境外園區的各參與主體達到最佳共生狀態。二是探索利用共生理論基本原理引導共生關系朝著正向一體化方向發展的路徑，實現各參與主體互利共贏，實現高職院校服務“一帶一路”和服務中國境外產業園區高質量發展。

二、高職院校服務中國境外產業園區建設共生模式分析

（一）組織模式：多元參與的職業教育共同體初步形成

高職院校服務中國境外產業園區建設需要政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構等多元主體共同參與，各多元主體之間呈現分工協作、相互表達、相互影響的共生關系特征。

首先，政府部門從宏觀層面出臺支持高職院校服務境外產業園區建設的相關政策，積極構建高等職業教育服務“一帶一路”建設的體制機制。2016年7月，教育部頒布實施《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出“聚力構建‘一帶一路教育共同體，發揮政府引領、行業主導作用，促進高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合”。國家和各級政府部門從經濟外交整體戰略出發，依托宏觀政策，對中國境外產業園建設相關資源要素進行整體規劃和調配，為企業、行業、高職院校、科研機構等其他多元參與主體搭建合作平臺，引領和協調其他參與主體發揮效能和作用。其次，境外產業園區建設與運營面臨地緣政治、政策法規、宗教文化、生態環境、勞動力資源等多重風險和挑戰，為避免走出去相關產業和企業面臨“單打獨斗”的局面，我國鼓勵相關產業和企業抱團出境。企業是境外產業園區建設的主體，但仍需要政府部門、高職院校、科研機構在推進產業標準互認、復合型跨國人才培養、所在國技能人才培訓、政策法規研究、技術轉移、講好中國故事等方面給予配合與支撐。最后，高職院校與科研機構積極響應國家戰略部署，依托自身辦學和科研優勢，將促進民心相通、提供人才支撐和智力支持作為提升服務“一帶一路”的重要責任擔當，深化產教融合和產學研合作，主要對接和服務“走出去”企業需求。由此可見，圍繞國家戰略，政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構等多元主體依托自身特色和優勢，初步形成服務“一帶一路”教育共同體，共同推進中國境外產業園區建設。

從組織模式上看，政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構等在責任共擔、優勢互補、資源共享的基礎上開展先行先試，合理分工，各司其職，初步形成多方參與、相互協同的一體化共生關系。然而，當前該共生關系的穩定性受到各參與主體之間的溝通程度和各主體核心能力投入程度影響，共生關系的緊密性和穩定性有待進一步提高。作為職業教育服務“一帶一路”建設的品牌項目，“魯班工坊”當前面臨共建主體間的融合深度不夠、合作體系有待完善、建設規模相對較小等突出問題，高職院校在服務“一帶一路”建設方面的核心能力仍需加強，逐步縮小“應為”和“能為”之間的差距。

（二）行為模式：互惠互利的利益協調機制尚需完善

在高職院校服務中國境外產業園區建設過程中，各參與主體之間是一種相互依存、彼此協同、交互作用的共生關系。多元主體、各利益相關方建立并保持廣泛的協作關系，進行多向交流、多維互動、相互激發，產生超出各主體原有能力創造的價值，同時平衡各參與主體之間的利益分配和調和任何可能存在的矛盾與沖突，從而實現高職院校服務中國境外產業園區建設過程中各參與主體的自身價值、公共價值和社會責任。因此，高職院校服務中國境外產業園區建設過程中，各參與主體在行為模式上已逐步形成互利互惠的利益協調機制，在確保自身利益訴求的基礎上，獲得更多的發展機會和發展空間。浙江省搭建政府、企業、高職院校合作平臺，強化機制體制建設，整合各方資源優勢，深入推進政、校、企多方合作，全力培育“一帶一路‘絲路學院”品牌，發揮了技能人才培養、政策法規咨詢、國別環境研究、人文交流等作用，服務了“一帶一路”建設和浙江經濟社會發展的同時，也促進了高等職業院校國際化辦學內涵發展。

從行為模式上，政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構等在中國境外產業園區建設上已形成一種相互支持、共同發展的關系。國內一些職業院校充分借助地緣優勢和自身資源優勢，在服務“一帶一路”國際化辦學中取得了較好的成效[2]。但目前由于受到共建時間短、軟硬件辦學條件差、資金來源單一等因素限制，在各參與主體之間尚未形成對稱互惠一體化的共生行為模式。政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構擁有不同優勢資源，采取共生系統中各參與主體對稱互惠一體化的共生模式，將更加有利于優勢互補、資源共享，這不僅可以實現各參與主體的目標與個體利益，也能促使整個共生系統更好地發展。

三、共生理論視域下高職院校服務中國境外產業園區建設路徑探析

基于共生理論視角，高職院校服務中國境外產業園區建設過程中，應該圍繞以下幾個方面構建多元參與、互利互惠的職業教育共同體。

（一）完善頂層設計和風控體系，營造良性共生環境

首先，從外部環境來看，國家及各省、市教育主管部門應牽頭加強與沿線國家職業教育政策溝通與對話，政策對話重點應將沿線各國職業教育發展戰略和對策進行充分交流與對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，特別是要與沿線國家共商、共建、共享區域職業教育資格等級參照標準，促進職業教育資格標準、技能標準、行業標準互認，為高職院校服務中國境外產業園區建設掃清障礙，暢通職業教育國際合作渠道。與此同時，各級政府部門或科研機構應加強綜合型、交叉型國別研究智庫建設和研究人才隊伍建設，針對中國境外產業園區建設面臨的地緣政治環境、經濟金融政策、宗教人文狀況、安全風險等外部環境因素，開展分國別、分行業的專題研究和動態追蹤調查，為高職院校服務中國境外產業園區建設提供風險評估和風險控制，為企業參與中國境外產業園區建設提供投資風險評估和市場分析，為各參與主體做好風險管控，營造良性外部共生環境。

其次，從內部環境來看，積極發揮政府職能作用，從宏觀上構建完善的職業教育國際化體系，建構職業教育服務“一帶一路”建設的動力機制[3]。國家及各省、市教育主管部門應與外事、商務、財政、稅務等部門溝通協調，將高職院校服務中國境外產業園區建設納入“一帶一路”高質量發展的總體規劃和整體布局之中，研究出臺引領性和支撐性政策舉措，為高職院校提供更為明確、有力的政策指導。作為高職院校服務中國境外產業園區建設職業教育共同體的參與主體，政府部門應扮演統籌者和支持者的角色，只有在政府部門的統籌規劃和政策引導下，才能有效調動高職院校、行業、企業、科研機構等其他參與主體的核心資源要素，合理協調在中國境外產業園區建設過程中的角色和相互關系，從而在內部環境層面構建穩定、持續的高職院校服務中國產業園區職業教育共同體。高職院校服務境外產業園區建設過程中需要在師資、教學場所、實訓設備、科學研究等投入方面獲得更為靈活的財政政策支持。此外，從稅收優惠層面，積極鼓勵主導或參與境外產業園區建設的相關企業加強與高職院校的協同與合作，激發企業參與教學標準、師資團隊、教學場所等資源要素共建的積極性。

（二）強化平臺建設和市場機制，打造動態共生界面

首先，搭建政、行、企、校、研協作平臺，逐步打造區域性或行業性高職院校服務中國境外產業園區合作共同體，構建多元主體之間信息共享、需求對接、資源共享和整合、矛盾調和等互動協作機制，完善多元主體共生界面。從共生系統角度來看，高職院校服務中國境外產業園區建設是一項系統工程，需要各參與主體遵循優勢互補、互惠互利、分工協同、市場調節等原則，共同構建政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構等不同利益主體的合作平臺。一是通過平臺建設可以實現各參與主體優勢資源整合，“基于各自擁有的資源優勢，通過資源交易、流動、聯結、創新等活動尋求資源互補，實現職業教育資源的優化與合理配置”[4]。二是通過平臺建設促進需求對接和各方協同，增強各方對國內外形勢、產業發展狀況、企業核心需求的把脈能力，針對中國境外產業園區建設最新形勢出臺相應的政策和開發符合需求的職業教育課程體系，增強高職院校服務中國境外產業園區建設的前瞻性和適切性。三是通過平臺建設實現多元主體民主協商機制、利益表達機制的有效運行，充分協同各主體之間的利益訴求，有效解決合作過程中出現的矛盾沖突。

其次，充分發揮市場機制作用，提高共生系統中各參與主體之間的匹配度和兼容性。政府部門、行業協會、企業、高職院校、科研機構參與中國境外產業園區建設的根本動力都來自對自身利益最大化的追求。政府部門在平臺建設基礎上，促進高職院校加強與社會、市場、企業、行業的多維度對接，促使市場機制和公共資源實現最大程度的整合，共同服務于中國境外產業園區建設。一方面，積極引入競爭和優勝劣汰機制。政府部門積極引導更多高職院校、行業、企業參與中國境外產業園區建設，提升共生系統參與主體規模和密度，從而讓更多有意愿、有能力的高職院校承擔建設任務，提升共生系統的匹配度和兼容性，形成動態共生界面。另一方面，確保有取有予、義利結合。在各參與主體追求自身利益最大化的同時，引導維護“一帶一路”建設的共同利益為基本出發點，以市場機制為抓手，確保利益分配均衡，避免因利益分配不均而影響共生系統的穩定性。

（三）加強內涵建設和能力提升，發揮高效共生效能

首先，“一帶一路”高質量發展以及中國境外產業園區建設為高職院校擴大教育對外開放帶來了新的發展機遇，同時對高職院校國際化辦學提出了新要求、新挑戰。因此，高職院校不斷加強國際化辦學內涵建設和能力提升是高職院校服務中國境外產業園區建設的根本保證。一是堅持“引進”與“輸出”并舉，提升國際化辦學能力。在職業教育國際標準銜接、專業課程建設、師資隊伍建設、實訓平臺建設等方面，學習世界各國先進職業教育經驗，激發高職院校創新活力，提升高素質技術技能型人才培養水平。“引進”是為了更好的“輸出”，高職院校應加大線上線下國際化教學資源建設力度，服務國際產能合作和中國境外產業園區建設，傳播中國職業教育的特色經驗，在“輸出”中不斷提升中國職業教育國際競爭力和影響力。二是堅持職業教育國際化科研引領，提升高職院校服務境外產業園區的能力和效果。隨著內涵建設的不斷深入，科學研究在高職院校服務中國境外產業園區建設過程中將發揮著越來越重要的作用。要更加精準對接沿線國家經濟社會發展和 “走出去”中資企業核心需求，不同類型的高職院校應依托自身行業優勢，結合所在國國情和職業教育政策，因地制宜開展技術標準、服務標準和工藝流程的優化和研制，從“跟著企業走出去”逐步走向“引導企業走出去”，提升政策咨詢能力和風險分析能力。

其次，要確保高職院校服務境外產業園區的職業教育共同體有效運行和健康發展，需要提升其他各參與主體的參與能力，進一步轉變政府職能，深化校企合作和產教融合。一是在政府有效介入的前提下，激發行業協會、企業、科研機構等參與主體參與中國境外產業園園區建設的積極性和創造性，推進資源要素流動便利化，整體提高合作效能。二是夯實校企合作開展國際化辦學基礎，積極發揮企業的主體作用，提高企業參與度。企業與高職院校應共同參與國際化辦學過程中的專業標準對接、教學模式創新、教學資源建設、人才培養方案研制、教學團隊組建等各個環節，找準共同參與中國境外產業園區建設的契合點和著力點。

綜上所述，從國家戰略層面上看，我國非常重視境外園區建設在“一帶一路”建設過程中的獨特作用，將基礎設施“硬聯通”作為重要方向，將產能合作和經貿合作園區建設作為重要抓手?；A設施“硬聯通”既需要規則標準“軟聯通”作為重要支撐，也需要共建國家人民“心聯通”作為重要基礎。高職院校在服務中國產業園區建設中， 秉持多元參與、互惠互利的共生理念構建的職業教育共同體，將有效助推中國境外產業園區建設與發展。

參考文獻：

[1]卜玉華.共生理論視角下我國區域教育均衡化發展研究——以上海市閔行區“學校生態群”模式為例[J].教育發展研究，2015（24）：15-23.

[2]郭靜.“一帶一路”視角下職業教育國際化的行動策略：基于政策框架與實踐模式的分析[J].教育與職業，2018（5）：28-34.

[3]查英，龐學光.職業教育服務“一帶一路”建設的邏輯理路、實踐困境及改革策略——以“魯班工坊”建設為例[J].職教論壇，2021（10）：11-18.

[4]賈旻.產教協同：“‘一帶一路職業教育走出去”的實踐路徑——基于共生理論的分析[J].中國成人教育，2019（2）：43-46.

（責任編輯：劉東菊）

Practice Path of Higher Vocational Colleges Serving Chinese Overseas Industrial Parks from the Perspective of Symbiosis Theory

LIU Bi-wang

（Jiangsu Maritime Institute， Nanjing Jiangsu 211170， China）

Abstract： The construction of Chinese overseas industrial parks has become an important carrier to promote the high-quality development of the Belt and Road Initiative. Serving the construction of Chinese overseas industrial parks will be the key direction for higher vocational colleges to better serve the construction of the Belt and Road Initiative. From the perspective of symbiosis theory， this paper analyzes the symbiosis mode of higher vocational colleges serving the construction of Chinese overseas industrial parks， and puts forward some suggestions， such as improving the top-level design and risk control system to create a benign symbiosis environment， strengthening platform construction and market mechanism to create a dynamic symbiotic interface， reinforcing connotation construction and capacity improvement to build an efficient symbiotic efficiency.

Key words： symbiosis theory; higher vocational colleges; Chinese overseas industrial parks