“一核雙驅(qū)三支撐”技工教育集團化辦學實踐探索

張良智?唐琳琳

摘 要：山東勞動技師學院始終堅持深化校企合作、產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化配置政府、企業(yè)、學校、行業(yè)資源，組建山東省機械行業(yè)職業(yè)培訓教育集團開展集團化辦學。集團在探索實體化運作過程中，逐漸構(gòu)建起了以理事會為核心，以制度體系與運行機制為驅(qū)動力，以分支機構(gòu)、特色機構(gòu)、服務(wù)載體為支撐的 “一核雙驅(qū)三支撐”職教集團實體化運作模式；集團單位合作共建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、技能大師工作室、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺等各類產(chǎn)教融合載體，校企雙方以產(chǎn)教融合載體為抓手，共建專業(yè)，共建課程，共建師資，共同培養(yǎng)，共擔就業(yè)，共享成果。上述做法為解決技工院校集團化辦學過程中集團工作常態(tài)化運行機制不健全、多元主體間的利益協(xié)調(diào)機制不健全、成員單位合作深度與效益水平欠佳等問題提供了行動參考。

關(guān)鍵詞：技工教育 集團化辦學 實體化運作 產(chǎn)教融合載體

課 題：本文系2021年度山東省教育教學研究課題“基于職業(yè)教育集團化辦學的智能制造類專業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享機制研究”（課題編號：2021JXY151）、2021年山東省職業(yè)教育教學改革研究項目“提質(zhì)培優(yōu)背景下高職院校‘三教改革的探索與實踐”（項目編號：2021196）、2021年度山東省統(tǒng)計科學應(yīng)用研究課題“高職院校混合式教學評價指標體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究”（課題編號：2021TJYB006）的研究成果。

一、背景與意義

作為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要抓手，集團化辦學是進一步激發(fā)技工教育辦學活力、促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要手段。但長期以來，集團化辦學存在多元主體間的利益協(xié)調(diào)機制不健全、集團工作常態(tài)化運行機制不健全、成員單位合作深度不夠、效益欠佳等問題，使得集團化辦學無法發(fā)揮真正作用。為適應(yīng)新時代國家對技工教育的最新要求，進行集團化辦學實體化運作改革勢在必行。

山東勞動技師學院發(fā)揮65年機電類專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、學校、行業(yè)資源，以山東省機械行業(yè)職業(yè)培訓教育集團（以下簡稱集團）實體化運作為切入點，以各級各類產(chǎn)教融合載體建設(shè)和功能發(fā)揮為抓手，在生產(chǎn)、教學、研究、培訓、鑒定等方面深入推進產(chǎn)教融合、校企合作。

二、實施“一核雙驅(qū)三支撐”實體化運作模式

經(jīng)過近十年的建設(shè)發(fā)展，集團形成了涵蓋98家企業(yè)、3家行業(yè)協(xié)會、6家技工院校、4家中高職院校、3家本科院校的山東省機械行業(yè)“朋友圈”，逐步探索構(gòu)建了以理事會為核心，以制度體系與運行機制為驅(qū)動力，分支機構(gòu)、特色機構(gòu)、服務(wù)載體為支撐的“一核雙驅(qū)三支撐”職教集團實體化運作模式，成了山東省機械行業(yè)交流服務(wù)的高地，極大地促進了山東省機械行業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。

（一）一核雙驅(qū)

集團充分發(fā)揮理事會的核心決策作用，構(gòu)建了以集團《山東省機械行業(yè)職業(yè)培訓教育集團章程》為基本遵循的管理制度體系。理事會作為集團核心決策機構(gòu)實施任期制，理事長由山東省人力資源和社會保障廳廳長擔任，每屆任期五年，理事會根據(jù)集團發(fā)展情況定期修訂集團《山東省機械行業(yè)職業(yè)培訓教育集團章程》，先后出臺了資源共享、經(jīng)費管理、檔案管理、分支機構(gòu)管理、考核與激勵等方面的制度，構(gòu)建了完整的集團管理制度體系。

在運行機制方面，集團建立了文件發(fā)布機制，將集團規(guī)劃、機構(gòu)調(diào)整、工作部署、考核獎勵、活動組織、重要講話等以集團文件的形式進行發(fā)布。建立了工作簡報發(fā)布機制，將集團運行過程中的重要事件、發(fā)展成就、典型案例等以工作簡報的形式進行定期發(fā)布。為進一步提升集團各成員參與集團發(fā)展建設(shè)的積極性，探索形成了集團年會及論壇活動的輪值承辦機制，每年舉辦的集團年會由集團成員輪流承辦。構(gòu)建了“兩發(fā)布、一輪值”的集團常態(tài)化運行機制體系。

（二）三支撐

集團設(shè)立了由“分支機構(gòu)+特色機構(gòu)”組成的集團二級運行單位，設(shè)立了專業(yè)建設(shè)、高水平教學團隊建設(shè)、技術(shù)技能服務(wù)、國際交流與合作4個專門工作委員會，以及智能制造、自動化、現(xiàn)代商貿(mào)流通、信息技術(shù)、汽車維保、城市藝術(shù)設(shè)計、技工教育7個產(chǎn)教融合協(xié)作委員會，實現(xiàn)了集團運行管理的精細化。集團在12個企業(yè)成員中設(shè)立了崗位監(jiān)測站，及時對企業(yè)成員的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及相關(guān)崗位需求和能力要求變化情況進行反饋，提高學校成員單位在專業(yè)調(diào)整、教學標準修訂、課程內(nèi)容更新等方面的響應(yīng)速度。

建成了集團智慧管理信息服務(wù)平臺 ，平臺對外展示集團發(fā)展成果，對內(nèi)在招聘就業(yè)、實習實訓、專業(yè)建設(shè)、課題研發(fā)等方面實現(xiàn)集團成員之間的內(nèi)部資源共享，提升了成員單位之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息互通、資源共享、項目共建水平。平臺還實現(xiàn)了對集團機構(gòu)、制度、文件、經(jīng)費、研究成果、企業(yè)運行等情況的信息化管理，實現(xiàn)了以信息化帶動管理精細化，進而將集團打造成了山東省機械行業(yè)的人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科學研究的聚集高地。

三、混合所有制改革路徑多元共建產(chǎn)教融合載體，政企行校共建多元產(chǎn)教融合載體

共同出資興辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。將集團企業(yè)成員資本、知識、技術(shù)、設(shè)備、管理、品牌與院校成員的教育教學資源充分結(jié)合。山東勞動技師學院、武漢華中數(shù)控股份有限公司共建的混合所有制智能制造學院，實施校企雙主體人才培養(yǎng)模式，人才共育，成果共享。教學設(shè)備設(shè)施由校企雙方共同投入配置，產(chǎn)權(quán)按照誰投資誰擁有的原則劃分，校方提供智能制造學院所需的教學、辦公場所與基礎(chǔ)技能實訓設(shè)備；智能制造學院所需要的知識軟件、專業(yè)技術(shù)標準和部分專業(yè)性實訓、大賽設(shè)備等由企業(yè)提供，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)，智能制造學院擁有使用權(quán)。此外，校企雙方共同投入了3 000萬元建設(shè)高端實訓中心和智能制造產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新中心，共建了工業(yè)機器人技術(shù)（工業(yè)機器人應(yīng)用與維護專業(yè)方向）、智能制造系統(tǒng)調(diào)試和運行維護2個專業(yè)，開發(fā)了18門課程標準，6本校企合作教材；聯(lián)合開展了生產(chǎn)性實訓、智能制造一體化教師培訓、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與制造、技能大賽培訓等工作。

實質(zhì)性合作建設(shè)“一站二室一平臺”。成員單位合作共建齊魯技能大師特色工作站、于峰國家級技能大師工作室、王芳名師工作室、智能控制技術(shù)技能傳承創(chuàng)新研發(fā)平臺等產(chǎn)教融合載體。在校企合作進行產(chǎn)品研發(fā)、課程開發(fā)、資源建設(shè) 、師資培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。以校企聯(lián)合共建的智能制造生產(chǎn)線的生產(chǎn)運營為依托，在與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)設(shè)計生產(chǎn)實訓項目、教學實訓課題并完成企業(yè)員工培訓的同時，參與生產(chǎn)線的使用管理與維護，構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)與教育培訓共同體；實施“一課雙師”教學模式，即由校內(nèi)專任教師與企業(yè)高技能水平兼職教師共同講授一門專業(yè)課程，雙方發(fā)揮各自專長，共同探討確定課程的教學目標、教學內(nèi)容及教學過程，保證課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與工作過程對接，并根據(jù)實際教學內(nèi)容及教學過程開發(fā)校企合作教材；企業(yè)成員單位設(shè)立教師企業(yè)實踐工作站，集團院校開展五年一周期教師企業(yè)鍛煉，截至目前，集團共計有 224 名教師參加企業(yè)鍛煉，占專業(yè)課教師的73.4%，教師企業(yè)實踐工作站為院校成員培養(yǎng)了大批“雙師型”教師和教學創(chuàng)新團隊；簽訂企業(yè)委托橫向“四技”合同 119 個，“四技”合同到款額905.65 萬元。

高水平建設(shè)世界技能大賽CAD機械設(shè)計項目集訓基地。集團積極推動校企協(xié)同世界技能大賽集訓成果轉(zhuǎn)化，基于世界技能大賽CAD機械設(shè)計項目，集團成員共同建成了國內(nèi)一流的世界技能大賽集訓基地，協(xié)同打造了一支以世界技能大賽首席專家和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覟楹诵模云髽I(yè)技師和校內(nèi)專任教師為骨干，以心理輔導師和技術(shù)翻譯為輔助的省內(nèi)一流、全國知名的大賽專家教練團隊 ，形成可復制、可借鑒的大賽選手選拔、培養(yǎng)體系模式，并探索了世界技能大賽成果向卓越技師培養(yǎng)轉(zhuǎn)化的路徑，初步形成了德技雙修的“齊魯工匠”人才培養(yǎng)體系。

構(gòu)建“產(chǎn)學研培鑒”全鏈條融合新體系。以政府推動、企業(yè)引導、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體的合作機制為引領(lǐng)，優(yōu)化集團治理結(jié)構(gòu)，探索職業(yè)教育集團化辦學運作模式，搭建了緊密高效的校企合作共享平臺。以產(chǎn)教融合為主線，職教集團為平臺，以工作室、工作站、培訓集訓基地、鑒定中心、研究中心等多種類型、不同層級產(chǎn)教融合載體建設(shè)為支撐，構(gòu)建集產(chǎn)學研培鑒為一體，梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合新體系。

四、體會與思考

一是以精細化管理實現(xiàn)高效能治理。集團《山東省機械行業(yè)職業(yè)培訓教育集團章程》理清了多元主體之間的關(guān)系，為集團治理提供具有操作性的現(xiàn)實指導。完善了集團民主協(xié)商的決策機制，在涉及集團發(fā)展的重大事項時，充分發(fā)揮理事會的積極作用。建立了集團分支機構(gòu)和特色機構(gòu)，使集團內(nèi)部的教師隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)、招生就業(yè)、課程開發(fā)、教學資源共享、技術(shù)研發(fā)與推廣都有專門的機構(gòu)統(tǒng)籌推進，提高了工作的科學性與效率。

二是以共享化信息促成成員間協(xié)同。通過集團智慧管理平臺，暢通溝通渠道，動態(tài)發(fā)布集團動向與成員單位信息，促進成員單位的相互了解，有效減少由信息不對稱而造成的損失。

三是以成員榮譽感提升組織凝聚力。充分利用集團門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等大眾傳播平臺，提升集團的社會影響力和美譽度，近年來，集團影響力不斷提升，2021年被確立為國家示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，激發(fā)了各成員單位組織榮譽感、認同感與歸屬感，形成牢固的組織關(guān)系。

下一步，集團將探索創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)形式，院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、政府部門等多元主體以資金、設(shè)備、技術(shù)、品牌等資產(chǎn)入股組建混合所有的組織實體，成員單位依托所有權(quán)份額參與集團日常管理與盈余分配，從而使集團獲得獨立的民事主體資格，形成集團內(nèi)風險共擔、利益共享機制 。

（作者單位：山東勞動技師學院）