“四招”嚴把村組開支關

□ 黃艷芬

近年來，廣東省江門市新會區古井鎮嚴格按照《廣東省農村集體經濟組織財務制度實施細則》要求，理順管理鏈條，堵塞管理漏洞，精準定向施策，織密制度圍欄，在梳理資金支出全流程上下功夫，管住了村組干部手中的“權”和村組干部管理的“錢”，讓財經紀律成為不能碰、不敢碰的“高壓線”。

明流程 先審后支賬款分管

健全完善內部會計監督制度，賬款分管，票印分開，堅持不相容財會崗位職務相互分離，權責分明、相互制約、相互監督。出納員負責備用金的領取、保管、日常收支，錄入上傳農村財務監管平臺的出納版塊。報賬員負責通過農村財務監管平臺的票據版塊開具電子收款票據，保管會計檔案，負責財務公開。非財會人員不得經辦資金收支事項。

變“事后審查”為“事前審批”，全程控制、全程把關、全程留痕。嚴格執行資金支出審批制度，明確審批人員、審批權限、審批程序及相關責任，重大資金支出執行“四議兩公開”。支出程序必須符合規定、內容真實完整、具備合法的原始憑證和完備的審批手續。村組集體所有的支出票據及原始附件資料，不論金額的大小，在經手人、證明人、審批人等簽章后，由村掃描錄入農村財務監管平臺，提交鎮農財中心線上審批，減輕了村組“跑審”壓力。對于不符合要求的票據資料，堅決退回，同時對票據材料哪里不對、如何整改，與村組報賬員講清楚、講明白，讓其知道哪里有問題及今后需注意事項。

去現金 落實現金限額管理

按照現金管理規定，先審后支，嚴格現金使用審批審核流程，控制現金使用范圍和使用比例，實行定額備用金制度，嚴格控制現金庫存限額，規定古井鎮經濟聯合社月末庫存現金限額5000元，經濟合作社月末庫存現金限額2000元，超出限額要及時存入銀行，不準超額存放現金，不得大量提取現金，不得用現金支付大額款項。出納員須每日進行現金盤點，確保不長款、不短款。報賬員、出納員每月結賬時對庫存現金進行盤點，形成盤點記錄，做到賬款相符。

農村財務監管平臺與銀行金融機構網格平臺互聯互通，通過手機信息提示，實時監管賬戶動態情況。超過現金結算起點支出業務，原則上采用銀行轉賬結算。因特殊情況需增加當月備用金的，應說明情況并報鎮農財中心備案后方可支取。實行資金直達制度，勞務用工、誤工補貼、慰問優撫、分紅分配等，原則上采用銀行轉賬，款項直接匯入收款方銀行賬戶，減少現金使用，減少中間環節，避免資金多人經手帶來風險，資金流向變得清晰透明、有據可查、有跡可循，對村組干部及財會人員既是監督、約束，又是保護。

專用途 專項資金專戶專用

嚴禁截留、擠占、挪用、滯留專用資金。古井鎮138個村組集體經濟組織全部開設單獨的銀行賬戶，將村級專項資金按照項目內容分類存放。村集體每次實際使用專戶資金時，必須嚴格按照會計科目類別，填寫《專項款收支登記表》，掃描錄入農村財務監管平臺，鎮農財中心線上審查審批通過后方可支出，第三方會計在登記賬簿時，再次校對科目賬面余額，確保賬目上能夠具體地體現村級專項資金用于村級各類建設項目的收支情況。每月結賬后提供最新的簡單易懂的《專項款科目余額匯總表》給各村負責人及財務人員，讓其對各專項款賬面余額了然于胸。加強部門間溝通協調，定期向款項來源部門提供相應的專項資金支出進度表，確保資金投向更加精確，惠民支民政策有效性明顯提高，資金使用規范性有效提升。

保重點 壓減非生產性開支

細化完善雜工支出審批、會議誤工簽領、網上購買劃款、招待費支出、經濟合同期滿退押金等申請操作流程，嚴禁坐收坐支、以據抵現、虛報冒領。村組集體的收入支出實現審核、轉賬、監督全過程網上管控，可查詢、可追溯、可稽核。按照廣東省關于行政村公務接待工作的相關指導意見，支出遵循保證重點、兼顧一般、勤儉節約、支出合理原則，重點保障經濟發展、公益事業、民生保障性支出，壓減公務性支出、消費性支出，控制干部報酬、誤工補貼、辦公費、維護維修費等管理性支出，對非生產性開支進行有效管控。