融合教育視域下構建殘障大學生思想政治教育機制的邏輯理路

邵莉莉 封裕

［摘 要］ 融合教育作為特殊教育的一種實現手段，能有效保障殘障學生群體平等接受教育并滿足其成長發展需求。融合教育視域下，要從推進融合教育與高等教育改革發展的關系、殘障大學生群體發展與青年工作的關系、殘障大學生思想政治教育機制與融合教育雙向促進三方面，準確定位構建殘障大學生思想政治教育機制的價值邏輯。當前，要根據思想認識有待統一、機制體系有待完善、融合深度有待增強的現實狀況，以積極構建全面協同機制、信息溝通機制、長效保障機制、診斷評價機制，明確在發揮教育合力、促進內生動力、確保持續發力、提升工作效力四方面下功夫的實踐邏輯，在融合教育背景下為構建殘障大學生思想政治教育機制提供行動遵循。

［關鍵詞］ 融合教育；殘障大學生；思想政治教育機制

［中圖分類號］ G760

2021年，國務院辦公廳轉發教育部等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，明確要求“十四五”期間各地要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育規律，繼續以適宜融合為目標，推進特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步深度融合［1］。黨的二十大報告也明確指出，要辦好人民滿意的教育，強化特殊教育普惠發展［2］。隨著融合教育在各個學段尤其是高等教育階段的深入發展，殘障大學生接受高等教育的現實需求及其思想行為的發展變化受到社會的普遍關注。殘障大學生是殘障人群中的精英群體，做好其理想信念、成長成才等方面的思想政治教育工作尤為重要。為進一步引導和幫助殘障大學生與普通大學生共同學習、共同生活、共同發展，積極構建殘障大學生思想政治教育機制有著重要的現實意義和實踐價值。

一、融合教育視域下構建殘障大學生思想政治教育機制的價值邏輯

融合教育是旨在滿足所有個體多元化的成長發展需求，促使特殊教育與其他教育深度融合，以期為殘障學生提供平等接受教育的機會與相關服務的一種教育模式。在高等教育改革與發展過程中，以構建殘障大學生思想政治教育機制為契機，能有效推進融合教育發展，保障殘障大學生權益，是新時代新征程中落實立德樹人根本任務的題中應有之義。

（一）推進融合教育是實現高等教育改革與發展的現實考量

推行融合教育是一項全球性的系統工作，其扎根于實現教育公平的理念。融合教育的蓬勃發展也證明，將有特殊需要的兒童及青少年融入主流學校有利于其自身高效學習與健康成長。高等教育事業是當代社會發展的重要支撐力量，是推動時代進步的動力之源。習近平新時代中國特色社會主義思想要求高等教育要實現平衡且充分的發展，在培育創新驅動中發展原始動能、提供優質高等教育、重視人的發展水平和滿足人的多樣化需求等方面發揮更大作用。融合教育作為推進特殊教育的重要方式，是高等教育事業在關照殘障大學生切身需求的一種必然選擇，是建設惠及全民教育的高質量教育體系的必由之路，更是推動社會文明進步與實現共同富裕的現實選擇。黨的二十大提出“強化特殊教育普惠發展”，明確了我國特殊教育的發展方向，也對我國特殊教育的改革發展提出了更高的要求。因此，高等教育作為推進特殊教育高質量發展的重要力量，應積極推動融合教育，將特殊教育普惠政策的實施目標、方式方法、效果評價等形成科學、系統的實施方案，從而為中國特殊教育的現代化發展扛起責任，整合資源，貢獻智慧。

（二）重視殘障大學生群體發展是做好青年工作的題中應有之義

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人?！保?］隨著社會發展和實現教育公平的持續推動，融合教育理念與實踐也在創新發展。殘障大學生作為高校青年學生中的特殊群體，同樣是中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。隨著殘障大學生在高校深造的數量和比例的逐年提升，提高面向殘障大學生的高校融合教育的質量，加快殘障大學生思想政治教育的改革與創新，顯現出極其重要的現實價值。從工作實踐來看，高校工作者充分尊重殘障大學生的個體差異特征與身心發展特點，積極開設適合殘障大學生就讀的系列專業，能夠讓其在民主與平等的融合環境中，與普通學生相互理解尊重，共同成長進步，增強對集體與社會的認同感和歸屬感，努力成為國家的棟梁之才。當前，在以融合教育推動高等教育改革與創新的過程中，應當重視殘障大學生價值觀念、道德品質和行為規范的形成、發展和變化，以開展就業擇業教育、心理健康教育、理想信念教育等為手段，幫助殘障大學生完成學習目標，保持身心健康與塑造良好品行，從而獲得學業發展、人際交往、社會實踐等多方面的突破與成功。

（三）構建殘障大學生思想政治教育機制是與融合教育雙向促進的重要手段

推進殘障大學生思想政治教育的過程中有著諸多重要因素和環節，其中構建殘障大學生思想政治教育機制尤為重要，涉及殘障大學生思想政治教育的目標、理念、過程和效果等要素。思想政治教育機制同思想政治教育本質、范疇、基本規律等一樣，屬于基礎理論的重要組成部分［4］，聚焦于實踐環節則包含調控機制、激勵機制以及評價機制等內容。為促進高等教育的教育公平，滿足殘障大學生學習生活需求，必須高度重視其在高校的心理、思想和行為等方面的狀況，以構建思想政治教育機制為先導，打造完善的高校殘障學生支持體系，幫助殘障大學生最大限度地融入普通教育體系，保障其正常就讀并完成學業的合法權益。殘障大學生思想政治教育既是思想政治教育的一部分，更是殘疾人事業的一部分，是一項具有重要理論價值和實踐意義的教育實踐活動，在推進殘障大學生的全面發展中處于重要地位。構建殘障大學生思想政治教育機制的目的就是要在融合教育中從殘障大學生身心發展角度出發，開展心理健康教育、政治素養教育、適應性教育，幫助殘障大學生確立正確的人生觀、價值觀和世界觀。積極構建殘障大學生思想政治教育機制，既是實現殘障學生全面發展、助力殘障學生成長成才目標的現實要求，也是殘障大學生思想政治教育從理論自覺向實踐養成轉變的一種應然選擇，能有效推動政治公平和教育公平的實現，有效保障高校融合教育的科學化、人本化發展。

二、融合教育視域下構建殘障大學生思想政治教育機制的現實邏輯

殘障大學生思想政治教育的實施與推進離不開對融合教育理念的認同與踐行。積極推進高校融合教育的創新發展，關注殘障大學生的全面發展，其前提在于要從思想認識、機制體系、融合深度等方面進行多維考量，直面構建殘障大學生思想政治教育機制的現實境遇，為培養其成為堪當民族復興大任的時代新人掃除現實障礙。

（一）思想認識有待統一，需進一步提升對高校融合教育的認同

“十四五”時期，特殊教育質量提升突破的重點在于全面推動特殊教育融合發展，豐富融合教育內涵，營造融合教育良好生態環境，帶動促進特殊教育質量整體提高［5］。從高校殘障大學生發展現狀來看，一方面，目前高校融合教育中對殘障學生的接受程度相對較高，但也存在會不自覺地將其作為特殊人群予以邊緣化對待的現象。具體而言，殘障大學生社會適應面臨不同的困難，如教育資源不夠、社會支持不足、朋輩群體圈層缺失等，這些都是造成其未來社會適應困難的重要原因。另一方面，在尊重殘障大學生差異性與獨立性方面，高校仍需提高認識，真正做到以學生的需要與發展為中心開展思想政治教育，確保提供符合每個殘障大學生身心特點的支持和服務，創辦殘障大學生與高校環境良好互動的活動中心，為殘障學生更好地融入校園生活并建立廣闊的朋輩群體圈層提供支持。只有真正抓好融合教育中的關鍵領域和重點環節，真正認識到殘障大學生思想政治教育在促進殘障大學生成長成才中的重要作用，才能夠實現融合教育背景下普通高等教育和特殊教育的雙向促進和高質量發展。

（二）機制體系有待完善，需進一步夯實思想政治教育機制的構建

融合教育視野下推進殘障大學生思想政治教育的建設，教育機制的構建是當務之急。從機制構建來看，目前還存在著機制構建目標不明確、機制構建內容不系統及機制構建流程不通暢等問題。一是機制構建目標不明確。當前要穩步發展高等特殊教育，實現融合教育發展，促進殘障大學生思想政治教育，仍要加強高校特殊教育學科與專業的建設，使殘障大學生適宜就讀的專業與思想政治教育有機融合，著力完善殘障大學生就讀普通高校的系列措施，使機制充分完成育人育才的初衷與使命。二是機制構建內容不系統。殘障大學生思想政治教育機制的構建也需要充分考慮教育內容的完善等問題。從目前的工作實踐來看，對殘障大學生思想政治教育的主要內容、運行機理、制度規范等方面的研究還處于起步階段，仍需要對其進行目標明確、層次分明的規劃和設計。三是機制構建流程不通暢。殘障大學生思想政治教育機制構建需要建立內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的工作體系，但是目前卻存在校院兩級扁平化管理不暢、職能部門與教學部門溝通不暢、教學與思想政治教育協同不勤等現實問題，致使殘障大學生思想政治教育效果大打折扣。

（三）融合深度有待增強，需進一步厘清殘障大學生發展的需求

《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》強調，要堅持尊重差異、多元融合［6］。當前，尊重殘障大學生身心發展特點和個體差異，需要做到因材施教，實現適宜發展，讓殘障大學生和普通學生在融合環境中相互理解尊重，共同成長進步，這是推進高校融合教育的重要目標，也是開展殘障大學生思想政治教育的基本前提。為此，首先要關注殘障大學生的思想引領。殘障大學生身殘志堅，能夠進入高等學校深造的殘障學生都有著頑強奮斗的精神，如何發揚光大拼博精神，增強殘障大學生的志氣、骨氣、底氣，完善其道德品質、價值觀念，堅定其政治信念和人生信仰，這些都是十分重要的課題。其次要關注殘障大學生心理健康教育。殘障大學生在高校應當掌握成長發展所需的學科專業知識、生活本領和就業技能，解決自身的心理困惑和現實煩惱，從而在提升幸福感、滿足感的基礎上保持身心健康，實現自身的成長發展。最后要關注殘障大學生就業指導。融合教育背景下殘障大學生會有更為寬廣的就業選擇和出彩舞臺，但是面對當前嚴峻復雜的就業形勢，幫助殘障大學生樹立正確的擇業觀念、提升殘障大學生的就業競爭力成為殘障大學生教育與管理的重中之重。

三、融合教育視域下構建殘障大學生思想政治教育機制的實踐邏輯

當前，加強殘障大學生思想政治教育應該從構建全面協同機制、信息溝通機制、長效保障機制和診斷評價機制四個環節完善優化，充分發揮思想政治教育的價值引導功能，在發揮教育合力、促進內生動力、確保持續發力和提升工作效力上下功夫，以滿足殘障大學生的成長發展需求，提升思想政治教育在融合教育中育人育才的積極作用。

（一）積極構建全面協同機制，在發揮教育合力上下功夫。

殘障大學生思想政治教育的全面協同機制是指在推進殘障大學生思想政治教育過程中，各要素或子系統之間始終保持協調合作的一致性，具體涵蓋目標協同、組織協同和課程協同三方面內容。一是確保目標協同，聚焦高校人才精準化培養。新時代賦予高校“促進教育公平”“強化特殊教育普惠發展”的光榮使命，一方面，當前的融合教育必須順應特殊教育高質量發展的政策要求，順應融合教育改革中以思想政治教育培育時代新人的發展趨勢；另一方面，融合教育理念也要積極融入高等教育改革發展之中，在啟智潤心的教育感化下實現為中國式現代化培養人才、作出貢獻的發展目標。二是確保組織協同，增強各級部門高站位意識。殘障大學生思想政治教育不僅僅是學工部門的職責，更要加強學校黨委對特殊教育工作的全面領導，校院各級組織需要提高政治站位，精心組織、統籌協調，有效配置思想政治教育資源，充分調動各方積極性，將辦好高等融合教育列為重要事項，納入議事日程。比如，可以重點扶持融合教育服務社團發展，做到思想政治教育與團學工作協同，更多地促進跨專業、跨學校交流，使融合教育服務社團的發展能夠既符合社會發展的需求又滿足專業發展的需要。三是確保課程協同，關照殘障學生個性化需求。一方面，提升課程研發力，開發適合殘障大學生發展的環境課程、伙伴課程等“普特融合”的體系化課程，常態化組織開展融合教育的課堂教學研討活動，實現“一人一課表”的個性化教學，努力提升融合教育中殘障大學生思想政治教育的針對性和有效性；另一方面，加強課題研究，創辦課題共研模式，在融合教育領域進行多角度的課題研究，通過有效的課程研發、扎實的課堂研討、深入的課題研究，為融合教育內涵發展提供有力支撐，以科學的理論來指導融合教育下思想政治工作的實踐發展。

（二）積極構建信息溝通機制，在促進內生動力上下功夫

殘障大學生思想政治教育的信息溝通機制具體涉及溝通主體、溝通內容、溝通渠道三方面。殘障大學生思想政治教育不只是一種知識傳授過程，而是受教育者將教育者所傳授的價值觀念、道德規范內化為自身的理論自覺，并進一步外化為自身良好道德品行的動態轉化過程。因此，殘障大學生思想政治教育主客體之間的溝通就顯得尤為重要。一是做好頂層設計，確保溝通主體間的良性循環。殘障大學生思想政治教育是一個系統工程，需要黨政領導做好頂層設計，從教育目標、組織構架、隊伍建設等方面加強教育主體間的信息溝通與互動交流，將“強化特殊教育普惠發展”的理念貫穿其中，共同推進教育教學的合理決策，推動融合教育工作的創新發展，以提供高質量的殘障大學生思想政治教育。二是做好內容融合，確保溝通內容的科學有效。高校要聯合相關部門，對全校殘障大學生信息進行詳細摸底，針對每位殘障學生具體情況，結合專家評估意見、家長意愿，確定思想政治教育方式方法和隊伍支持，做到“一個都不能少”。要集中各類專家專業力量，在教授內容和課題研討中充分合作，提升學校全體教師的思想政治教育實踐水平和特殊教育理論研究水平，同時邀請專家“問診把脈”，對課堂教學、學生評估、資源教室使用等情況給出合理建議，使思想政治教育內容與特殊教育內容實現融合發展。三是做好同向同行，確保溝通渠道的聯動互通。溝通機制的實施最終要落腳到溝通渠道的暢通，學校內部職能部門、專家教授、團學組織等都是殘障大學生思想政治教育的主導者，學校外部的特殊教育學校、社區、家長群體也是殘障大學生思想政治教育的主力軍，因此需要搭好校內協同、家校協同的“團結線”渠道，實現校內殘障大學生思想政治教育的良性互動，通過課堂教學、校園文化、社團活動等形式，滿足殘障大學生理想信念、心理健康等方面的成長發展需求。

（三）積極構建長效保障機制，在確保持續發力上下功夫

殘障大學生思想政治教育長效保障機制的構建是推進高校融合教育改革發展的重要基礎。當前高校融合教育的學生情況復雜，差異顯著，精準化思想政治教育的施教難度較大，更加需要加強條件保障，具體要從人、財、物三方面給予相應保障。一是加強隊伍保障，提升教師素質能力儲備。特殊教育人才的高質量培養是提升特殊教育辦學質量的關鍵，是全面實現融合教育高質量發展的重要人才保障。當前，高校融合教育的發展、殘障大學生思想政治教育的推進都需要加大教師配備、強化教育培訓，將殘障大學生思想政治教育作為工作重點穩妥推進，將融合教育內容納入高校教師教育培訓體系，全面提升普通教師的融合教育理念和相關專業知識水平。二是加強財力保障，深化高校資助育人建設。為保證殘障大學生學業支持服務和思想政治教育順利開展，一方面，政府要拓寬資助資金來源，加大高等融合教育資金投入，提高殘障大學生經費補貼標準；另一方面，高?？梢酝ㄟ^吸納社會愛心基金、設立專項資助項目［7］，為感恩教育、勵志教育、價值觀教育等活動的開展提供財力支撐，并使之發揮資助育人功能，以激發殘障學生奉獻自我、服務社會的真摯情感。三是加強環境保障，優化軟硬件設施配置。殘障大學生思想政治教育的開展也需要相應的物理環境和信息環境支持，但目前高校配備的無障礙設施難以全面滿足其日常學業和活動，更談不上滿足殘障大學生思想政治教育的個性化需求。一方面，高校要逐步建立無障礙通道和活動區域，為殘障大學生提供通暢的行動線路，為殘障大學生思想政治教育提供活動場所與活動載體；另一方面，要致力于構建融合教育社團，比如定期組織手語推廣活動、組建志愿服務隊等，在加強與殘障大學生交流與幫扶的同時進行適時的思想政治教育，在優化服務育人環節中增強殘障大學生的情感共鳴，實現價值感化。

（四）積極構建診斷評價機制，在提升工作效力上下功夫

殘障大學生思想政治教育的診斷評價環節主要是根據思想政治教育各項客觀指標對其進行評估的動態過程，是殘障大學生思想政治教育的必要環節與實現思想政治教育目標的重要保證。殘障大學生思想政治教育評價機制涉及的關鍵要素很多，其中最重要的是評價目標、評價體系和評價結果。一是確立評價目標，擘畫大有可為的教育藍圖。開展質量評價有助于推動殘障大學生思想政治教育的循證診斷與改進，是推進高校融合教育的有效保證。因此，需要精準衡量殘障大學生適宜發展這一融合教育的結果產出，對思想政治教育、課程、教學等諸多融合教育的過程環節進行動態評估，為殘障大學生思想政治教育的診斷與改進提供堅實的依據和豐富的素材。二是制訂評價體系，建構系統科學的評價流程。構建全面多維的評價標準和體系是推進殘障大學生思想政治教育健康發展的關鍵。要有效整合思想政治教育環節中涉及特殊教育的各項考核指標，確保關鍵指標精準，考察要點精細，立足校院兩級、職能部門等分級組織，強化育人的全過程縱向評價，遵循殘障大學生成長規律和特殊教育發展規律，分層分類對殘障大學生有效施教，全力促進殘障學生健康全面發展［8］。三是善用評價結果，助力教學水平的提質增效。思想政治教育質量提升的關鍵是善用評價結果，指導融合教育與思想政治教育有序協調發展。因此，基于評價結果，要通過數據挖掘來形成優化課程設置、改進課堂教學、完善學校管理的可靠方案，對殘障大學生思想政治教育中出現的典型經驗進行分析總結，為學校融合教育高質量發展和推進殘障大學生思想政治教育提供啟示和借鑒。

［參考文獻］

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［7］蔣洪池，龔琬晶.融合教育理念下英國高校殘障大學生學業支持服務的現狀、特點及啟示［J］.中國特殊教育，2022（5）：42-49.

［8］李絢.以評價改革為牽引，全面提高特殊教育辦學質量［J］.現代特殊教育，2023（1）：7-8.

The Logical Way of Constructing Ideological and Political Education Mechanism of Disabled College Students From the Perspective of Inclusive Education

SHAO Lili FENG Yu

（School of Marxism， Central China Normal University Wuhan 430079）

Abstract：Inclusive education is a means to realize special education. It effectively guarantees equal access to education and meets the growth and development needs of students with disabilities. It is necessary to clarify the value logic of constructing the mechanism of ideological and political education for disabled college students from three aspects of the relationship between inclusive education promotion and higher education reform， the relationship between disabled college students and youth work， the mechanism of ideological and political education for disabled college students and the two-way promotion of inclusive education. At present， it is necessary to grasp the realistic logic that the ideological understanding needs to be unified， the mechanism system needs to be improved， and the integration depth needs to be enhanced， so as to actively build a comprehensive coordination mechanism， information communication mechanism， long-term guarantee mechanism， diagnosis and evaluation mechanism， and clarify the practical logic that it should work hard in four aspects， namely， giving full play to the educational synergy， promoting the internal driving force， ensuring continuous power and improving the work effectiveness. In the background of inclusive education， it provides action guidelines for the construction of ideological and political education mechanism for disabled college students.

Key words：inclusive education; college students with disabilities; mechanism of ideological and political education

（責任編輯 張彩霞）