全民共享，共富大社保藍圖初成

潘薇　楊兵　汪海燕

“社區的這個智慧‘人社通真是太方便了。”前段時間，杭州市民謝先生曾多次到社保經辦窗口、社區人社工作室咨詢養老金金額，但因測算程序復雜、影響因素多樣，依靠手工計算難以得到準確答復。今年3月，通過“人社通”數字化應用平臺，謝先生所在社區工作人員幫他測出的養老金金額與和他繳費年限相同的退休人員基本一致，讓謝先生吃下了一顆定心丸。

從一窗受理、集成服務，到數據代跑、智能經辦從數字評測、智治風控，到完善機制、依法治理。杭州堅持以人民為中心，在“服務端”“治理端”兩端發力，突破發展瓶頸，持續推進共富型大社保體系建設，努力實現人人享有更加公平更高質量的社會保障。

體驗感、滿意度，提質工程有亮度

“你們希不希望有這樣一個平臺，通過它了解更多的社保知識，一查就有、一點就通、一學就會，更好地為群眾服務？”2022年11月1日，在建德市壽昌鎮便民服務中心，杭州市人力社保局副局長章明在參觀調研時，向在場的一名“社保易窗”基層服務站志愿者微笑詢問道。

2022年以來，杭州在優化提升基層社保公共服務能力的道路上，利用數字賦能，加重布局“砝碼”，在積極推進智能服務平臺“社保易窗”向基層延伸的同時，再次為基層人社工作者量身打造了另一項數字化應用平臺——杭州“人社通”，開啟了“服務端+治理端”助力基層的“雙重奔赴”。“對不確定的政策或文件，只要拿出手機點開‘人社通的‘易學習模塊，相關政策就一目了然。”作為一名在杭州市上城區社保窗口工作了20多年的老社保人，李艷琳在為群眾宣講社保政策或接受群眾咨詢時，還是會遇到一些不確定的問題，需要花費不少時間去查找有關文件。“人社通”推出后，李艷琳在面對群眾咨詢政策時更有信心，回答和解釋問題也更加準確到位。

兩年來，杭州市人力社保局將個體勞動者就業、社保關系轉移等10個民生關鍵小事上線“浙里民生關鍵小事智能速辦”專區；借力杭州“城市大腦”便民利企，社保業務高頻事項網辦率達90. 47%;深化“社銀合作”，人社服務“15分鐘辦事圈”基本形成；工傷保險跨省異地就醫直接結算工作落地，“社保易窗”“杭州人社通”等數字化應用平臺貫通市、區（縣、市）、街道（鄉鎮），統籌城鄉的社保服務體系進一步健全；全國首創“企業退休人員全市域就近優質體檢”項目，實現組織方式、可選擇性、信息傳遞、報告提供和費用結算五大蝶變，累計預約體檢91.3萬余人，跨區域體檢人數達到2.3萬余人，被確定為杭州市共同富裕第二批試點項目。精準發力，逐個擊破，杭州的數智力量，讓社保體系變得更加智慧和高效。

公平性、持續性，保障服務有力度

“預防機械傷害事故，首先要掌握機械的危險部位。”4月26日下午，在杭州顧家家居總部，100多名企業安全生產負責人在線上線下聆聽了一場由杭州市人力社保局為企業量身定制的工傷預防課程。從委托第三方機構進入企業工廠，開展工傷預防現場隱患排查，到根據把脈問診后的“病例”為企業量身定制培訓課程，一系列貼心的互動式工傷預防培訓，讓用人單位和勞動者都增強了工傷預防意識和能力，逐漸打造出勞動者的安全“金鐘罩”。

杭州產業工人基數大，工傷保險參保職工己達715萬人，維護這一廣大群體的生命安全和身體健康，對杭州的發展來說尤為重要。2022年11月，杭州啟動實施首輪互動式工傷預防培訓，計劃通過半年時間，由第三方專業服務機構為杭州市區70家用人單位提供免費工傷預防培訓服務，以幫助用人單位診斷評估工傷隱患風險，助力杭州市企業安全生產和高質量發展。

兩年來，杭州先后制定全市人社事業發展“十四五”規劃和人社領域共同富裕實施方案，在社保系統迅速啟動共同富裕相關工作。企業職工基本養老保險實現全國統籌，養老保險政策、基金收支管理制度、經辦服務管理和信息系統等與國家保持一致，制定《工傷預防常態化機制建設五年計劃（2021-2025）》，啟動工傷預防項目，督促工傷事故多發、高發單位加強工傷預防措施落實……步履不停，杭州不斷夯實著社會保障的公平性、可持續性發展。

多層次、多支柱，保險體系有溫度

“一年1.2萬，就算買高收益理財產品也不過如此。不僅多了一種理財選擇，為老年生活增添一份保障，而且每年還能節稅，何樂而不為？”2022年12月，在中國農業銀行杭州慶春支行咨詢完個人養老金相關服務、衡量自身收入水平后，杭州市民劉女士果斷選擇了開立個人養老金賬戶。

許多人好奇，個人養老金是什么概念？簡而言之，個人養老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現養老保險補充功能的制度，是發展多層次、多支柱養老保險體系的重要舉措。基本養老保險參保率高、互聯網產業發達、金融服務體系完備，要素集合，杭州具備實施個人養老金制度的良好條件。2022年11月25日，在國家人社部召開的個人養老金啟動會上，杭州成為首批36個個人養老金制度試點先行城市（地區）之一。截至今年5月底，杭州市個人養老金開戶數達152萬戶，繳費人數達63. 52萬人，繳費總額11. 58億元，開戶人數和繳費率在全國先行城市（地區）均居前列。

多層次、多支柱的養老保險體系，展現了杭州溫情與人文關懷的一面。除了個人養老金制度外，杭州于2021年9月出臺實施《關于部分特定人員參加工傷保險辦法（試行）》，讓部分不符合建立勞動關系的超齡就業人員、技工院校實習生、外賣、網約車、即時遞送等在平臺接單從業者和基層快遞網點快遞員單險種優先參加工傷保險，有力促進了工傷保險向職業勞動者廣覆蓋；2022年，制定出臺《杭州市維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法（試行）》，暢通了新就業形態勞動者、靈活就業人員參加社會保險渠道。截至今年5月底，全市企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險參保人數分別達到790. 27萬人、712. 07萬人、575. 20萬人，正加快實現制度全覆蓋向人員全覆蓋的迭代嬗變。