“邊角余料”變身全民健身“金角銀邊”

張林翎

小區附近新建的球場，家門口就能享受運動的樂趣：不遠處新建的體育公園內，籃球場、足球場等設施應有盡有……下個樓就有健身房，出門轉彎就有運動場，這樣的場景在杭州已經變為現實。

濱水旁、屋頂上、天橋下，過去城市空間不被重視的“邊角余料”，如今已變身成為全民健身的“金角銀邊”，串起一個個“10分鐘健身圈”，連起一個個城市幸福的生活圈。

摸清底數、優化結構是導向

“樓下空著幾百平方米空地卻沒有好好利用，整個小區幾乎沒有可供活動的地方。”“小區年輕人居多，小區周邊3公里范圍內沒有任何如籃球場、羽毛球場之類的運動場地，小區內部也沒有運動場所。”一方面，居民想要健身但周邊沒有運動場地；另一方面，明明有荒廢的空地卻沒有得到充分的利用。從市民的反饋來看，體育設施規劃布局還不夠科學，小區、公園、綠地中“家門口”式的點狀場地少。

數據顯示，2020 2022年全市體育場地增加846. 75萬平方米，年平均增速16.6%，全省第一。但杭州的人均體育場地面積卻處于全省中下游水平，位居全省第七。雖然杭州人均體育場地年增速很快，但依舊跑不過人口增長的速度。根據第七次全國人口普查數據，2010- 2020年，杭州常住人口增長323. 56萬，增幅37. 19%，增量、增幅在全國均名列前茅。2021年，杭州常住人口突破1200萬，增量為長三角城市之首。

怎么破解“健身去哪兒”的難題？嵌入式體育場地的概念應運而生。2022年，杭州制定《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022 2024年）》，創新性提出三年新增總場地面積中的16%作為嵌入式體育場地，三年將新增“三大球”“三小球”和門球等群眾參與度較高的體育設施面積116. 32萬平方米。2022年，全市共建成嵌入式體育場地設施2243片，共計78.9萬平方米，形成了供給豐富、布局合理、功能完善的“10分鐘健身圈”。

沿著錢塘江堤往三橋方向走，在聞濤路飛虹路交叉口西北角位置，就是濱江區沿江體育公園的兩片非標準籃球場，旁邊還有滑板公園。全域17.4公里，建有籃球、網球、足球、滑板等體育設施13處。周邊居民都紛紛表示，“改造后的沿江公園綠化更好了，視線很清爽，體育設施也增加了不少。”市體育局的相關負責人介紹說，這個非標準籃球場就是創新技術規范后誕生的良好的例子。“過去， ‘異形空間利用難、 ‘微小空間提升難、‘毗連空間整合難。現在，我們通過制定非標準場地建設技術規范，探索出一條向存量要增量的擴容改造之路，打通了‘全民健身與‘用地制約的堵點。”

全民參與、共建共享是關鍵

位于臨平區南苑街道的水美公園，是一座集人工濕地、江南園林、市民休憩、運動休閑、文化展示等功能于一體的高標準主題綠地公園，內有籃球、網球、足球、排球、羽毛球等球類場地，還有健身步道等設施，是市民鍛煉休閑的好去處。

在項目建設初期，臨平區就邀請周邊4個社區居民代表參與座談，共收集了有關運營、停車方面的6條建議，在項目建設前期予以優化。同時，通過“臨平發布”“文旅臨平”等公眾號對嵌入式體育場地設施建設情況進行宣傳，向社會公開征求建設意見，共收到市民各類意見建議235條。

在市體育局的相關負責人看來，嵌入式體育場地一定要以老百姓的需求為基礎。“在規劃、建設過程中，事先開展‘公園體育場地設施建設需求和‘嵌入式體育場地設施建設問卷調查，邀請專家學者、專業社團、體育協會、市民代表等參加專題談話節目面對面會商，并通過新聞報道、 ‘金點子征集等手段引導全民互動，把群眾智慧、專家意見吸收到我們的工作中來，讓老百姓切實參與項目建設全過程。”

除了問計于民、全民參與外，杭州在嵌入式體育場地項目打造過程中還充分發揮了部門聯動的優勢。2012年，農都老市場搬遷至石德立交西南側，石德立交橋下空間就成了農都市場建設臨時項目部，后來新農都完工后，此處變成了一處雜草叢生、廢品成堆的閑置空間。2022年7月，市城管局召集發改、城建、規資、體育等部門召開石德立交西南象限橋下空間利用方案會審會議，僅用90天完成項目設計、建設和驗收，打造成擁有4.5片籃球場、2片籃球網球復合場、1個網球場、1個五人制足球場、1個氣排球場和150多個停車位，總面積2. 08萬平方米的國內面積最大的橋下籃球公園。

城市閑置空間權屬部門復雜，建設項目從立項、規劃審批、專家評審等環節往往需要經過多個部門的審批，審批時間長、審批流程復雜。對此，市級高規格成立嵌入式體育場地設施建設工作領導小組，通過市、區縣（市）、街道（鄉鎮）三級聯動、專班運作、一事一議，針對存量改造項目，推出“豁免審批”舉措，減免報批環節，極大簡化了工作流程。與此同時，杭州將項目建設與老舊小區改造、閑置空間利用、城鄉環境綜合治理等工作同步推進，進一步提升了工作成效。

數字賦能，智慧管理是方向

京杭大運河東岸，一條綠蔭掩映的濱水綠道上，三三兩兩的市民抱著籃球，陸續走進艮山運河柒號共富球場。這里原是運河邊上普通的綠化帶，經由第三方出資，它煥發新生，變身為包含4片標準籃球半場、4張乒乓球臺和50平方健身區的極具“智慧”的嵌入式運動場地。

為了不打擾附近的居民休息，球場負責人把營業時間調整為8點30分20點30分。晚上8點30分，球場的智能系統會自動關閉燈光，球友們也自覺陸續離場。此外，球場的智能燈光還會根據光線的亮度自動調節，如果白天光線比較暗，場地燈光也會打開。除了智能燈光，球場還有智能門禁、環境傳感器、數據大屏、智能零售等智能設備。數據大屏上，人數、氣溫、空氣濕度、光線亮度、男女比例、年齡比例等數據均統計在內。

這樣智慧管理的嵌入式運動場地，在杭州也變得越來越多。在望江街道的嵌入式體育場地，居民只要通過關注“潮起望江”微信公眾號進入“云眼體育”功能，不出家門光看看手機就能知道體育場地空不空。此外，還能獲取場地預訂情況、實時人數統計、場館導航、注意事項等信息，這項功能還在繼續豐富完善中。目前，杭州正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，己建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。自2022年5月26日上線浙里辦以來，截至2023年6月13日，全市已有381個場地（館）接入“亞運場館在線”，覆蓋40個運動項目，健身訂單總數超102萬，服務健身總人次超1323萬人次。市體育局的相關負責人透露：“下一步，杭州市將持續增強嵌入式體育設施有效供給，2023年將新增嵌入式體育場地設施1000片，新增木球、地擲球、滑板等新興體育設施，打造新型便捷的城市運動空間，為構建更高水平的全民健身公共服務體系作出積極貢獻。”