2023年全國兩會國企關鍵詞

2023年全國兩會，是在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、踏上實現第二個百年奮斗目標新征程重要時刻召開的盛會。兩會期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。他們通過提案、議案和建議等方式，深入探討現代化產業體系、中國特色國有企業現代公司治理、科技自立自強、綠色低碳轉型、鄉村振興、民生保障等關鍵詞，展現了在推進中國式現代化進程中的國企實力與擔當。

助力中國式現代化 戰略支撐高質量服務彰顯國企擔當

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，激勵著中國人民共同奔赴這充滿光榮和夢想的偉大征程。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、國民經濟發展的“頂梁柱”和“壓艙石”，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在推進中國式現代化的征程上肩負重要歷史使命。

中國式現代化在2023年兩會上成為高頻熱詞，也備受國際社會關注。政府工作報告提出“扎實推進中國式現代化”，來自國有企業的兩會代表委員也積極分享自己的思考和實踐，就中央企業如何找準定位，發揮戰略支撐作用，以高質量服務助力中國式現代化建言獻策。

戰略支撐中國式現代化。在經濟社會的高速發展中，國有企業勇于擔當，充當“頂梁柱”和“火車頭”；在經濟發展的大風大浪中，國有企業迎難而上頂壓前行，充當“壓艙石”和“定海神針”；在重大項目投資建設和大國重器的鑄造過程中，國有企業有力推進、穩定支撐；在國家戰略規劃的落實過程中，國有企業主動融入其中，將自身發展與國家大政方針深度融合；在服務大局、保障民生、攻克關鍵核心技術過程中，國有企業以“國家隊”形象彰顯了國企擔當。

“國有企業是實現中國式現代化的重要力量，能源是經濟社會高質量發展的重要支撐，能源央企肩負著重大的職責使命。”全國政協委員，中國華電黨組書記、董事長江毅表示，在中國式現代化的進程中，能源央企要發揮六個方面的重要作用：發揮經濟增長頂梁柱作用、能源安全壓艙石作用、綠色發展排頭兵作用、科技創新主力軍作用、現代產業體系建設生力軍作用和鄉村振興共同富裕踐行者作用。

央企如何在推進中國式現代化中發揮戰略支撐作用？全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波表示，作為唯一以發展高端數控機床為主責主業的央企，要加快打造機床產業原創技術策源地和產業鏈鏈長，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，有力服務制造強國戰略。作為央企醫療健康領域的排頭兵，要全力打造品質卓越的全生命周期醫療健康產品和服務，構建全服務鏈的大健康生態體系，有力服務健康中國戰略。作為國內最早從事國際工程承包業務的企業之一，要充分發揮國際化經營傳統優勢，在暢通國內國際雙循環方面勇擔使命，有力服務“一帶一路”建設，帶動中國裝備、中國技術、中國標準、中國品牌走向世界。

“中國式現代化的內涵意義博大精深，是一個宏大系統工程。中央企業要結合自身所處行業，找準戰略定位，為推進中國式現代化貢獻戰略支撐力量。”全國政協委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良說。

宋海良表示，中國能建要著力從以下幾方面找到有力結合點和發力點。一是為推進構建具有中國特色的現代化公司治理體系樹立能建標桿。二是踐行人民至上，為努力推動實現全體人民共同富裕貢獻能建方案。三是堅持創新為第一動力，為推動關鍵核心技術攻關注入能建智慧。四是統籌推進綠色低碳轉型，為實現人與自然和諧共生貢獻能建力量。五是高質量共建“一帶一路”，為推動構建人類命運共同體發揮能建優勢。

作為一家專司國有資本運營的中央企業，中國國新深刻領會中央關于國有資本運營公司“實現國有資本合理流動和保值增值”的定位要求，在提高企業核心競爭力、增強功能作用發揮等方面展現責任擔當。

全國政協委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，中國國新要助力壯大產業央企資本實力，戰略支持高水平科技自立自強。首先，在不斷壯大產業央企資本實力上發揮作用。其次，在支持高水平科技自立自強上發揮作用。最后，在助力深化國資國企改革上發揮作用。

“在中國式現代化‘四化（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）疊加的發展路徑中，全力服務支撐網絡強國和數字中國建設，全力服務支撐‘雙碳目標實現。”全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇說。

高質量服務中國式現代化。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2023年政府工作報告提出“完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。國企全面實現高質量發展是當好國民經濟“頂梁柱”“壓艙石”的必然要求。

“在推進中國式現代化的偉大征程中，電力央企必須全面貫徹習近平總書記關于能源安全新戰略、新型能源體系等重要論述精神。”全國政協委員，中國大唐黨組書記、董事長鄒磊表示，作為一家能源電力央企，要努力成為美麗中國建設的領軍企業，勇擔重大歷史使命和社會責任，以高質量發展服務中國式現代化建設。

全國政協委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍表示，要深刻認識能源央企在推進中國式現代化進程中的職責使命，高質量服務和推動中國式現代化，更加自覺地把綠色低碳轉型放在全面建設社會主義現代化國家的大局中考量。重點抓好“四個聚焦”，聚焦煤炭清潔高效開發利用、聚焦新能源跨越式、規模化發展、聚焦低碳技術創新、聚焦生態環境保護。

“加快構建與中國式現代化相適應的水安全保障體系。”全國政協委員，中國南水北調集團黨組書記、董事長蔣旭光表示，中國南水北調集團將充分發揮國資央企市場主體作用和國家水網建設領軍企業作用，以聯網、補網、強鏈為建設重點，加快南水北調后續工程和國家水網建設，建設完善現代化高質量水利基礎設施網絡，為確保國家水安全作出國資央企貢獻。

全國政協委員，中廣核黨委書記、董事長楊長利表示，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，中廣核作為我國清潔能源發展的主力軍、國家隊，將堅定不移推進能源革命，助力全面構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為中國式現代化建設貢獻力量。

全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛東表示，港口是經濟的晴雨表，全球前十大港口中，有八個在中國，我們在港口能力、效率、自動化等諸多領域都領跑全球。成衛東強調，中國式現代化離不開產業工人的現代化。作為新時代的港口產業工人，我們將腳踏實地，用實際行動落實高質量發展要求，我們有信心把港口建設得更智慧、更綠色，把祖國建設得更加強大。

提高國企核心競爭力 完善中國特色國有企業現代公司治理

國企改革三年行動以來，我國國有企業核心競爭力明顯增強，中國特色現代國企制度在改革探索中不斷完善，國有經濟布局結構實現整體性優化。目前，中央企業在涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域的營業收入占比超70%，國有經濟主導作用有效鞏固，國有企業科技創新體制機制也逐步健全。

提升國企核心競爭力。2023年政府工作報告指出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。隨著國資國企改革步入新發展階段，提高國企核心競爭力、完善中國特色國有企業現代公司治理成為實現國企高質量發展的重要途徑。

全國政協委員、國家電投黨組書記、董事長錢智民在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國民經濟發展、實現創新引領和服務國計民生方面發揮了重要作用。

錢智民表示，國有龍頭企業應心懷“國之大者”，充分發揮引擎功能和輻射帶動作用，主動與產業鏈上下游的科研機構、高校、民營企業積極溝通，構建產業鏈發展聯盟，牽頭建立協調會商和利益共享機制。各類國有企業可以更加主動作為，發揮市場優勢和資金優勢，通過戰略合作、參（控）股等方式，與產業鏈中小企業建立伙伴關系。

錢智民強調，在重大戰略性新興產業領域，充分發揮國有企業創新主體作用，推動新一代信息技術、高端綠色制造、生物醫療、新能源等新興產業快速發展。賦予企業科技領軍人才和創新團隊更大的經費支配權、技術路線決定權，加大激勵力度。

“實現國企高質量發展，就要充分發揮國有企業黨的領導獨特優勢。”全國政協委員，中國華電黨委書記、董事長江毅表示。2016年，全國國有企業黨的建設工作會議正式提出“兩個一以貫之”，指出國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、促落實。對此，江毅強調：“新征程上，我們應奮力提升國有企業核心競爭力，持續深化國有企業改革，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動。”

核心競爭力的打造，沒有標準答案，需要結合企業自身的實踐來打造。全國人大代表，鞍鋼黨委書記、董事長譚成旭結合企業具體實踐提出，提升中國鋼鐵行業的核心競爭力，需要具備幾下重要思路。第一，提升供給質量，持續深化供給側結構性改革改革。具體而言，鋼鐵行業要繼續做好產能產量“雙控”工作，配合有關部門開展產能核查。第二，聚焦需求引領，拓寬鋼鐵應用領域。第三，提升資源保障能力，夯實產業基礎。鋼鐵行業在持續推進“基石計劃”落地的同時，還應推動非鋼產業健康發展。

在打造企業核心競爭力方面，總會遇到一些困難和挑戰。全國人大代表，中國工程院院士、中核集團總工程師羅琦提出，我國相關國企在核基礎科研資源力量較為分散，核科研機構整合度較低，尚未形成在綜合實力上能夠比肩國際的研究機構，同時，核領域基礎研發經費與人才投入與發達國家相比差距較大，前瞻性布局相對欠缺。隨著科學的進步和時代發展，現有科研設施難以滿足核科技未來發展需要，不利于加快推進核科技創新。“核領域基礎科研是核工業生存與發展的先導和基礎，是國家科技水平和綜合國力的標志。”羅琦強調。

過去5年，浙江交通集團累計完成交通基礎設施投資3729.34億元，約占浙江同期綜合交通投資總額的四分之一，發揮了擴大有效投資的作用。“作為浙江綜合交通投資建設的主平臺主力軍主陣地，提升國企核心競爭力是我們深化國企改革工作的重要目標。”全國人大代表，浙江交通投資集團有限公司黨委書記、董事長俞志宏稱。俞志宏表示，浙江交通集團將持續深化新一輪國有企業改革，大力提升企業核心競爭力，推動國有企業做強做優做大，加快建設世界一流企業，充分發揮國有企業對經濟增長和服務國家戰略的“頂梁柱”“壓艙石”作用。

完善中國特色國有企業現代公司治理。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是國企改革深化提升之年。國資國企將在更大范圍、更深層次縱深推進改革，中國特色國有企業現代公司治理就是縱深推進國企改革的重點工作。

全國政協委員，國家電投黨組書記、董事長錢智民在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時表示，在平衡好國家長期利益和企業短期經營風險時，應更加注重發揮董事會在“定戰略”方面的作用，圍繞事關長遠性、全局性問題，在兼顧“防風險”這一“踩剎車”職責的同時，也要履行好“踩油門”職責，緊密圍繞國家戰略需要，提升局勢預判、危機應變和動態調整能力。

黨的二十大發出全面建設社會主義現代化國家的進軍號令。作為“管資本”的平臺之一，中國國新通過開展國有資本市場化專業運作，推動國有經濟布局優化和結構調整，助力中國特色國有企業現代公司治理。對此，全國政協委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波認為，目前，國有經濟布局結構調整優化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些突出矛盾需要重視解決。例如，實體產業周期性波動與金融機構安全性要求的矛盾；實體企業聚焦主責主業與創新資源融通融合的矛盾；國有資本保值增值與科技創新投資風險的矛盾；國有企業負責人的任期制考核與產業培育長期性的矛盾。

針對上述矛盾，周渝波為健全完善國有資本優化配置機制提出四方面建議。

一是推動完善“產融結合”機制，暢通國有資本在資本市場和實體產業間的流動渠道。二是健全完善跨界創新合作機制，推動國有資本在協同創新中跨業跨企流動。三是完善科技創新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創新領域。四是完善國有企業負責人經營業績考核機制，引導國有資本加大科技攻關、產業培育投資力度。

對于建筑行業的企業來說，如何增強自身的公司治理能力？全國政協委員，中國鐵建黨委書記、董事長汪建平建議，建筑行業重點提升四個方面關鍵能力，即提升自主創新能力，打造一批引領全球行業技術發展的領軍企業；提升創造價值能力，打造一批質量效益領先的品質企業；提升產業掌控能力，打造一批在全球產業鏈供應鏈中占主導地位的企業；提升行業治理能力，打造建筑業全國統一大市場。

推進關鍵核心技術攻關 增強自主創新能力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，堅持把創新作為引領發展的第一動力，加快建設創新型國家。黨的二十大報告強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。

作為制造大國，中國擁有世界最完整的產業體系，制造業規模占全球比重約30%。中國要順利完成從制造大國向制造強國轉變，實現高水平科技自立自強，關鍵在于掌握關鍵核心技術，切實提升科技創新能力。兩會期間，來自國企的代表委員圍繞攻關“卡脖子”關鍵核心技術、加強自主創新能力、促進科技人才培養和弘揚工匠精神等主題積極建言獻策。

關鍵核心技術攻關。2023年政府工作報告提出，要重點加快建設現代化產業體系，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。在國際局勢日趨復雜和國際科技創新競爭日益激烈的背景下，2023年政府工作報告對關鍵核心技術攻關的重視，大大堅定了人們對于實現我國制造業升級發展和高水平科技自立自強的信心。

2023年全國兩會上，核心技術攻關依然是來自國企領域的代表委員關注的熱點和焦點。

在我國完備的裝備制造產業體系向中高端發展過程中，“大而不強”“全而不優”的問題依然突出，產業鏈還存在“卡脖子”短板，一些關鍵零部件、基礎材料的國產化面臨困境。為此，全國政協委員，哈電集團黨委書記、董事長曹志安提出三點建議：一是加大裝備制造行業關鍵核心技術攻關支持力度；二是優化關鍵設備、重要原材料國產化應用環境；三是加強裝備制造業國際產業鏈合作。

在裝備制造產業體系中，高端數控機床是現代產業體系的核心樞紐和制高點。作為唯一的以高端數控機床為主責主業的中央企業，通用技術集團是一家為重點行業和關鍵領域提供高端核心裝備最多的龍頭企業。全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波建議，加快建設高端數控機床全國重點實驗室；推動關鍵領域用戶和機床骨干企業建立長效合作機制，推動國產高端數控機床從“可用”向“好用”和“用好”轉變。

針對我國高端醫療器械國產化率較低，產業鏈發展不平衡不充分，關鍵技術、核心零部件進口依賴度較高等問題，全國人大代表，國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記、董事長于清明建議，組織跨領域聯合攻關，增加高端醫療器械制造業財政資金投入，設立高端醫療器械產業專項基金，提高產業集中度，強化質量品牌建設，大力支持國產高端醫療器械推廣應用。

產業共性技術研發對于實現關鍵核心技術的突破至關重要。全國政協委員，中國有研集團黨委書記、董事長趙曉晨說：“系統加強產業共性技術研發，全面提升關鍵核心技術攻關能力，對于破解戰略性新興產業‘卡脖子問題、促進制造業高質量發展，意義重大且十分緊迫。”

增強自主創新能力。推進關鍵核心技術攻關和增強自主創新能力是一個相輔相成的過程。在激發創新潛能、驅動經濟社會高質量發展過程中，國有企業尤其是中央企業扮演著科技創新國家隊和主力軍的角色，強化企業科技創新主體地位，提升企業自主創新能力，努力成為原創技術策源地，成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者。

近年來，轉制院所的科研及考核模式有了顯著變化，回歸公益屬性，在我國產業基礎研究等方面發揮重要作用。全國政協委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖建議，支持轉制院所整合匯聚行業創新資源，打造原創技術策源地，同時，加大資金支持，支持轉制院所加強關鍵核心技術攻關，提供寬松的創新環境，為轉制院所營造久久為功的創新生態。

在能源儲備方面，國家能源局數據顯示，截至2022年底，國內已投運的新型儲能累計裝機規模達到865萬千瓦，超過2021年同期規模的2倍。為盡快培育形成成熟的新型儲能一體化解決方案與集成技術，全國政協委員，中國能源建設集團黨委書記、董事長宋海良提出三點建議，一是立足國家端，加快完善政策體系；二是立足產業端，加快推動構建完整的產業鏈與創新鏈；三是立足市場端，加快形成成熟的商業模式。

在國產大飛機制造方面，2022年C919大型客機圓滿地完成了所有試飛任務，開啟了航線驗證飛行。國產干線客機飛上中國的藍天。此外，運—20飛機5年首飛，8年交付使用。國外同行驚訝地問：“這樣的奇跡，你們是怎么做出來的？”全國政協委員、中國航空工業集團型號總設計師唐長紅說：“密碼就在于自立自強、自主創新。”

面對未來，唐長紅表示，我們已經踏上高水平科技發展萬里征程，在打造大國重器的征程上，我們探索創新的步伐不會停歇，航空報國，不負重托，我們必須也一定能為國家強盛和民族的復興作出新的更大的貢獻。

近年來，中鐵工程裝備集團突破了多項關鍵核心技術，完成了41套樣品樣件的施工現場搭載應用，基本實現了隧道掘進機關鍵核心基礎部件國產化。

“中鐵工程裝備集團生產的盾構機已經超過1400臺，產銷量連續6年世界第一，出口到了法國、澳大利亞、意大利、新加坡、韓國等30多個國家和地區。”全國人大代表、中鐵工程裝備集團首席專家王杜娟說，未來，中鐵工程裝備會繼續堅持自主創新，積極搶占世界掘進機技術制高點。

在航空航天事業方面，航天科技集團和航天科工集團取得的成績有目共睹，展現出的自主創新能力令人贊嘆。全國人大代表、中國航天科技集團五院嫦娥四號探測器總設計師孫澤洲在“代表通道”接受采訪時表示，月球和火星探測，我們起步晚，需要向先行者、先進者學習，但絕不是亦步亦趨效仿別人，更需要把握時代科技發展規律，敢于創新、敢為人先。2013年，嫦娥三號成功著陸月球，對于我們來說是“月球已近、火星尚遠”。2021年天問一號成功著陸火星，則是“火星已近、夢想尚遠”。“未來，我們將繼續向浩瀚宇宙進發，為高水平的科技自立自強和航天強國建設貢獻更大的力量。”孫澤洲說。

“2023年‘快舟系列火箭將進入密集發射期。”全國人大代表，中國航天科工航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻表示，2023年，快舟一號甲、快舟十一號兩型火箭預計開展8—10次發射任務。

針對加快推進核能高水平科技自立自強，全國政協委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利建議，加大涉核科研平臺建設力度，加大共性問題解決力度，強化跨行業、跨企業協作，充分發揮新型舉國體制優勢，對具有基礎性、前瞻性的核能研究課題長期穩定支持，將第四代先進核能技術納入國家“科技創新2030—重大項目”。

全國人大代表，鐵建重工黨委書記、董事長劉飛香表示，習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時對科技創新和高質量發展的講話，堅定了我們要繼續加大研發的決心，不能止步于既有成績，要勇闖科技創新無人區，這樣產業才能實現更高質量的突破。

全國人大代表、徐工集團工程機械股份有限公司總工程師單增海在兩會代表通道接受采訪時表示，2017年，習近平總書記在視察徐工時乘坐的全地面起重機，如今已經通過技術升級，其各項關鍵指標已經達到了全球領先，整機的國產化率也已經由71%提高到100%，所有的關鍵零部件均實現了中國制造。徐工集團先后攻克了行業公認的七大項關鍵技術，完全形成了千噸級起重機的自主研發和制造能力。

“我在這個行業已經投身了將近30年，我深刻地體會到科技創新就要摒棄幻想，走出一條自己的道路。大國重器就是要勇于擔當，頂天立地！”單增海說，今年也是我們徐工創建80周年，我們將繼續傳承好紅色基因，持續為民族“起重”，為大國“舉力”，加快建設世界一流企業，奮力攀登全球工程機械產業珠峰之巔。

培養高技能人才。大國科技創新呼喚更多“高精尖缺”人才。培養高素質的科技創新人才和高技能人才，對于提升自主創新能力和攻克關鍵核心技術意義重大。2023年全國兩會期間，與會的眾多國企央企代表委員圍繞培養大國工匠、提升產業工人技能水平、培養高技能人才積極建言獻策。

近年來，隨著我國船舶工業的發展，尤其是數字化、智能化發展的趨勢越來越明顯，造船技能人才越來越重要。然而現實中，一線高技能人才短缺問題愈發凸顯。為優化技能人才隊伍結構，破解技能人才“斷層”窘境，全國人大代表、中國船舶重慶公司所屬重慶紅江特級技師傅國濤建議，轉變擇業觀念，培養技能人才從青少年抓起，讓“技能大師”“大國工匠”“技能專家”成為社會追捧的“明星”；校企合作，加強職業院校與企業的互聯互通；培養提拔，打破工人與干部之間的壁壘。

“對制造行業來說，技能人才尤為重要。這幾年我在管理崗位，感受到了企業的快速發展和對人才的迫切需求。”全國人大代表、中國建材泰山玻璃纖維有限公司設備動力部部長溫廣勇說。針對職業教育和企業需求難以“同頻共振”，職業教育同產業發展契合度較低的問題，溫廣勇建議加強校企融合，企業和職業院校各往中間走一步，更新教材、設備，加強培訓，積極應對新變化、新方式、新技能等共同挑戰，培育新時代的技術人才。

全國人大代表、中國建筑第五工程局總承包公司項目質量總監鄒彬建議，加強新時代工匠人才的培養，進一步落實國有企業辦職業院校的相關激勵政策，加強新時代工匠人才就業導入，進一步推動新型工業化，加強新時代工匠人才保障，進一步營造發揚工匠精神的良好氛圍。

全國人大代表、中國一汽研發總院試制部首席技能大師楊永修建議，建設新時代高技能人才培養體系，需要全面推動工學結合，加強現代學徒制和企業新型學徒制的貫通，探索中國特色學徒制。這包括進一步深化產教融合，推廣“校企雙導師”制度，以校企雙制、校中廠、廠中校等方式，密切企業和職業院校的聯合，建立信息和技術共享平臺，開展“雙元”培養等。

全國人大代表、東風商用車車輛工廠首席技能師王建清則建議，關注高技能人才培養、高技能人才崗位作用發揮、高技能人才技能持續提升、高技能人才津貼與薪酬待遇落實等，打通“最后一米”。

加快傳統產業數字化轉型 大力發展數字經濟

建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

全國兩會期間，多位國資國企的代表委員從網絡安全、產業結合、相互賦能等多個角度，對加快數字化轉型建言獻策，助力數字經濟和實體經濟深度融合發展。

發展數字經濟。自2017年政府工作報告首次出現至今，“數字經濟”已多次被寫入政府工作報告。2023年政府工作報告中，“大力發展數字經濟”再次被重點提及，并受到多位國資國企代表委員的關注。

推進以云網融合為核心特征的數字信息基礎設施建設，有助于為數字中國建設和數字經濟發展提供更加高質量的產品和服務，進一步推動經濟社會數字化轉型，助推數字經濟與實體經濟相融合。全國政協委員，中國電信黨組書記、董事長柯瑞文認為，要加快新型信息基礎設施建設，筑牢數字中國關鍵底座，尤其要充分發揮新型數字基礎設施作用，推動產業數字化加速發展，在東部區域面向各行各業打造特色云網服務，在西部區域構建普惠云網服務能力，促進區域之間高效協同和均衡發展。加速5G、云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術向鄉村和邊遠地區滲透，彌合城鄉數字鴻溝、助力鄉村振興。

隨著新一代信息技術與經濟社會深度融合，數字產品和服務加速創新迭代，數字消費作為一種新消費形態，已經成為擴內需、穩增長、促轉型的重要動力。全國人大代表、遼寧移動總經理劉宏志聚焦數字消費領域，提出五方面建議，促進數字基礎設施升級，加快數字消費普及；促進數字消費需求升級，創造美好數字生活；促進數字消費供給升級，實現消費提質擴容；促進數字消費載體升級，創新消費場景模式；促進數字消費環境升級，營造良好消費氛圍。

芯片被視為數字經濟時代產業發展的基石，直接關系到國家戰略安全和產業發展安全，也是實現科技自立自強的重要支撐。全國政協委員、中國電子所屬飛騰公司副總經理郭御風建議，要通過國家宏觀把控，統籌做好頂層設計，持續加大產業扶持，更要通過市場競爭激發企業創新動力，撬動市場資源助力研發，引領產品迭代和技術升級，通過更多市場真試真用，形成研發與市場良性互促的正向循環，保證國產芯片產業可持續的發展動力、創新能力和競爭實力。

社區是社會的基本單元，打造智慧共享、和睦共治的新型智慧社區，是提升社區居民的幸福感，提升城市管理水平，構建和諧宜居環境的必要途徑。全國人大代表、中國聯通黑龍江省綏化市北林區分公司南城城市綜合網格智家班長張施慧表示，“要加快推進智慧社區建設，為社區居民提供安全、舒適、便捷、低碳的現代化、智慧化生活環境，形成智能化的社區管理服務模式。”

加快數字化轉型。2023年政府工作報告提出，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

數字化不僅是技術的更新，而是全方位的變革，需要從頂層設計、人才儲備、實施路徑等多方面進行系統化的推進。

《數字中國建設整體布局規劃》指出，要加快數字化綠色化協同轉型。能源電力作為經濟社會發展的動力和基石，既是綠色低碳發展的關鍵環節，也是產業數字化、數字產業化的重要領域。全國政協委員，南方電網公司黨組書記、董事長孟振平建議，將“兩化協同（數字化綠色化協同）”作為重要內容，深化“兩型建設（新型電力系統、新型能源體系建設）”頂層設計。同時，將數字電網作為數字中國建設的重要行動項，納入新型電力系統和新型能源體系一體規劃、一體建設。此外，以科技創新為核心驅動力，加強數字技術、綠色技術等原創性引領性技術攻關，組建創新聯合體，促進產業鏈創新鏈深度融合。

制造業是立國之本、強國之基，習近平總書記多次對“中國制造”作出重要論述，強調要打造有國際競爭力的先進制造業集群。3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，任何時候中國都不能缺少制造業。

全國人大代表、湖南移動總經理程偉認為，先進制造業的核心是新一代信息技術與傳統制造業的深度融合。黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。程偉建議，加大對數字基礎設施支持力度；開展先進制造業集群數字示范區建設；構建完善數據資源應用體系，鼓勵和支持通信運營商參與國家級工業互聯網大數據中心建設。

在全國人大代表、重慶移動總經理夏泳看來，未來3—5年將是5G規模應用的“關鍵期”，需要加快推動5G應用融入千行百業，帶動經濟社會數字化、智能化、綠色化發展。因此他建議加強各行業數字化轉型頂層設計與政策引導，對5G行業應用設立強制性標準并實施分類分級管理，加強5G行業應用設備和終端模組的技術攻關。

齊魯石化當前正處于5G建設起步階段，隨著數字化轉型的深入，5G發展刻不容緩，需要爭取政策支持，加快落實進度，更好地拓展網絡經濟空間。全國人大代表，中國石化副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰建議，國家層面出臺5G行業應用政策，鼓勵電信運營商制定垂直行業5G融合整體解決方案；建立健全行業5G建設環評標準和相關規范，穩妥推動5G在石油化工等危化品行業的落地應用；加強5G防爆基站建設，培養危化品行業5G應用生態；加大5G行業應用金融財稅政策支持力度。

農機運行和管理數字化是農業數字化發展的重要環節。全國人大代表，國機集團下屬中國一拖黨委書記、董事長劉繼國建議，為用戶提供農機安全監控、農機作業調度、作業管理和監控、農機故障診斷和保養提醒、農機公共服務等全生命周期產品管理服務，并基于農機大數據分析應用為農機產品改進、農機農藝融合提供基礎數據。

作為關系到國計民生的重點行業，建筑業進行新型工業化、數智化改造，已經成為業界的廣泛共識。全國人大代表、中建三局黨委書記陳衛國建議，進一步完善相關配套政策，完善現有標準體系規劃；匯聚關鍵資源，加大智能建造關鍵技術和重大裝備攻關；打造行業生態，圍繞建筑全周期信息收集與應用，建立上下游企業共同參與的數字化協同平臺，搭建行業大數據庫，實現全周期管理數字化。

推動綠色低碳發展 促進人與自然和諧共生

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。政府工作報告明確指出，推動發展方式綠色轉型。中國發展已從拼速度轉向重效益，從高速增長轉向高質量發展。綠色，是高質量發展的底色。

在2023年全國兩會上，“綠色發展”被代表委員們頻頻提及，成為兩會上的一個高頻詞。“生態環境”“綠色發展”“新能源應用”等話題備受關注。新征程上，如何為高質量發展注入強大綠色發展動能，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展？兩會代表委員進行了熱烈討論。

建設新型能源體系，推動綠色低碳發展。實現碳達峰、碳中和目標，能源是主戰場。政府工作報告指出，推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。兩會期間，圍繞節能降碳話題，多位國資國企代表委員建言獻策，共議綠色轉型發展。

“雙碳”目標下，大力發展新能源是保障我國能源安全和應對氣候變化的重要舉措。全國政協委員，南方電網黨組書記、董事長孟振平認為，建設全國統一電力市場體系，是我國實現能源結構轉型的必經之路，是助力實現“雙碳”目標的重要舉措。孟振平建議，在建設多層次統一電力市場體系的進程中，加快構建適應新型能源體系的市場機制，有序推動新能源參與市場交易，完善發電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調節性資源和安全保供電源的建設運行成本合理回收。

“我所在的資源環境界別，是時隔30年全國政協再次增設的新界別，這反映了黨和國家對環境資源的重視上升到了前所未有新高度。”全國政協委員，中國華能黨組書記、董事長溫樞剛認為，加快發展新能源是建設新型能源體系、實現碳達峰碳中和目標的重大舉措，這一過程中，要注重“新能源+儲能”的優化發展。他建議，新能源配置儲能要因地制宜。針對當前新能源配置儲能整體利用率偏低問題，要充分挖掘電力系統靈活性資源，推動新能源配置儲能向實際需要轉變，充分考慮電源特性，優化新能源配置儲能的規模和方式。

新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發展包括新能源在內的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。全國政協委員，中國大唐黨組書記、董事長鄒磊表示，推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇，也是實現電力系統高質量發展的客觀需要。推進“風光水火儲”多能互補體系建設，鄒磊建議，一是加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實。二是完善可再生能源跨區跨省消納市場機制。三是完善技術標準，規范管理體系。四是加強電源電網規劃協同，加強市場消納協同。五是加快探索電力系統之外其他能源品種發揮調節能力的市場。

全國政協委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良在“委員通道”接受采訪時表示，中國新能源的發展速度如此快。我們現在正在大力推進四大融合的發展：第一是產業間的跨界融合，新能源與傳統能源的互補、協同與替補；能源+，能源與工業、交通、建筑等行業的深度融合，產業鏈內的相互融合。第二是產業鏈上下游之間深度融合，從而實現多側、多能、多環節的聯動發展。第三是實現要素間的融合發展，主要推動產融、產技、產信的三大融合。第四是區域間的融合，推動跨國、跨區域的融合，從而構建綠色低碳合作的新格局。宋海良強調，能源融合發展不是簡單地做加法，而是能夠實現一加一大于二的效果。我們堅信能源融合發展的前景無限廣闊，能源融合發展的價值更加彰顯，讓綠色低碳走進我們千家萬戶，并成為標配與終端。

石化行業是國民經濟的基礎產業和重要支柱產業，也是高能耗和高碳排放行業，石化行業做好“雙碳”工作尤為重要。全國政協委員，中國化學工程黨委書記、董事長戴和根認為，在石化產業仍處于增長發展階段的情況下，要實現“雙碳”目標，需要通過提升能效水平來降低能耗強度，同時通過化石能源的有序減量替代，走出一條綠色低碳的石化產業轉型發展道路。

目前我國能源發展面臨區域性供需矛盾。華中地區經濟快速發展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出，需要核電保障供應安全，緩解煤炭和電力的遠距離輸運矛盾，促進能源結構轉型。全國政協委員，中廣核黨委書記、董事長楊長利表示，積極安全有序發展核電，對保障我國能源安全，落實“雙碳”目標，構建新型電力系統具有重要意義。 “隨著核能安全性的提升和‘零碳環保城市概念的推廣，核能供暖將全面進入‘窗口期。”楊長利提到，核能綜合利用方面，除提供電力外，在清潔供暖供熱領域也有廣泛應用前景。他建議相關部門做好核能供暖示范項目經驗總結，進一步開展技術經濟性和商業模式研究，條件成熟后盡快在北方地區大中城市推廣應用，助力新型城鎮化建設。

深入推進環境污染防治，促進人與自然和諧共生。人與自然和諧共生的現代化，是中國式現代化的鮮明特點。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。政府工作報告指出，生態環境保護任重道遠。

如何繼續推進綠色發展，書寫人與自然和諧共生的現代化新篇章？在全國兩會上，國資國企代表委員們暢所欲言。

荒漠化是全球共同面臨的嚴峻挑戰。在沙海中建光伏電站，已成為荒漠化土地治理的新方案。今年全國兩會上，國家電力投資集團有限公司黨組書記、董事長錢智民等多位全國政協委員聯名提交了關于治理北京風沙源地，保障能源、糧食和生態安全的提案。

據提案內容介紹，國家電投在青海共和縣打造的“光伏+農牧業+治沙”生態圈，植被覆蓋度增加29%，空氣溫度降低1.2℃、增濕4.8%，將荒漠戈壁變為優質牧場。在內蒙古磴口和阿拉善地區治沙約1萬畝，植被覆蓋率由8%提高至77%。以上可持續防沙治沙模式已納入《全國防沙治沙規劃（2021—2030年）》。上述示范成果若運用到北京風沙源地治理，將大幅增加北京及周邊地區清潔能源供給，促進農村農業增產增收，鞏固北方生態安全屏障。

錢智民稱，國家電投正在聯合相關單位深入開展光伏治沙相關示范工程，已與33家國內外技術機構、36家金融機構及多個國內外組織達成合作意向，初步打算組建技術、產業、金融、國際合作4個治沙聯盟，共同探索光伏治沙最優發展模式。

農村生活污水垃圾治理是一項基礎性、長期性工作，與城市相比，農村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟須進行智慧化轉型。對此，全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿松建議，充分吸納和借鑒城市污水治理的經驗做法，政府出臺相關政策，加快技術標準和規范建設；加大資金支持力度，采取“以獎代補”方式，對治理效果好、工作進展快的地區實施獎補；健全監管體系，以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點，對集中式污水治理設施和垃圾處置設施，建立設施運維管理長效機制；提升管理數字化水平。

2023年是《中華人民共和國長江保護法》正式實施兩周年，長江十年禁漁進入第三年，長江流域水環境質量持續改善，經濟發展質量不斷提升。全國政協委員，中國三峽集團黨組副書記、總經理韓君表示，5年來，三峽集團牢記習近平總書記囑托，舉全集團之力加快推動共抓長江大保護高質量發展，始終堅持系統治理、重點突破，持續加大投資力度，推動形成全產業鏈協同治理的共抓格局，深度助力長江經濟帶生態環境發生轉折性變化。

作為全球塑料生產和消費第一大國，我國由塑料廢棄物造成的白色污染問題日益突出，這一問題也成為了深入推進環境污染防治的重要內容。全國政協委員，中國石化黨組書記、董事長馬永生表示，我國廢塑料化學回收技術研究基本與國外同步，但仍存在原料獲取難度大、技術成熟度有待提高、全產業鏈統籌能力不足等問題，亟待形成工業化示范，建立完整的化學循環產業鏈以及原料、產品相關的標準體系。他建議，加強循環經濟產業頂層設計，在國家層面，制定廢塑料化學循環總體發展規劃，搭建系統的政策框架體系，有序推動產業鏈建立；加強關鍵核心技術攻關，加大廢棄塑料、廢棄生物質循環利用關鍵技術開發；加強資源化利用政府引導，建立穩定的廢塑料供貨關系，同時，強化政府引導下的低值廢塑料資源源頭合理分配、回收網絡規劃布局和集群基礎設施建設，提高資源化利用效能。

持續推進鄉村振興 著力增進民生福祉

民族要復興，鄉村必振興。歷經8年持續努力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷。2023年中央一號文件提出，要全面推進鄉村振興，加快建設農業強國。

悠悠萬事，民生為大。作為人口大國，以人民為中心的發展思想貫徹始終，不斷增進民生福祉更是貫穿各個時代的必答題。2023年全國兩會期間，多位來自國企的代表委員圍繞農業科技、數字鄉村、民生健康等話題展開熱議，貢獻智慧。

強化農業科技和裝備支撐。農業是國民經濟的重要基石，是實現鄉村振興的關鍵。習近平總書記多次強調科技在鄉村振興中的重要作用，指出“要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化”。這為科技賦能助力鄉村全面振興提供了根本遵循。2023年政府工作報告提出要強化農業科技和裝備支撐。多位國資國企代表委員帶著各自的思考和提案議案來到了北京。

全國政協委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖建議，進一步加強農機裝備關鍵核心技術攻關、完善農機裝備創新體系、優化農機補貼政策、發揮產業鏈鏈長作用，打造農機裝備“中國品牌”。

長期以來，農機行業存在著供給總量過剩和結構性短缺的矛盾，一是產品研發制造能力亟待加強；二是國內企業大型高端智能化產品短缺。對此，全國人大代表，中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國建議，強化頂層設計，對高端農業機械進行專項政策支持。加大對農機企業在技術及產品研發創新方面的支持力度，在現有支持政策的基礎上配套專項資金，設立農機產業發展創新基金。

推進數字鄉村建設。推進數字鄉村建設是鄉村振興的重要舉措，也是實現農業農村現代化的重要途徑。中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》提出，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。如何把握數字技術為鄉村發展帶來的重大機遇？與會的國資國企代表委員圍繞農業科技積極建言獻策。

近年來，我國鄉村數字基礎設施建設取得了積極進展。但是，由于數字鄉村建設進入了深水區，相關的立法政策、保障制度、協同發展機制和建設標準等方面的不完善，限制了數字基礎設施在農業高質量發展中賦能作用的發揮。

“從頂層制度設計、統籌規劃、協同發展、人才培育、數字技術與鄉村產業深度融合等方面出發，逐步破解數字鄉村建設中遇到的問題。”全國政協委員，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理陳力建議，推動數字技術與農業鄉村發展各領域深度融合，加強數字經濟配套設施建設，促進基礎設施與農村關聯產業融合發展。

“讓數據多跑路、讓村民少跑腿，為荊楚鄉村辦實事。”全國人大代表，中國電信股份有限公司湖北分公司黨委書記、總經理張敏表示，近年來，湖北電信依托數字鄉村平臺，助力鄉村事務“屏對屏、鍵對鍵”辦理，讓手機、電視成為農民的“新農具”。“十四五”期間，湖北電信將投入不低于50億元，推動全省數字鄉村試點建設，助力鄉村振興。

搭上數字產業快車，鄉村產業蓬勃發展，農村用電量也在加速增長。“數字化究竟如何推進，需要突破什么技術，要達到什么目標，這些一切都是未知數，但關鍵就是我們不畏難。”全國人大代表，南方電網貴州銅仁500千伏松桃巡維中心副站長周敬余建議，“持續凸顯數字化變電站的優勢，注重補齊農村電網的薄弱環節，以數據運用能力提升帶動電能質量升級。”

提升民生和健康服務質量。2023年政府工作報告提出，貫徹以人民為中心的發展思想，持續增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水平，在發展中不斷增進民生福祉。在兩會上，來自國資國企的代表委員對此都提出了哪些切實可行的建議？

水資源供應保障能力不足已成為加快構建新發展格局、實現高質量發展的明顯短板，迫切需要推進南水北調后續工程高質量發展，加快構建國家水網。全國政協委員，中國南水北調集團黨組書記、董事長蔣旭光表示，要堅決守住南水北調工程安全、供水安全、水質安全的底線；全力推進加快國家水網建設；圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，構建多點發力、優勢聚集的現代水產業鏈，探索實踐“調水+”模式。

當前，民航業正在加速恢復之中，基礎設施保障、資源環境約束的壓力越來越大。“民航行業要以智慧民航為抓手，實現高質量發展，踐行習近平總書記要求的‘大力發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合。”如何將智慧民航的“藍圖”變成實景圖？全國政協委員，中國東航黨組副書記、總經理李養民建議，一要加強科技創新，提高自主可控能力。二要加快基礎建設，打造智慧物流。三要加快數據共享，構建大交通產業生態。

經過多年努力，中國新能源汽車市場規模連續8年蟬聯世界第一。全國人大代表，兵器裝備集團所屬長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網絡；探索共享私樁的模式，緩解補能焦慮。推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。對電壓、接口等進行統一，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，加速推動下一代電池和車規級芯片等“卡脖子”技術。

百姓生活，重在安居。針對現有鋼結構住宅結構體系存在的普遍問題，全國人大代表，中國五礦所屬中國二十二冶黨委書記、董事長袁斯浪建議，一要加大政策、資金、科研攻關力度，以住宅熱軋型鋼結構標準化產品為引領，推動裝配式鋼結構住宅全產業鏈的轉型升級；二要優化基礎結構選型，確定一種易于實現“戶型可調、功能可變”結構功能的基礎結構選型；三要攻關多功能一體化的綠色圍護墻板及其高效連接技術；四要開發新一代高效能標準化鋼結構住宅數字化設計與交付技術，以及新一代高效能標準化鋼結構住宅數字化建造技術。

醫療健康一直是全國兩會的重要民生議題之一，國有企業辦醫療機構是我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，也是踐行健康中國戰略的“生力軍”。2023年，全國人大代表，通用技術集團董事長、黨組書記于旭波繼續圍繞醫療業務，就群眾關心的問題展開調研，提出逐步健全已使用醫療器械流通市場保障體系的建議。具體來說，就是要通過試點允許醫療器械經營企業參與部分已使用醫療器械的流通轉讓，研究建立相關檢驗檢測標準、管理細則、質量監控體系，激活流通市場，助力優質醫療資源延伸下沉至基層。

當前，國家和地方應急醫藥物資儲備、調配、補償機制尚不完善。全國人大代表，國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明建議，發揮中央企業支撐作用，加快完善醫藥物資儲備聯動機制，推進應急醫藥物資保障體系高水平運行、高質量發展。一是推進醫藥物資儲備體系補鏈強鏈。二是建立醫藥物資儲備動態平衡機制。三是建立多模式醫藥物資儲備體系。四是建立醫藥物資儲備工作補償機制，提高承儲積極性。