地方高校科技創(chuàng)新能力影響因素和發(fā)展路徑研究

劉曉鳳 吉逸軒

摘要：地方高校科技創(chuàng)新能力屬于多因素交互作用的復雜社會體系，存在空間溢出效應。本文構(gòu)建了地方高校科技創(chuàng)新能力影響因素的空間結(jié)構(gòu)方程模型，從科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境、外部經(jīng)濟環(huán)境、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交互作用視角實證分析地方高校科技創(chuàng)新能力影響因素與作用路徑。建議適當管控外資規(guī)模，激勵不設或少設技術(shù)壁壘的外資進入，提高外資實際使用效益；改進現(xiàn)有地方高校科技創(chuàng)新能力評價與激勵機制，施行多元化與市場化的科技創(chuàng)新能力評價體系；構(gòu)建政府主導的地方高校科技創(chuàng)新公共平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的信息溝通、產(chǎn)學研合作、成果供求匹配等；加大教育科技投入力度，打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才。

關(guān)鍵詞：地方高校科技創(chuàng)新能力；空間結(jié)構(gòu)方程模型；知識轉(zhuǎn)移能力；預期收益

中圖分類號：G644 文獻標志碼：A 文章編號：1672-626X（2023）04-0115-10

一、引言

高校科技創(chuàng)新能力關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步，而地方高校科技創(chuàng)新能力不僅是國家創(chuàng)新能力的重要構(gòu)成內(nèi)容，還是地方經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動，有利于實現(xiàn)技術(shù)與知識創(chuàng)新，推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力具有復雜性、動態(tài)性的特點，地方高校科技創(chuàng)新能力受科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、所處地方的經(jīng)濟環(huán)境等多種因素的交互影響。同時，地方政府更重視科技創(chuàng)新對本地經(jīng)濟社會的直接影響，容易發(fā)生地方保護主義及市場割據(jù)、地方間重復建設、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題，因此研究地方高校科技創(chuàng)新能力時需考量創(chuàng)新能力的空間效應，這涵蓋科技創(chuàng)新能力對本地的增進功效與對其他地方的空間外溢功效兩方面，需基于結(jié)構(gòu)方程模型來探討地方高校科技創(chuàng)新能力。

關(guān)于高校科技創(chuàng)新能力方面的研究，Aithal等（2020）研究了政策對高校科技創(chuàng)新能力的影響[1]。Joshi等（2020）從工學合作的角度探討高校科技創(chuàng)新能力[2]。Weeber（2018）探討財政支持對高校科技創(chuàng)新力的影響[3]。Wang（2011）從跨國交流的角度探討高校科技創(chuàng)新力[4]。Asio等（2019）認為高校管理者的支持、教師間的合作有助于高校科技創(chuàng)新能力的提升[5]。Nandamuri等（2011）等探討社會人口因素、創(chuàng)新理念與高校科技創(chuàng)新力間的關(guān)系[6]。王海軍、田曉冉（2023）從制度環(huán)境、組織環(huán)境和文化環(huán)境研究了高校科技創(chuàng)新能力[7]。

山述蘭、邊慧敏（2023）從科技成果轉(zhuǎn)化的視角探討了高校科技創(chuàng)新能力[8]。

關(guān)于地方高校科技創(chuàng)新能力的空間特征，石薛橋等（2020）從可利用的資源量、科技創(chuàng)新基礎、科研產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化水平等方面對中部各省高校科技創(chuàng)新能力進行分析，顯示各省科技創(chuàng)新能力在空間上正相關(guān)，各省科技創(chuàng)新能力及效率分為三個不同等級[9]。王少鵬等（2021）發(fā)現(xiàn)高校科技創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在空間集聚特征[10]。李永剛（2023）的研究顯示，財政支持對高校科技創(chuàng)新能力有促進作用，區(qū)域因素對高校科技創(chuàng)新能力有較大影響[11]。

關(guān)于地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展效率研究，劉傳斌等（2023）認為政策支持、科研經(jīng)費、內(nèi)部合作、外部交流、市場需求信息影響著地方高校科技創(chuàng)新能力的效率[12]。徐瑞雅（2023）指出產(chǎn)學研合作能極大促進地方高校科技創(chuàng)新能力的效率[13]。姚宇華（2023）認為大數(shù)據(jù)驅(qū)動的科技管理決策有利于推動地方高校科技創(chuàng)新能力的效率[14]。肖榮輝（2023）從資源投入整合、過程監(jiān)管與控制、成果分配的制度保障角度探討提升地方高校科技創(chuàng)新能力的效率[15]。李紅錦等（2021）從人力資源效率和科研經(jīng)費利用效率視角分析地方高校科技創(chuàng)新能力的效率[16]。

關(guān)于地方高校科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟的影響，沈佳坤、張軍、陳娟張（2023）從創(chuàng)新價值鏈的視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)地方高校知識創(chuàng)新與科研創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有顯著正向影響[17]。李平、孫曉敬（2023）發(fā)現(xiàn)各地大學科技園孵化效率、高校科技創(chuàng)新能力的溢出與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)類似特征，且地方高校科技創(chuàng)新能力的外溢對大學科技園發(fā)展速率存在正向影響，依托高校科技創(chuàng)新能力較大外溢的科技園，更易輻射異地發(fā)展，助力經(jīng)濟高質(zhì)量進步[18]。趙義良（2023）指出要發(fā)揮企業(yè)與地方高校的能動作用，企業(yè)在政策的支持和社會輿論的激勵下積極通過風險投資基金、知識產(chǎn)權(quán)維系、經(jīng)濟利益分配推動科技成果從實驗室向市場應用轉(zhuǎn)化，成為地方高校科技創(chuàng)新成果應用的推動方和承接方[19]。

綜上所述，已有文獻主要從地方高校科技創(chuàng)新能力的空間特征、發(fā)展效率以及對經(jīng)濟的影響等方面展開研究，對地方高校科技創(chuàng)新能力相關(guān)因素的交互性、演變性及其影響機理的探討較少，探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）作為研究地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展空間分布特征的基本統(tǒng)計方法，以空間關(guān)聯(lián)測度為核心，經(jīng)由對現(xiàn)象的空間分布可視化分析，發(fā)現(xiàn)其空間關(guān)聯(lián)性與聚集性。因此，本文擬使用ESDA法探討原“211工程”中的地方高校科技創(chuàng)新能力的空間分布特征及空間上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，得到地方高校科技創(chuàng)新能力的空間特征，再基于內(nèi)部和外部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新能力的影響，從創(chuàng)新能力的各影響要素交互視角著手，構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)方程模型探討科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新能力的作用力度與作用方向。

之所以本文采用空間結(jié)構(gòu)方程模型，源于地方高校科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)具有復雜性和動態(tài)性，科技創(chuàng)新主體間、科技創(chuàng)新要素間、政府科技創(chuàng)新政策間具有復雜交互作用。探討地方高校科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)需全方位考察各因素及其交互作用，對地方高校科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的多因素及其作用渠道等問題展開全面探索，同時由于地方高校間相互模仿、競爭，因此研究地方高校科技創(chuàng)新能力問題時需考量科技創(chuàng)新能力的空間影響，囊括地方高校科技創(chuàng)新能力自我增強效應和對其他地方高校的空間外溢效應，基于結(jié)構(gòu)方程模型對地方高校科技創(chuàng)新能力的空間影響進行考察，搭建空間結(jié)構(gòu)方程模型展開實證研究。

二、研究設計

（一）理論基礎與假設

相互分工、相互關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新主體是構(gòu)成地方高校科技創(chuàng)新能力的實施系統(tǒng)，即地方高校的智力資源、硬件設施、科研團隊等是確保科研工作及科技創(chuàng)新活動持續(xù)開展的關(guān)鍵。因此，本文采用專任教師數(shù)量、研究生數(shù)量作為科技創(chuàng)新主體的測度指標，并提出以下假設：

H1：科技創(chuàng)新主體對地方高校科技創(chuàng)新能力具有正向推動作用。

地方高校科技創(chuàng)新能力的要素涵蓋人力資源要素與經(jīng)濟資本要素，高水平人力資源使地方高校具備充裕的知識存儲與知識轉(zhuǎn)化能力，是地方高校科技創(chuàng)新能力的基礎要件，經(jīng)濟資本要素是地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展的重要物質(zhì)因素，經(jīng)濟資本要素可推動知識技術(shù)向外溢出，還可提升地方高校科技創(chuàng)新能力及消化吸收能力，創(chuàng)造出更多科技創(chuàng)新產(chǎn)出。因此，本文采用科研經(jīng)費支出、研發(fā)人員全時當量作為科技創(chuàng)新要素的測度指標，并提出以下假設：

H2：科技創(chuàng)新要素對地方高校科技創(chuàng)新能力有正向推動作用。

政府作為地方高校科技創(chuàng)新能力的重要支持者，不僅經(jīng)由直接的財政補貼等增加地方高校研發(fā)要素投入，還經(jīng)由科技創(chuàng)新政策傳遞強烈的激勵信號，引導地方高校主動增加研究開發(fā)方面的要素投入，當科技創(chuàng)新出現(xiàn)市場失效時，政府科技創(chuàng)新政策可弱化科技創(chuàng)新的負面影響，保障地方高校科技創(chuàng)新投入的收益，降低預期成本，增加期望收益與邊際效益。可見，科技創(chuàng)新政策不僅會直接作用于地方高校科技創(chuàng)新能力，同時也作用于科技創(chuàng)新主體與科技創(chuàng)新要素。因此，本文采用財政科技支出、財政教育支出作為政府科技創(chuàng)新政策的測度指標，并提出以下假設：

H3：政府科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新能力有正向推動作用。

H4：政府科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新要素有正向推動作用。

H5：政府科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新主體有正向推動作用。

內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境的提升，必然導致科技創(chuàng)新要素投入增多，對地方高校的科技創(chuàng)新主體正向影響就越顯著，從而增強地方高校科技創(chuàng)新能力。如地區(qū)居民消費水平較高，對產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)、環(huán)境保護也會提出較高的要求，推動高校科技創(chuàng)新活動的開展，進而促進地方高校科技創(chuàng)新能力的增強。因此，本文采用社會消費品零售規(guī)模、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位面積公路里程作為內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境的測度指標，并提出以下假設：

H6：內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新能力有正向推動作用。

H7：內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新要素有正向推動作用。

H8：內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新主體有正向推動作用。

外部經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)由貿(mào)易與投資影響地方高校科技創(chuàng)新能力。外商直接投資經(jīng)由帶動引領效應與羊群效應對地方高校科技創(chuàng)新能力形成顯著的外溢，對地方高校科技創(chuàng)新能力具正增強功效，外商直接投資引發(fā)的競爭可能會壓縮國內(nèi)科技創(chuàng)新的上升通路[20]，阻撓地方高校科技創(chuàng)新能力的增強，貿(mào)易開放對地方高校創(chuàng)新能力的影響會因地方資源富饒程度、經(jīng)濟發(fā)展水準、傳統(tǒng)文化、人力資本、科技水平等而有差異。所以，采納對外開放度、實際使用外資額指標來評價外部經(jīng)濟環(huán)境，并提出以下假設：H9：外部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新能力的作用力度具有不確定性。

由于難以直接測算地方高校科技創(chuàng)新產(chǎn)出的規(guī)模和品質(zhì)，專利數(shù)量可用于評價科技創(chuàng)新產(chǎn)出、專利從申請至授權(quán)的審批時間不等，這里選用專利申請數(shù)量而非授權(quán)數(shù)量來評價地方高校科技創(chuàng)新力，因?qū)＠暾垟?shù)量不足以充分反映科技創(chuàng)新成果質(zhì)量、市場化與商業(yè)化水平，因此選取技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入對地方高校科技創(chuàng)新能力進行進一步測度。

地方高校科技創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)模型見圖1。

三、實證結(jié)果和分析

（一）地方高校科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新空間特征及空間相關(guān)性

運用GeoDa軟件把28個地方高校科技創(chuàng)新能力指標分布由高到低分成4個部分，見表1。

表1中的專利申請數(shù)量分布情況顯示，2011年專利申請數(shù)量最高的地方高校涵蓋上海大學、北京工業(yè)大學、蘇州大學、南昌大學、太原理工大學、福州大學、廣西大學7所高校，其次是鄭州大學、貴州大學、四川農(nóng)業(yè)大學、河北工業(yè)大學、西北大學、南京師范大學、華南師范大學7所高校，其中綜合類高校占了8個，表明綜合類地方高校是科技創(chuàng)新的核心高校，專利申請數(shù)量空間分布2011—2020年間空間格局變化不大，專利申請數(shù)量增速最高的地方高校是西藏大學、青海大學、石河子大學、安徽大學、遼寧大學、鄭州大學、福州大學7所高校，其次是海南大學、河北工業(yè)大學、南昌大學、寧夏大學、天津醫(yī)科大學、湖南師范大學、太原理工大學7所高校，專利申請數(shù)量增速較高的地方高校主要分布在中西部地區(qū)，與這些地方高校基數(shù)小有關(guān)。

表1中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間分布情況顯示，2011年技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入最高的地方高校包括太原理工大學、南昌大學、河北工業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、蘇州大學、上海大學，2020年為太原理工大學、北京工業(yè)大學、河北工業(yè)大學、蘇州大學、四川農(nóng)業(yè)大學、貴州大學、福州大學。技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入高的地方高校主要是綜合類高校、工科高校，但由于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不確定性，所以地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入高低起伏不定。2011—2020年技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入較低的地方高校中有延邊大學、西藏大學、青海大學，反映出我國偏遠地區(qū)高校的科技活動不論是產(chǎn)出還是成果轉(zhuǎn)化都有待進一步發(fā)展。

地方高校專利申請數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間分布上存在重疊，主要集中在中東部的綜合性高校、工科類高校，但從科技創(chuàng)新能力的發(fā)展看，西部高校增速較快，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

地方高校科技創(chuàng)新能力Moran's I指數(shù)見圖2，可以看到2015年是地方高校科技創(chuàng)新能力空間相關(guān)性發(fā)生變動的時間節(jié)點，2015年之前專利申請數(shù)量空間關(guān)聯(lián)度有波動，2015年之后空間關(guān)聯(lián)度表現(xiàn)為平穩(wěn)增長態(tài)勢，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間關(guān)聯(lián)度變化恰好相反，2015年以前表現(xiàn)為小幅變動狀態(tài)，2015年之后增長較快。總體看來，專利申請數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標，地方高校空間關(guān)聯(lián)度均表現(xiàn)為較強的正相關(guān)性，且近年來該趨勢更為顯著。

（二）模型分析結(jié)果

地方高校科技創(chuàng)新能力空間相關(guān)特征分別使用了結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型，運用R語言編程后的實證分析結(jié)果見表2。

表2中，科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新主體、單位面積公路里程的系數(shù)在5%水平下較為顯著，其他系數(shù)都在1%水平下較為顯著。模型的比較擬合指數(shù)都大于0.7，近似誤差均方根在5%水平下較為顯著，綜合系數(shù)估計結(jié)果顯示結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型擬合效果不錯。依照圖1的結(jié)構(gòu)模型與表1的實證分析結(jié)果得到各要素對地方高校科技創(chuàng)新能力的影響路徑與影響系數(shù)（見表3）。

實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新主體對專利申請數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入有負向影響，與H1并不完全一致，表明地方高校科技創(chuàng)新能力中科技創(chuàng)新主體的作用還需進一步挖掘，地方高校科技創(chuàng)新能力建設中需在政策上加強對教師的科技創(chuàng)新激勵，教學科研活動中需注重培養(yǎng)研究生的科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、外部經(jīng)濟環(huán)境對專利申請數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入有正向影響，驗證了H2、H3。實證分析顯示外部經(jīng)濟環(huán)境對地方高校科技創(chuàng)新能力有正向的推動作用，消弭了H9的兩可性，體現(xiàn)了地方高校所在地的對外貿(mào)易、外資利用、對外開放等對地方高校科技創(chuàng)新能力的正向推動作用。內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對專利申請數(shù)量具有正向推動作用，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是負向推動作用，表明H6成立，反映了內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對于科技創(chuàng)新產(chǎn)出有正向推動作用，但對于科技創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化存在負向影響。表2顯示科技創(chuàng)新政策對科技創(chuàng)新要素存在正向促進作用，對科技創(chuàng)新主體存在負向影響，表明H4成立，H5不成立。內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對科技創(chuàng)新要素存在負向影響，對科技創(chuàng)新主體存在正向推動作用，表明H7不成立，H8成立。

傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型的實證分析結(jié)果相比較而言，空間相關(guān)性對地方高校科技創(chuàng)新能力的作用路徑不發(fā)生影響，各因素依然經(jīng)由原有路徑對地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)生作用，但對地方高校科技創(chuàng)新能力的作用水平發(fā)生變動。考量空間相關(guān)因素后，科技創(chuàng)新主體對科技創(chuàng)新能力的負向作用水平下滑，對外開放與利用外資等外部經(jīng)濟環(huán)境因素對地方高校科技創(chuàng)新能力的正向作用水平、內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對科技創(chuàng)新能力的正向作用水平均有所提升。

測度指標對各影響因素存在明顯不同。科技創(chuàng)新政策與科技創(chuàng)新要素的測度指標作用水平類似，科技創(chuàng)新主體、內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境與外部經(jīng)濟環(huán)境測度指標作用水平有較大的差異。科技創(chuàng)新主體中專任教師、研究生數(shù)量對地方高校科技創(chuàng)新能力的影響較大，反映出人力資本是科技創(chuàng)新主體的重要影響因素；內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境的測度指標中，社會消費品零售規(guī)模與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響較大，單位面積公路里程的影響較小，表明隨著社會消費升級，社會成員對消費品的品質(zhì)有了更高要求，推動著科技創(chuàng)新。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值則為科技創(chuàng)新提供了經(jīng)濟基礎，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及公路等基礎設施的完善，科技創(chuàng)新能力發(fā)展中交通的影響力度下滑；外部經(jīng)濟環(huán)境的測度指標中，實際外資使用額有較強作用，與經(jīng)濟開放度相比，實際外資使用額更能推進地方高校科技創(chuàng)新能力的進步。

內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對科技創(chuàng)新要素的影響、科技創(chuàng)新政策對科技創(chuàng)新主體的影響都為負。內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對科技創(chuàng)新要素產(chǎn)生負向影響的原因可能在于，地方粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式造成地方高校科研投入不足，不利于科技創(chuàng)新能力的提高，雖然近年來各地都實施了不同程度的改革舉措，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，但尚未完全消弭該不利影響，科技創(chuàng)新政策對科技創(chuàng)新主體產(chǎn)生負向影響的原因可能在于，政策實施具有一定的滯后性，需進一步探討政策的有效性，且各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對地方高校科技創(chuàng)新有一定的沖擊。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

研究基于地方高校科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境和科技創(chuàng)新活動交互的視域，經(jīng)由構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型探討了28個原“211工程”的地方高校科技創(chuàng)新能力的影響因素與影響機制，可得到如下結(jié)論。

第一，科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新能力的正向推動作用最大，其次為科技創(chuàng)新要素，外部經(jīng)濟環(huán)境的推動作用最小。研究結(jié)果顯示各地科技創(chuàng)新政策對地方高校科研投入存在擠入效應，可在一定程度上消弭市場失效造成的負向影響作用，有利于減輕科技創(chuàng)新活動中的負溢出性，強化地方高校科技創(chuàng)新動機與科技創(chuàng)新行為，進而增加地方高校科技創(chuàng)新投入，推動地方高校科技創(chuàng)新能力的提升。研究結(jié)果還顯示科技創(chuàng)新要素的影響作用存在空間外溢情形，對外貿(mào)易開放不僅推動各地經(jīng)濟增長，還經(jīng)由技術(shù)擴散與外溢效應，影響地方高校獲得國外先進技術(shù)以及提升科技創(chuàng)新能力。

第二，科技創(chuàng)新主體對地方高校科技創(chuàng)新能力有負向影響。研究顯示科技創(chuàng)新主體對地方高校科技創(chuàng)新能力未發(fā)生正向推動作用，原因可能在于地方高校規(guī)模雖在擴張，但未實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，造成地方高校科技創(chuàng)新能力與規(guī)模未能同步發(fā)展，同時科技創(chuàng)新主體中的教師、研究生在科技創(chuàng)新活動中的互動與配合有待加強，如產(chǎn)學研合作、科技創(chuàng)新成果與市場需求銜接等還不夠，這是地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展中亟需解決的一個問題。

第三，內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對專利申請數(shù)量存在正向影響，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入存在負向影響，盡管內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對專利申請數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的直接推動作用都為正，但綜合影響效果顯示不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對科技創(chuàng)新要素存在負向影響，進而對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入產(chǎn)生負向影響，這揭示了各地在經(jīng)濟社會發(fā)展中，經(jīng)濟水平、消費水平在快速提高，科技創(chuàng)新要素的投入并未與經(jīng)濟、消費同步同速增長，甚至有所滑落，造成對地方高校科技創(chuàng)新能力的負向影響。

第四，空間相關(guān)性對地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)生著明顯的正向推動作用。研究結(jié)果顯示，空間相關(guān)性對地方高校科技創(chuàng)新能力存在顯著正向推動作用，反映了地方高校間的科技創(chuàng)新存在良性的競爭與合作，使得地方高校間在科技創(chuàng)新正向外溢效應持續(xù)擴展的同時，也要關(guān)注專利申請數(shù)量的正相關(guān)性。

（二）建議

第一，引入適當?shù)耐馍讨苯油顿Y，激勵外資在進入時少設或不設技術(shù)壁壘，增進外資使用效益。地方不可只管外商投資的數(shù)量與規(guī)模，還要考慮引進外資帶來的技術(shù)外溢效應。改革開放早期引進外資的規(guī)模與速度對地方高校科技創(chuàng)新能力有明顯推動作用，但在外資存量較大的情況下，僅僅尋求擴張外資規(guī)模，不利于地方高校科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，因此需適度管控引入外資的規(guī)模與速度，鼓勵外資打破技術(shù)壁壘，提升外資實際使用效益，引導地方合理有效地利用外資，增進地方高校科技創(chuàng)新能力。

第二，改進地方高校科技創(chuàng)新能力的評價與激勵機制，推動地方高校科技創(chuàng)新能力內(nèi)涵式發(fā)展。長期以來，地方高校科技創(chuàng)新能力的評價主要看論文、課題、專利等，需對評價與激勵機制進行改進，評價中注重課題、專利的效益產(chǎn)出，賦予科研人員充分的物質(zhì)與精神激勵，采用多元的科技創(chuàng)新評價體系與合理科學的激勵機制，推動地方高校及其科研人員的科技創(chuàng)新意愿與科技創(chuàng)新能力發(fā)展。

第三，加快建設地方高校科技創(chuàng)新公共平臺，推動科技創(chuàng)新主體間的合作和共贏。提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，通過政府主導創(chuàng)設科技創(chuàng)新公共平臺，推動地方高校與科研機構(gòu)、企業(yè)間的協(xié)作，經(jīng)由產(chǎn)學研的交流溝通，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的信息交互、分工合作、協(xié)同發(fā)展，推動科技創(chuàng)新成果的供求匹配，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果基于平臺的轉(zhuǎn)化應用。

第四，加大對教育與科技的財政支持力度。政府要繼續(xù)加強對教育與科技的支持力度，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，建設高校科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器等，引導高校與企業(yè)、科研機構(gòu)合作開展科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，增進教師與研究生的科技創(chuàng)新意識與行動力，通過科技創(chuàng)新環(huán)境的營造、產(chǎn)學研的合作、科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，綜合推進地方高校科技創(chuàng)新能力的提升。

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（責任編輯：顏莉）