城市發(fā)展研究領(lǐng)域的開創(chuàng)性力作

李浩

秦尊文教授是我國首位提出省域副中心城市概念的學(xué)者，近期又出新作《省域副中心城市的理論與實(shí)踐》，對省域副中心的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)進(jìn)行了深度剖析，并對國內(nèi)外省域副中心城市發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，具有高度的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出我國現(xiàn)階段社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。探討解決新時(shí)代社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新使命。2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議上發(fā)表重要講話：“中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個(gè)中心城市，避免‘一市獨(dú)大的弊端。”本書致力于解決發(fā)展不平衡問題，認(rèn)為各省區(qū)在積極推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展的同時(shí)，在發(fā)展布局上應(yīng)更多考量多中心、均衡式發(fā)展，充分體現(xiàn)了對新時(shí)代我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的深度探索與思考。由此可見，省域副中心城市理論的產(chǎn)生是在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，對新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論和城市發(fā)展理念的進(jìn)一步豐富與拓展。

二是繼續(xù)引領(lǐng)省域副中心理論研究。本書是我國第一本專門研究省域副中心城市的專著，介紹了省域副中心城市提出的背景和過程、省域副中心理論的主要內(nèi)容與理論源泉等。作者認(rèn)為，省域副中心城市是一省城鎮(zhèn)體系中綜合實(shí)力和城市能級僅次于主中心城市（通常是省會城市），通過市場力量對周邊經(jīng)濟(jì)起著組織和協(xié)調(diào)作用，對全省發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力。本書以主中心與副中心的關(guān)系為視角，深入闡述了省域副中心城市所具備的功能與特征。本書還進(jìn)一步從中心地理論、增長極理論、城鎮(zhèn)體系理論、反磁力吸引體系理論、空間演化模型等經(jīng)典區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中找尋省域副中心城市的理論支撐，認(rèn)為“副中心”的出現(xiàn)完全符合空間演化規(guī)律，主中心與副中心按等級構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)化組織是工業(yè)化與城市化的必然產(chǎn)物。這些研究大大拓展了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)典理論的研究范疇。因此，本書是一部兼具理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的力作。

三是凸顯了湖北“走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記要求湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走在全國前列，湖北實(shí)施“一主兩副”區(qū)域布局就是轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展方式、優(yōu)化區(qū)域布局的創(chuàng)造性舉措。現(xiàn)在，全國已有16個(gè)省區(qū)學(xué)習(xí)湖北經(jīng)驗(yàn)設(shè)立了“副中心城市”。實(shí)踐證明，湖北這一經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。截至本書出版，30個(gè)省域副中心城市中，有19個(gè)是黨的十八大之后確立的，占總數(shù)的63.3%；而在這19個(gè)中，有11個(gè)是在黨的十九大之后確立的。可以說，省域副中心城市建設(shè)是“湖北首發(fā)、中國實(shí)踐”，是湖北勇?lián)白咴谇傲小钡氖姑⑺茉臁耙I(lǐng)型發(fā)展”的一大成果。

總之，從理論層面上來說，本書數(shù)據(jù)明確、資料豐富、信息詳實(shí)，是城市工作從業(yè)者和政府管理者進(jìn)行研究的寶貴財(cái)富。從實(shí)踐層面上來說，省域副中心城市作為原創(chuàng)性理論，已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展政策，本書是實(shí)際工作中指導(dǎo)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有利武器。

（作者系湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)經(jīng)高等研究院副院長、教授）