培育安全文化營造安全氛圍
——軍工企業安全培訓和宣傳教育的探索與實踐

文/賈彥強

近年來，全國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故實現了“三個繼續下降”，安全生產形勢有所好轉，但風險和隱患依然存在，安全責任落實不到位、履行不到位的現象不同程度地存在，責任制落實落地困難成了事故頻發的主要原因。作為軍工企業，安全生產管理制度已相對健全，但制度的執行深度還有待挖掘，究其根源便是企業安全文化建設還有待加強，而安全培訓和宣傳教育作為推進安全文化建設、筑牢安全生產屏障的重要舉措，切實強化安全培訓和宣傳教育顯得尤為重要。

本文主要結合軍工各級單位強化安全培訓和宣傳教育工作做法，分析企業安全培訓和宣傳教育工作過程中存在的普遍性問題，并就強化安全培訓和宣傳教育工作的探索和實踐提出對策和建議。

企業安全培訓和宣傳教育存在的普遍性問題

安全培訓教育目的不端正，流于形式。目前很多企業，只考慮到人力成本對企業的影響，沒考慮到安全事故成本對企業的影響，從而沒有認真落實安全培訓和教育，培訓教育工作流于形式，存在嚴重的“兩張皮”現象，常常存在培訓檔案齊全，但培訓實則未開展的現象，對待教育培訓工作只管干沒干，不管好不好，只看重完成，不重視效果，敷衍了事，應付檢查，嚴重違背了安全培訓和教育的初衷。

培訓需求分析不到位，培訓課程針對性不強。很多企業在年初進行了職工安全培訓需求調查，但在調查結果的運用上卻存在漏洞和不足。比如，培訓主管部門并沒有對調查問卷如何正確填寫對員工進行相應的培訓；調查組織者并沒有對調查問卷認真地進行統計分析和歸類，而是主觀制定培訓計劃。培訓計劃制定不合理，未綜合考慮到公司的安全文化、安全方針、安全目標、安全職責等因素，也就極有可能導致培訓課程針對性不強，從而導致安全培訓計劃缺乏需求性、適宜性、系統性和有效性。

↑安全生產月全員簽字啟動會

培訓講師選擇不合理，培訓師資隊伍建設不完善。有些規模較大的企業盲目迷信高知名度講師，但凡有培訓一律聘請高知名度講師授課，但培訓講師接到授課邀請后并沒有及時或者沒有時間對企業進行調研，不了解受訓人員的培訓需求、文化層次、年齡結構等，所以未事先對課件進行調整，未對采取何種講課方式進行準備，從而導致了培訓過程中抓不住培訓受眾的關注點，培訓方式不被受眾接受，導致培訓效果大打折扣；有些小規模企業因資金問題一般都是用企業內部的培訓師授課，然而內部培訓師大多存在因時間和精力有限導致知識結構和視野受限的問題，在培訓內容的準備上會稍顯不足和匱乏，從而也使培訓效果大打折扣。

培訓考核不嚴肅，考核方式陳舊落后。有些企業培訓結束后未認真而嚴謹地組織相關培訓的考試，比如，應該進行閉卷考試的培訓進行開卷考試，管理人員和一線職工同樣的試卷、同樣的簡答題、同樣的工種、不同的答案、卻同樣的滿分，培訓考核極不嚴肅，形同兒戲。除此之外，培訓考核主要只采用筆試和提問來完成對培訓效果的評估考核，未設置相應的“應會”考核，導致員工在出現緊急情況時，無法及時采取有效應對措施，培訓并未達到預期效果。

組織策劃不到位，培訓宣教方式單一。有些企業在安全培訓過程中，往往存在著單調乏味、策劃不到位的現象，采用填鴨式、灌輸式教學，一成不變的培訓模式，從不更換的案例講解，使課堂乏味無趣，導致員工無法全身心投入培訓課堂當中；有些企業在安全宣教過程中方式單一、不創新、不新穎，僅僅局限于掛海報、發傳單，宣傳工作不到位，無法引起企業員工的注意。

通過教育培訓切實提升員工的安全素養，切實推進企業安全文化建設，為企業持續平穩發展筑牢安全生產屏障、奠定安全生產之基。

軍工企業在安全培訓和宣傳教育工作中的探索和實踐

加強組織領導，強化安全培訓管理。要建立健全安全生產培訓管理制度，從培訓計劃的制定、培訓內容和方式的選擇、培訓師資選聘、培訓過程管理、培訓效果評估等環節，明確相關工作要求，并將安全生產培訓工作納入單位考核體系，嚴格實施考核。要明確負責安全生產培訓的部門及責任人，安全生產和教育培訓部門要加強協作配合，并同時充分發揮相關業務部門的作用，切實組織并做好本單位所負責培訓人員的取證和復訓工作；年初應制訂安全生產培訓計劃，統籌安排專項經費，開展針對性培訓；應如實記錄安全生產培訓情況，建立健全安全生產培訓檔案，確保培訓學時、培訓效果滿足相關要求。

系統充分地進行安全培訓需求分析。發放培訓需求調查問卷，各業務部門和企業員工提出安全培訓需求，由人力資源部門主導，由公司負責人、安全管理部門負責人、其他各業務部門負責人、員工代表等組成專家小組，從企業的安全戰略、安全理念、安全文化、安全隱患排查、安全績效考核、安全能力素質測評、崗位安全責任要求、法律法規要求等進行全方面系統的培訓需求分析，對培訓需求進行研討確定，形成最終有針對性的安全培訓計劃，并頒布實施。

分級分類建立安全生產針對性培訓課程體系。針對本單位負責培訓的對象按照崗位業務職責、作業類別和安全風險特點，梳理各級各類人員應掌握的相關法律法規、標準規范、制度文件和應知應會知識，設計制定針對本單位的安全生產培訓課程體系，明確各崗位安全生產針對性培訓的內容，建立并持續完善相關培訓課件庫。比如中國航天科技集團有限公司（以下簡稱集團公司）針對集團公司負責培訓的各單位負責人、安全生產管理人員，集團公司組織對國家有關安全生產法律法規、規范標準、文件要求和相關安全生產知識進行了梳理，收集整理了相關課程，按照崗位類別和人員類型，制定了《集團公司負責培訓人員安全生產培訓課程參考目錄》。各二、三級單位參照《集團公司負責培訓人員安全生產培訓課程參考目錄》，對單位其他負責人、型號“兩總”、中層領導干部、班組長、崗位員工、勞務派遣人員、臨時工等，分級分類建立了二、三級單位安全生產針對性培訓課程體系，各單位在有關安全生產培訓教材的基礎上，參照集團公司《航天典型危險作業及設備設施安全操作指南》《典型事故案例匯編》《典型安全生產隱患案例圖集》等，編制與單位實際相結合的、有特色的針對性培訓教材。并結合安全發展需要和安全生產實際，強化生產事故案例教學，不斷豐富和完善安全培訓內容和教材，建立針對性教材庫，持續提升培訓內容的針對性。

↑中層領導干部安全培訓

分層分批開展安全生產培訓。安全培訓工作中，既要關注培訓效果，也要考慮培訓成本。企業的安全生產培訓面對的是全體干部職工，文化程度不同、年齡結構不同、崗位工種亦不相同，既要滿足相關規定要求，又要滿足培訓效果需求，根據艾賓浩斯遺忘曲線規律可知，人的記憶是會隨著時間的延長而逐漸遺忘的，不同年齡結構、不同文化水平的人遺忘規律又有所不同，所以可以根據年齡結構、文化程度不同對員工分為幾個層次進行培訓。進行“分批”培訓，主要是基于大規模的培訓進行的，如果參培人員過多、培訓場所過大，培訓效果一般達不到預定的效果，為保證培訓效果便可以采取分批次、小規模的培訓方式。

開發應用崗位安全勝任力模型。企業將安全管理、應急處置能力等納入相關崗位能力要求，由人力資源部門牽頭，各部門負責人、員工代表、本行業安全專家、人力資源管理專家等組成專家組，討論設計出各崗位的安全勝任力模型，然后根據模型設計出相應能力素質測評要點，在新員工面試、試用轉正時進行相關的安全勝任能力測評，作為員工錄用與轉正的參考依據，也可以作為后續培訓計劃制訂的參考依據。

加強安全生產培訓師資隊伍建設。在積極聘請外部培訓師的同時，應加強內訓師隊伍建設，選聘具備較高安全生產專業技術水平和管理能力的一線技術和管理人員參與安全生產教育培訓工作，培養一支精通安全生產培訓的培訓骨干隊伍；建立領導干部上臺講制度，定期組織相關領導干部結合業務工作講解業務相關安全生產知識。

豐富安全生產培訓和宣教手段。除了傳統的現場授課式教育培訓外，要運用多手段、多層次、多角度，創新安全生產培訓方式方法，充分利用線上、線下、實操和體驗式培訓等生動、形象、直觀的教學方式及手段，結合案例教學、現身說法等，提高培訓的生動性、感受性和實效性。在生產過程中，應采取實物、錄像、現場檢查、監督和培訓及事故分析等方式進行培訓；要充分利用職業病防治法宣傳周、安全生產月、消防宣傳日等契機廣泛開展安全生產宣教活動；要創新安全宣教方式，在傳統的張貼宣傳海報、播放宣傳標語、發放宣傳手冊的基礎上，充分利用抖音、微信公眾號等新媒體平臺大力弘揚安全文化和安全發展理念，使安全理念入腦入心；要創新安全宣教活動開展方式，開展諸如安全生產辯論賽、安全生產演講比賽、安全生產大家談、安全生產大講堂等活動，調動全員參與的積極主動性；要提高各級各類人員的參與度，組織開展安全論文征集活動、安全漫畫征集活動、安全宣傳標語征集活動、安全微視頻征集活動，使各級各類人員參與其中、樂在其中。

加強培訓效果評估和培訓后的“應會”考核。企業應以加強培訓后的應知應會考核為基礎，強化后續的實踐追蹤。為了保證考核效果，應認真籌備安全生產考核試題，并根據實際情況，對每個崗位的工作職責、安全管理規定、對本崗位工作的認識和實踐進行詳細的闡述。應會考核方式主要包括情景模擬、角色扮演、桌面演練、工作實踐等。例如，企業可以通過開展危化品事故應急演練，加強危化品使用崗位員工的基本應急技能，通過安全“應會”的考核，讓員工真正具備本崗位的安全勝任能力，并在安全培訓和考核結束后，對培訓效果進行評估，評估培訓是否達到了預期效果。

軍工企業作為央企的排頭兵，是推進國防現代化、保障人民共同利益的重要力量，企業安全平穩發展顯得尤為重要。通過安全培訓和宣傳教育提升員工安全素養、培育企業安全文化，實現從“制度管人”到“文化管人”是一個漫長的過程，需要企業各級各類人員充分認識到安全培訓和宣傳教育工作的重要性，不斷探索、創新安全培訓和宣傳教育工作的方式方法，通過教育培訓切實提升員工的安全素養，切實推進企業安全文化建設，為企業持續平穩發展筑牢安全生產屏障、奠定安全生產之基。

↑安全生產月全員簽字啟動會

充分利用線上、線下、實操和體驗式培訓等生動、形象、直觀的教學方式及手段，結合案例教學、現身說法等，提高培訓的生動性、感受性和實效性。