論大中小學政治育人一體化格局的構建

摘? ?要： 構建大中小學政治育人一體化格局，是探索“強黨建引領高質量育人”的新路徑，是新時代做好黨建育人工作的重要課題。學校政治育人作為思想政治教育的重要途徑，構建大中小學協同育人新體系，創建黨團隊一體化培養、階梯式銜接的組織和工作機制，有利于各級學校牢牢把握社會主義辦學的方向，加強對學生的思想引領，豐富教育的內容和載體，增強協同育人實效性，充分彰顯政治育人的卓越成效。

關鍵詞： 大中小學；政治育人；一體化格局

2021年2月，教育部頒布《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，明確提出“全面加強黨、團、隊一體化建設”。1 2022年，習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上指出：“入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲。要著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通。”一體化設計大中小學校的黨、團、隊的組織建設、思想建設、制度建設和實踐活動等內容，能夠充分發揮大中小學校黨組織之間的系統帶動及合力優勢，促進學校黨建和思想政治教育協同發展，豐富教育的內容和載體，增強協同育人的實效性。

一、構建大中小學政治育人一體化格局的價值內涵

構建大學和中小學政治育人一體化格局，蘊含著深刻的價值內涵。

1.大中小學政治育人一體化是落實“立德樹人”根本任務的重要載體

落實“立德樹人”根本任務是大中小學政治育人一體化建設的核心價值追求。《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》要求：“加強學校黨的建設，充分發揮學校黨組織領導作用。”2 大中小學政治育人一體化能夠在黨建引領“立德樹人”中充分發揮作用，實現黨建與學校中心工作的深度融合。大中小學黨組織聯合開展政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設工作，能夠發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，塑造理想的育人生態，筑牢師生意識形態防線，強化思想政治教育，引導處于這一場域中的師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使黨建優勢轉化為教育教學優勢。強化黨建帶團建、隊建，構建育人一體化鏈條是黨的政治建設在教育領域的具體化，實現了將大、中、小學校教育不同階段的政治育人任務相貫通，是貫徹黨的教育方針、落實“立德樹人”根本任務的重要載體，是接續培養社會主義建設者和接班人的重要實現路徑1，也是黨的領導在構建育人體系中的具體體現。

2.大中小學政治育人一體化是加強思想政治教育的有效途徑

在人才培養過程中，政治育人與思想政治教育是密不可分的，以學校黨建工作為引領，加強學生思想政治教育，把握學校黨建工作和思想政治教育之間的共性，相互促進，協同發展，可以在政治育人方面共同發揮重要作用。2

大中小學政治育人一體化的構建，可以充分依托黨組織完善的機構框架、豐富的紅色育人資源、多樣的組織活動內容、優秀黨員的示范作用，對大中小學生良好思想道德品質的形成起耳濡目染、潛移默化的作用，而且還能使黨組織對廣大青少年產生巨大的吸引力。在開展學生思想政治教育的過程中，學生黨員可以在學習、工作、生活中主動發揮“傳幫帶”作用，學生黨員帶團員，團員帶隊員，注重在學生身邊樹立優秀典型和真實榜樣，通過朋輩群體的引領對學生施以正面、積極的影響，以提升黨建工作和思想政治教育協同育人的親和力。思想政治教育也需要依托豐富的實踐活動來加強育人效果，大中小學政治育人一體化能夠更好地共享紅色育人資源，為加強學生黨建和思想政治教育工作提供有利平臺，積極引導學生踴躍參與社會實踐活動，在活動中注重融入黨的思想和理念，激發學生愛黨愛國愛家的熱情，激活黨建育人的生命力，提高思想政治教育的有效性和持久性。

3.大中小學政治育人一體化符合青少年的生長特點和認知規律

習近平總書記強調，青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培，強調正確的理想、堅定的信念必須從青少年時期抓起，扣好人生第一粒扣子。3 構建大中小學育人鏈條相銜接、相貫通的一體化體系，強調的是對青少年的接續培養，反映了對青少年成長特點和規律的尊重和把握。針對不同年齡階段青少年的認知特點和認知規律，通過少先隊對兒童進行政治啟蒙作用，啟發少年兒童體會黨的政治路線、價值觀念、精神品質，逐步建立對黨的實踐認同和情感認同；通過發揮共青團在政治引領方面的作用，引導青年把小我融入大我，培植政治理想，增強青年對黨的理論認同、文化認同。總之，強化貫穿青少年成長全過程的黨團隊一體化階梯式培養，幫助他們從內心深處認同黨的精神內涵，堅定對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心。

二、構建大中小學政治育人一體化格局的實踐邏輯

學校始終是培養擔當民族復興大任時代新人的首要陣地，在進行大中小政治育人一體化構建時，要突出黨建引領的主線，將紅色教育、理想信念教育等內容，全過程全方位融入學生學習生活，實現理想信念教育全時空、全陣地覆蓋，將青少年緊密團結在黨的周圍，建立階梯式培養體系，特別是發揮教育集團學校的集群優勢，完善全鏈條培養機制，落實為黨育人、為國育才的使命。

1.育人為本，落實為黨育人、為國育才

能否培養造就大批社會主義建設者和接班人，事關黨和國家事業的興衰成敗。習近平總書記從確保黨的事業薪火相傳和中華民族永續發展的戰略高度，強調推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，深入闡釋了政治育人一體化建設的深刻內涵。大中小學校需聚焦“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題。黨團隊作為政治共同體，具有共同的使命、共同的目標、共同的任務，應將育人貫穿于學生思想政治教育工作的全過程，在構建一體化育人體系上加強統籌聯動，形成合力。4 在青少年是價值觀形成和確定的關鍵時期，應把穩思政育人的方向，努力發揮各自優勢，合力做好幫助青少年樹立理想信念、樹立正確價值觀等育人工作，共同培養造就德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.整體推進，建立階梯式培養體系

培育有理想信念、有愛國精神、有高尚品德的時代新人，靠的是一以貫之的組織化培養，入隊、入團、入黨的組織鏈條是推進大中小學政治育人一體化新格局的關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨建帶團建、隊建工作，高度重視黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通的育人體系建設1，闡明了大中小一體化育人鏈條的內在邏輯和實踐要求。

構建大中小一體化格局，要堅持采取大中小學整體推進的方式，完善組織培養的縱向銜接。尤其是具有完整基礎教育學段的教育集團，應該建立健全貫穿學生成長全過程的階梯式成長激勵體系2，打造一體化育人鏈條，引導青少年“扣好人生第一粒扣子”。借助少先隊的政治啟蒙，讓青少年產生對黨的樸素感情，“深埋共產主義種子”；在共青團的政治引領下，讓青少年樹立理想信念，“培育共產主義種子”；經由黨組織的持續關心培養，幫助青少年最終成長為堪當民族復興重任的時代新人。3 打造大中小學校黨、團、隊一體化育人鏈條，可以引導青少年追求實現一個個“小目標”，不斷激發其光榮感、歸屬感、使命感。比如在教育集團內，可以積極推動更多優秀大學生黨員、優秀團干部等在中小學校開展紅色育人活動和校外紅色實踐活動，以豐富的活動為載體，通過“大手”拉“小手”，引導兒童從小樹立入隊、入團、入黨“人生三部曲”的理想志向。

3.協同育人，積極建立有效機制

以黨建工作為引領，加強青少年學生思想政治教育，需要大中小學校黨組織從“立德樹人”的根本任務出發，采取靈活有效的工作方式，努力完善協同育人機制，積極構建優勢互補、相互協作、同向同行的全過程、全方位協同育人的新模式。

大中小學開展政治教育的對象各有特點，但其教育內容在本質上是一致的。因此，在統一育人理念、建立共同目標的基礎上，應構建大中小學校黨建協同育人工作機制，加強組織領導與管理，健全組織架構、機構設置和工作章程，組建一批了解教育教學規律、人才成長規律和基層黨建規律的管理隊伍，明確責任體系，健全會議制度和議事規則，細化和落實工作開展計劃，完善協調運行工作機制，為大中小學協同育人工作的開展創造良好的客觀條件和有力支撐。

三、構建大中小學政治育人一體化格局的實施路徑

中國特色社會主義進入新時代，少先隊、共青團和黨組織工作都站在新的歷史起點上，需要加快構建大中小學政治育人一體化的新格局，加強大中小學之校內和校際黨團隊組織的資源整合，從組織體系、培養過程、活動品牌、陣地資源等方面，著力構建黨團隊一體化協同育人的全鏈條。

1.組織體系一體化搭建

黨、團、隊血脈相連，組織屬性的一致性是與生俱來的。大中小學的各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，深刻把握“政治學校、先鋒力量、橋梁紐帶、先進組織”4的要求，持續推進黨的建設，牢牢把握黨、團、隊的政治育人屬性，營造有利于青少年健康成長的濃厚氛圍。

大中小學以落實“立德樹人”為第一要務，緊扣思想政治教育第一主題，把團、隊組織的建設融入黨組織的建設之中。黨建帶團建、隊建，關鍵在 “帶”，根本在“建”，高校要圍繞“帶建結合”5，? 把中小學團建、隊建工作納入高校黨建工作總體布局，把黨團隊一體化建設工作列為學校黨建的核心工作納入學校黨建工作考核內容。大膽探索高校黨建帶團建、團建帶隊建工作的新路徑，構建大學、中學和小學三級聯動的組織框架，形成大中小學共同商議黨、團、隊一體化建設的措施辦法，推動形成黨、團、隊一體化建設的良好局面。

2.培養鏈條一體化塑造

入隊、入團、入黨的組織鏈條是推進黨團隊一體化建設的關鍵。大中小學各級黨團隊組織應找準角色定位，聚焦“立德樹人”根本任務，運用一體化培養理念，構建階梯式成長激勵體系，實施黨團隊一體化培養，高質量暢通黨團隊銜接貫通的育人通道。

小學要加強黨團組織和少先隊組織的協同推進。學校少工委成員構成要有先進性、代表性，組織要有執行力、創新力，建立健全從“隊前教育”到“團隊銜接”的階梯式成長激勵體系。中學處于承上啟下的關鍵階段，要進一步加強少先隊組織建設，推進少先隊工作規范化、制度化，進一步理順學校學生黨團隊建設工作的體制機制，確保黨建帶團建、隊建的工作落到實處，實現團隊之間、黨團之間的順利銜接與過渡。大學要成為黨建引領團建的示范。以黨團建設的整體布局為出發點，著力發揮大學生黨員的先鋒模范作用，用豐富生動的方式感染和帶動中小學團員、隊員，黨團共建要具備實踐性、創造性、層次性、針對性。

3.活動品牌一體化創建

一體化規劃推進大中小學校聯盟內的黨團隊理論教學、主題教育和實踐研學等，協同共建、聯手創建一批紅色品牌活動，凸顯紅色文化亮點，建設紅色文化高地。將中小學校團組織陣地、少先隊陣地與高校黨組織陣地建設統籌規劃，結合各學校實際，以黨員活動室、團員活動室、隊部室建設為載體，統籌建設黨團隊一體化的活動中心。大中小學可以合作開展主題黨日、團日、隊日活動，創新活動內容和模式，實現組織共建、活動共辦、資源共享，協同創建德育品牌。應充分挖掘當地紅色資源，整合區域內的中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化資源，依托區域內紅色紀念場館、愛國主義教育基地、研學實踐教育基地和社區、村鎮、企業等，建設一批實踐教學基地，創造性地開展黨團隊課現場教學和實踐活動。同時，結合重要節慶日和重大時政熱點，利用入黨入團入隊儀式、節慶典禮等，借助紅色話劇展演、歌舞表演、主題演講、微課、微電影等多種形式，協同開展思想政治教育。

4.陣地資源一體化整合

大學和中小學陣地資源共建共享機制的健全和完善，是推進政治育人一體化建設的重要載體。大學具有豐富的人才資源、政治資源和文化資源，應成為中小學拓展思想政治活動的常規陣地，故應加強黨校、團校、紅領巾學院的共同建設，使資源平臺在區域范圍內形成有效聯動，彰顯陣地教育意義，提高陣地建設實效。

政治育人一體化可通過“引進來”與“走出去”相結合的方式，實現高校與中小學之間師資互聘共享。1 聘請高校教師在中小學掛職擔任團支部、少先隊兼職輔導員和學生社團指導教師等，承擔黨團隊課的教學任務。發揮高校教師在科研方面的專業優勢，協同黨團隊建設與思想政治工作課題研究、成果申報、論文撰寫等。邀請大學生宣講團走進中小學開展理論宣講和團隊建設的主題活動。高校要發揮智力人才集聚優勢，出臺系列政策，完善考核評價機制，鼓勵師生特別是優秀黨員教師、思政課教師和師范生經常走進中小學校門，上團課隊課，“送‘四史教育”專題思政課、新生開學第一課等，不斷創造條件在中小學開設系列社團選修課。要共同拓展校外陣地，不斷拓展愛國主義教育基地、新時代文明實踐中心、基層黨群活動場所、青少年活動中心、青年之家等校外黨團隊活動陣地，強化團、隊組織的教育服務功能。

此外，除了線下陣地的建設，還要積極營造線上陣地。可在主流社交媒體和數字化媒體平臺上形成網上組織矩陣，構建工作網、學習網、服務網“三網合一”的互聯網工作體系。要強化黨團隊組織網絡陣地的集中統一管理，大力支持高校學生擔任網絡文明志愿者、網絡評論員、媒體宣傳員等職務，積極參與網絡輿論生態的建設中，建立完善黨團隊組織集體發聲機制，旗幟鮮明地傳播社會正能量，努力構建清朗的網絡空間。2 要用好黨團隊組織網絡陣地，加強對黨團隊員的網上凝聚引領、組織動員和聯系服務，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術緊密結合。充分發揮共青團、少先隊在網絡育人中的獨特作用，不斷優化網絡教育資源供給，鼓勵大學生和中學生編創、傳播內涵豐富、形式活潑的網文、動漫、圖片、微訪談、微視頻等網絡文化產品。注重網絡黨團校、“青年大學習”“紅領巾愛學習”等網絡陣地的打造和運用，加強線上、線下深度融合對接，結合校園特色，創新團隊活動，加強校際聯動，能更好地發揮協同育人作用。

構建大中小學政治育人一體化格局，是探索“強黨建引領高質量育人”的新路徑，是新時代做好黨建育人工作的重要課題。學校作為思想政治教育的重要場所，構建大中小學黨建協同育人新體系，創建黨團隊一體化培養、階梯式銜接的組織和工作機制，有利于各級學校牢牢把握社會主義辦學的方向，加強對學生的思想引領，豐富工作內容和載體，增強協同育人實效性，充分彰顯政治育人的卓越成效。

On Building a Pattern of Integration of Political Education in Universities， Middle Schools and Primary Schools

ZHANG Zhengrong

（Shanghai Normal University，Shanghai，200234）

Abstract： How to build a new pattern of integrated political education in universities， middle schools and primary schools is a new path to explore “party building for high-quality education” and an important topic in the new era as well. As an important part in ideological and political teaching， political education can construct a collaborative educational system， and create an organizational and working mechanism for the integrated cultivation and the laddering linkage of young pioneers， youth league members and party members. It helps the schools at all levels to grasp firmly the direction of socialist education， strengthen the ideological guidance for students， enrich the content and carrier of education， enhance the effectiveness of collaborative education， and fully demonstrate the outstanding results of political education.

Key words： universities-middle schools-primary schools，political education，new pattern of integrated construction

作者簡介：張崢嶸，上海師范大學副校長，博士，主要從事馬克思主義中國化與高校管理研究。

1? 中華人民共和國教育部：《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，載教育部官網：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202102/t20210204_512507.html， 最后登錄日期：2023年2月4日。

2? 習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第279頁。

1? 共青團中央：《共青團中央關于加強全團帶隊的意見》，載共青團中央官網：https：//www.gqt.org.cn/search/zuzhi/documents/2003/zqf/tf31.htm，最后登錄日期：2023年4月8日。

2? 曲一歌：《大學生黨建與思想政治教育協同育人論》，《學校黨建與思想教育》2019年第16期，第28-30頁。

3? 習近平：《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》，《求是》2020年第17期，第1頁。

4? 劉佳：《百年來中國共產黨與共青團關系演變的理論邏輯》，《青年探索》2021年第2期，第27-38頁。

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3? 吳慶：《五四百年與青春的意義》，《青年探索》2019年第4期，第40-50頁。

4? 中共中央黨校：《習近平在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話》，載中共中央黨校官網：https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/202206/t20220601_154037.shtml， 最后登錄日期：2023年5月10日。

5? 焦佳：《黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通：價值要義、基本原則與實施路徑》，《青年學報》2023年第1期，第34-39頁。

1? 陳紅：《例說大中小學黨團隊一體化建設的市域實踐》，《教學月刊（中學版）》2021年第105期，第44-47頁。

2? 黃麗：《抓關鍵 育新局 完善“黨團隊一體化”育人模式》，《中國共青團》2022年第16期，第48-49頁。