河南省探索綠色食品質量安全監督管理新舉措

姬伯梁

食品質量安全問題一直受到黨中央和各級政府的高度關注，河南省委省政府和河南省農業農村廳牢記習近平總書記“保證讓老百姓吃上安全放心的農產品”的殷切囑托和“四個最嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，緊扣“布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、方式綠色化、產品品牌化”等農業高質量發展方向，加大農業供給側改革創新力度，加快轉變農業發展方式，增加優質農產品供給，奮力推進以綠色食品為代表的農業品牌發展。與此同時，河南省全面推動全國綠色食品原料標準化生產基地建設，為綠色食品加工和養殖企業提供原料保障，提升綠色食品加工和養殖類產品占比，加快推進綠色食品產業結構轉型升級和高質量發展。

一、河南省綠色食品和原料基地發展現狀

2020年以來，河南省綠色食品和綠色食品原料標準化生產基地高速發展，其數量不斷攀升，規模快速擴大。截至2023年3月，河南省培育綠色食品企業1532家，認證綠色產品2536個；國家級綠色食品原料標準化生產基地61個，總面積約101.73 hm2。這標志著全省13%的耕地、16%的基本農田、20%的高標準農田，已按照綠色食品標準進行生產，實現了歷史性突破。

二、河南省開展綠色食品質量安全監督管理“綠劍行動”

河南省在綠色食品生產規模快速擴大的同時，大力促進綠色食品和綠色食品原料標準化生產基地的健康發展，不僅綠色食品和原料基地數量要提升，質量和信譽也要有保證。2021年9月，河南省開展了為期60天的綠色食品質量安全監督管理“綠劍行動”，18個省轄市的綠色食品工作機構和綠色食品檢測單位共派出人員1128人次，車輛344臺次，對省內9個綠色食品原料標準化生產基地和121家綠色食品企業進行了現場檢查和監督抽查，抽檢各類產品148批次，檢測出3個不合格產品，依法依規予以撤銷證書處理。2022年8月，河南省“綠劍行動”再次展開，各地累計派出檢查抽樣人員1229人次，出動車輛375臺次，對省內18個綠色食品原料標準化生產基地和136家綠色食品企業的166個批次產品進行抽樣檢測，合格率達100%。連續兩年的“綠劍行動”，有效遏制了綠色食品生產過程中不合規、不規范等行為的出現，取得了良好的監督管理效果。

三、河南省“綠劍行動”工作亮點

河南省開展“綠劍行動”，旨在自我加壓，自查自糾，避免不合規、不規范等行為的發生。其規模之大、范圍之廣，全國首創，受到農業農村部中國綠色食品發展中心的高度關注和充分肯定，并在全國范圍內宣傳推廣。

（一）高度重視，形成共識

綠色生產已成為推動農業高質量發展的有效途徑和重要舉措，目前，河南省綠色食品和綠色食品原料標準化生產基地獲得了高速發展，生產規模也在不斷擴大。然而，在擴大綠色食品生產規模的同時，質量安全監管不容忽視，稍有不慎，將對企業造成不可估量的損失。河南省持續開展“綠劍行動”的目的就是持續保持高壓態勢，做到警鐘長鳴，著重從以下三個方面提高認識：

1.進一步強化生產經營主體是“第一責任人”的意識。壓實經營主體責任，明確獲得標志使用許可就要嚴格按照綠色食品標準進行生產，負起守護品牌信譽的責任。企業要利用好政府打造的優質公共品牌來發展提升，一旦出現違規生產操作，不僅損害了綠色食品品牌，還損毀了企業形象，甚至砸了一個地方甚至一個產業農產品的整體形象。

2.進一步強化各級各地主管部門“認、管并重”的思想。各級各地主管部門切實把綠色食品“認出來”“管理好”放在同等重要的位置，在推進數量發展的同時重視質量監管，不能重“認”輕“管”，更不能只“認”不“管”。

3.進一步提升各級工作機構人員的履職盡責意識。各級工作機構人員要嚴格規范標準程序，認真履行崗位職責，立足源頭保障農產品質量安全，以高度負責的精神，確保轄區內品牌農產品不發生質量安全問題，確保不會因為檢查和監管不到位而被問責追責。

（二）突出重點，有的放矢

河南省緊盯時政焦點，圍繞民眾關切問題，強化審查農業農村部等七部門聯合提出的《治違禁、控藥殘、促提升三年行動方案》中的“一枚蛋”“一只雞”“兩種肉”“三棵菜”“四條魚”等11個重點產品，對牛奶產品和粉條制品提高監督預警，密切關注食品安全熱點和輿論輿情，及時追蹤核查，確保重點領域、重點產品不出現質量安全事故。此外，河南省加強對綠色食品原料標準化生產基地的監管，尤其是對農業投入品的監管，對綠色食品原料基地農業投入品專供點緊盯不放，查專柜、查臺賬、查田間、查記錄，通過各種手段確保綠色食品原料基地無違禁農業投入品流入，確保綠色食品原料基地七大體系建設不斷得到加強，基地建設規范有序。

（三）規范操作，嚴格要求

河南省要求參與“綠劍行動”的全體人員，提高認識，

勇于擔當，腳踏實地開展工作，嚴禁潦草應付，流于形

式，切實做到三個嚴格。

1.嚴格標準。要求全體人員對照綠色食品相關準則，對照“全國綠色食品原料標準化生產基地”創建管理要求，逐一查看組織管理、生產管理、投入品管理等體系是否有效運行；遵循綠色食品相關的抽樣規程、檢驗規范和判斷標準，認真開展抽樣、檢驗和判斷工作。

2.嚴格把關。檢查檢驗中一旦發現問題，相關部門要及時督促其整改，情節嚴重的依據相關程序上報中國綠色食品發展中心，取消其綠色食品標志使用權或“全國綠色食品原料標準化生產基地”創建資格。

3.嚴格紀律。各承檢機構要強化法律責任和自律意識，規范管理體系和檢測人員行為，確保檢測結果客觀公正、真實有效。堅決杜絕吃拿卡要和出具摻雜人情數據等徇私舞弊現象的發生，切實守住底線，一旦發現違紀違規現象，嚴肅處理。

四、統籌推進，務實高效

河南省各地應及時總結和交流“綠劍行動”經驗成果，查漏補缺，創新方式方法，改進工作方案；統籌推進“綠劍行動”與綠色食品年檢續展、全國綠色食品原料標準化生產基地創建管理、綠色食品生產操作規程進企入戶、省級示范基地創建管理等各項工作；加強協調溝通，確保上下之間、承檢機構與工作機構之間聯系暢通，形成有效的工作合力；借鑒兄弟市縣的好經驗、好做法，并與本地實際相結合，形成一套組織周密、成熟高效的行動方案，保質保量完成任務。

河南省開展“綠劍行動”，無論是方式方法還是行動方案，都是一項創新性工作，起到了很好的預警作用和震懾效果。綠色食品質量安全監督管理是一個長效機制，要結合日常工作，完善監管措施，創新監管形式，加大抽檢力度。對綠色食品生產過程中存在的薄弱環節，敢于自我亮劍，自我糾錯。嚴肅查處檢查中發現的違法違規現象，切實保障和維護以綠色食品為代表的品牌農產品的質量和信譽，珍惜綠色食品事業發展的良好局面。“綠劍行動”的開展確保了全省綠色食品事業持續健康發展，為河南省農業高質量發展發揮了積極的示范引領作用。

（責任編輯 ? 劉沛儒）