科學謀劃 扎實推進農作物種子救災備荒儲備項目開展

張艷

2021年7月，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會會議審議《種業振興行動方案》時強調，要建立國家級和省級種子救災備荒種子儲備制度，保障農業救災備荒生產用種安全，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。河南省農業農村廳認真貫徹落實中央重要指示精神和種業振興部署，印發了《河南省農作物救災備荒種子儲備管理辦法》和《河南省農作物救災備荒種子儲備應急預案》，規范了省級救災備荒種子儲備管理，進一步提高農業生產抗災減災能力。

一、救災備荒種子儲備項目有序開展

根據《河南省農作物救災備荒種子儲備管理辦法》要求，堅持“儲得足、管得好、調得出、用得上”的原則，河南省結合種業企業實際生產情況和省級財政年度任務下達情況，按照救災備荒種子儲備管理辦法和實施方案要求，河南省農業農村廳組織全省種業企業通過自愿申報、專家評審、網上公示，篩選確認種業企業承擔省級農作物種子救災備荒儲備任務。河南省農作物種子每年的儲備量為120萬kg，補助資金100萬元。承擔儲備任務的種業企業按照規定的農作物種類、品種、數量落實救災儲備種子，全部入庫儲存。農作物救災備荒補助資金于每年6月底前全部撥付到位，用于救災農作物種子每千克補助0.5元，用于備荒的農作物種子每千克補助3元。

二、積極調度救災備荒儲備品種

2021年7月，河南省因受暴雨影響，多地農作物受災嚴重，河南省黃泛區農場申請動用儲備種子恢復農業生產。經河南省農業農村廳批準，從河南金苑種業股份有限公司以每千克16元的價格，調撥4萬kg雜交玉米品種“鄭原玉432”種子，每千克比市場價低5元，用于1 333.4萬 hm2受災損毀農田補播補種，挽回經濟損失1800萬元。

2014年，林州市紅旗渠趙所段因山體滑坡出現渠岸缺口，沖毀玉米田超過6.7 hm2。為挽回損失，經農業農村部批準，河南省從河南先天下種業有限公司以每千克20元的價格調出150 kg“中綠1號”綠豆種子，每千克比市場價低4元，損毀農田得到及時補種，為當地農民挽回經濟損失10多萬元。

三、扎實推進救災備荒品種儲備監管

河南省農業農村廳每年對全省承擔的救災備荒種子儲備的企業開展專項檢查，主要對承儲單位管理制度、儲備條件、儲備種子質量、儲備資金賬和實物賬等進行實地檢查，確保救災備荒種子能夠“儲得足、管得好、調得出、用得上”。

救災儲備種子專項檢查內容包括以下幾個方面：一是管理質控制度，包括救災備荒種子的生產加工、出入庫、日常管理、檢驗檢測等制度，主要查看承儲單位是否建立了質控制度，制度是否落實到位；二是管理措施實施情況，包括對儲備種子實行專庫儲存、定期檢測、專人保管、專賬記載、專案歸檔等情況，出入庫管理、儲存管理、檢驗檢測等情況，儲備任務的申請、批復、儲存、動用等全過程中產生的文字、表格、圖片、視頻等資料留存情況等；三是動用儲備種子跟蹤情況，包括往年承擔儲備任務且有動用的承儲企業對已動用種子的跟蹤服務、成效評估等情況。

四、救災備荒品種儲備的問題及建議

（一）優化品種結構，滿足救災備荒多樣化需求

農業發展正處在由傳統農業向現代農業、由粗放經營向集約經營加快轉型升級的關鍵時期，數量與質量、總量與結構、成本與效益、生產與環境等方面問題依然比較突出。河南省要結合種植業農作物品種結構調整，對現有儲備項目中的種子品種結構進行調整，使救災備荒儲備種子品種結構趨于合理。例如，河南省可把農作物種類由現行的備荒救災種子玉米和綠豆2個增加到玉米、大豆、綠豆、蔬菜、雜糧等多個種類，滿足多樣化需求。

（二）增加種子儲備量，確保救災備荒用種需求

隨著極端異常氣象不斷增加，救災儲備的早熟種子已出現不足現象。河南省儲備的種子主要偏重于備荒，應急救災種子儲備量不夠，可能會使部分受災地區種子價格出現波動，或出現無應急適種情況，不利于農業生產自救。因此，河南省種子儲備數量每年應從不足150萬kg增加到500萬kg，在品種結構和數量上，適當增加一些早熟品種和雜糧瓜菜品種，這樣可以基本滿足救災備荒用種需求。

（三）加大救災備荒種子資金投入，提高用種數量

救災備荒儲備任務就是當發生災害時能及時挽救災害造成的損失，是一項常年的救災備荒任務。救災補助資金也是一項專用款項，只能用于承擔救災備荒任務的補助經費，專款專用。自然災害不是人們所能控制的，救災備荒工作需要堅持不懈。政府應加大對救災備荒的資金投入，增加救災備荒的作物種類、用種數量儲備，以確保有災可救，有荒可補，把自然災害造成的損失減少到最小，確保農業生產用種安全。因此，河南省應將省級救災備荒儲備資金由100萬元增加到500萬元，確救災備荒保農作物種子儲備數量在500萬kg以上，保障發生自然災害時儲備的農作物種子“調得出、用

得上”。

（責任編輯 ? 程麗紅）