激發民營經濟發展活力為高質量發展注入強大動力

王雪雁

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代國家的首要任務。”2023年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團討論時強調，“牢牢把握高質量發展這個首要任務”“以效率變革、動力變革促進質量變革”。

民營經濟是推動經濟變革的重要力量，是促進高質量發展的重要支撐。習近平總書記在全國兩會期間參加政協民建、工商聯聯組會時強調，“高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求”“民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子”。在國內外環境發生深刻變化的背景下，只有持續激發民營經濟發展活力和內在動力，才能為經濟實現高質量發展注入強大動力，助力吉林高質量發展邁上新臺階。

一、民營經濟是助推經濟實現高質量發展的重要力量

黨的十八大以來，我國民營經濟持續健康發展，民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2022年的4700多萬戶。民營經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，是經濟增長的重要動力、推進創新的重要主體，是推動經濟高質量發展不可或缺的重要力量。

民營經濟在推動自主創新、實現經濟發展的效率變革、動力變革中發揮著重要作用。創新是推進高質量發展的第一動力。習近平總書記指出：“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。”改革開放以來，民營經濟已成為我國科技進步的重要推動者、自主創新的重要貢獻者。據統計，我國民營科技企業占全國高新技術企業數量50％左右，全國65％左右的發明專利、70％左右的技術創新和80％以上的新產品都來自民營企業。在智能制造、大數據、物流倉儲、生物健康等領域，民營企業已經牢牢占據領跑地位，電子商務、移動支付、共享單車等新經濟、新業態均由民營企業首創。在推動高質量發展過程中，民營企業以較強的創新能力和較高的創新效率，為提升經濟發展活力、實現產業轉型升級、建設現代化經濟體系作出了重要貢獻。

民營經濟在擴大內需、優化供給產品中發揮重要作用。構建新發展格局是實現高質量發展的路徑選擇。習近平總書記指出：“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。”要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力增強質量意識，以高質量為追求。面對激烈的市場競爭，民營經濟應當充分利用市場機制優化資源配置，努力提高產品質量。通過為消費者提供更好的產品和服務，以優質有效的供給滿足和創造需求，提高供給體系的質量和效率，助推供給結構優化升級，促進經濟循環暢通。據統計，民營企業以40％的資源創造超過60％的國民生產總值，提供了全國80％的日用消費品、60％以上的中高檔消費品和75％的生活消費服務，并不斷向產業鏈、價值鏈中高端攀升，成為優化供給側質量和結構的重要力量。

民營經濟在改善和保障民生、促進共同富裕中發揮重要作用。增進民生福祉是高質量發展的根本目的。習近平總書記指出：“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”高質量發展必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。民營經濟已成為我國就業平穩的穩定器和稅收的重要貢獻者。近十年來，我國私營個體就業總數增加2億多人，貢獻了80％以上的就業崗位；民營企業稅收年均增長8.3％，占全國稅收的比重從48％提升到59.6％。此外，民營企業主動承擔了更多的社會責任，積極投身精準扶貧、鄉村振興、環境保護和慈善公益事業，在第二次、第三次分配中，民營經濟起到了改善分配結構的作用，有力地促進了全社會向共同富裕邁進。

二、深刻認識民營經濟發展的困境和挑戰

一段時間以來，我國民營企業發展遇到了一些困難。客觀認識民營企業發展中遇到的困難和問題，有助于我們理解分析、對癥下藥，幫助民營企業擺脫困境。

民營企業面臨的競爭加劇，產業結構亟待優化調整。隨著新技術和新業態的出現，傳統產業面臨著日益激烈的市場競爭，而新興產業則需要更多的資金、技術和人才支持。國際貿易摩擦和全球經濟的不確定性也給民營企業帶來了很多不確定性和挑戰。隨著環保要求越來越高，企業生產環節也需要更加注重節能減排等環保問題。部分企業存在著重復建設、產能過剩等問題，需要進行深度調整。一些民營企業缺乏轉型升級的能力和方向，也缺乏轉型的資本、人才和技術支撐，阻礙了民營企業高質量發展。

民營企業成本負擔較重，生存發展壓力較大。近年來，國家和我省都在民營企業減負降稅上做了大量工作，也取得了一定成效。但總體看，民營企業依然面臨較大困境，特別是新冠疫情發生以來，民營企業困難明顯加劇。當前，在國家政策支持下，民營企業融資問題得到部分緩解，但融資難融資貴的問題仍然突出，民營企業融資難度和利率未有明顯降低；民營企業稅費負擔有所減輕，但整體成本仍然較高，特別是原材料價格明顯上漲，集中于行業中下游的部分民營企業經營成本增加較快，負擔較重。

民營企業預期轉弱，發展信心不足。公平競爭的制度環境持續改善，但市場準入、產權保護等問題仍然突出。部分政策有助于民營企業長期健康發展，但調整過快過猛會影響企業經營。一些地方政府在落實稅收、社保、環保等政策上“一刀切”，影響個別民營企業正常經營，誤傷部分規范經營的民營中小企業，挫傷了民營企業發展的積極性和信心。

三、進一步推動民營經濟健康發展高質量發展

民營經濟高質量發展既需要增強民營經濟的內在動力，又需要全社會共同為民營經濟的健康發展營造良好環境，激發民營經濟發展活力。

提振民營經濟市場預期和發展信心。支持民營經濟和民營企業發展是黨中央的一貫方針。習近平總書記在看望參加政協會議的民建、工商聯界委員時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。一是提振民營經濟發展信心，就要為民營經濟發展打開廣闊的空間。我省重點培育壯大數字經濟，推動互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能和實體經濟深度融合，為民營經濟高質量發展賦能。同時，立足吉林人文科教優勢，強化振興發展的基礎性、戰略性支撐，匯聚創新資源，優化創新生態，為民營經濟高質量發展增強內生動力。二是提振民營經濟發展信心，就要有效降低民營經濟的融資成本和稅費負擔。鼓勵商業銀行推出與民營企業相對應的金融產品和服務，建立和完善融資擔保體系，鼓勵民營經濟擴大股權融資。支持符合條件的民營企業利用發行企業債券和資產證券化產品融資。繼續降低企業稅費負擔，對經營困難的小微企業繼續給予稅收優惠，制定鼓勵民企產業升級、節能減排、數字化轉型、創新創業的稅收優惠政策。

優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，不僅要提振市場預期和信心，更要持續優化營商環境，提升政府服務水平。一要營造各類所有制企業權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。堅持社會主義市場經濟改革方向，持續破除市場準入壁壘，完善高質量的公平競爭制度，充分激發民營經濟生機活力。我省將進一步提高審批效率，推動將更多權利、資源、機會放給市場、放給企業。全面實行市場準入負面清單制度，有效保障企業資金、用地、用能、用人等需求，加快打造一流要素環境。二要營造激勵企業家干事創業的社會氛圍。塑造“親”“清”新型政商關系，為民營企業和民營企業家排憂解難。進一步弘揚企業家精神，更好地促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。鼓勵民營企業完善治理結構和管理制度，積極參與國家重大戰略和國有企業混合所有制改革，將自身發展深度融入全面建設社會主義現代化國家的偉大事業當中。三要打造公正規范的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。保護企業合法權益，為守法企業創造公平競爭環境是對高質量發展的有力推動。法治是最好的營商環境。進一步完善涉企法律法規體系，營造法治化營商環境，依法維護民營企業產權和企業家權益，完善知識產權保護體系，完善監管和柔性執法體系，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。

民營企業積極轉變發展方式，為高質量發展增添新動能。一是加快產業結構優化升級和新舊動能轉換。產業升級是高質量發展的基石。隨著國內經濟結構調整和國際競爭環境的變化，面對結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難與挑戰，民營經濟必須轉變發展方式，調整產業結構，轉換增長動力。為了適應高質量發展要求，民營企業要充分發揮自身的潛力和優勢，充分發揮內在創新創業優勢，努力進入技術附加值較高的先進制造業、基礎產業和新興服務業。二是加強企業自主創新，為高水平科技自立自強發揮新作用。民營經濟只有提高自主創新能力，才能提高企業的核心競爭力，并為高質量發展注入新的動力和活力。高質量發展階段需要有高質量的科技供給和實現高水平科技自立自強。這就要求民營經濟提升自主創新能力，不斷推進科技成果轉化和產業升級。為此，民營經濟應加強自身的技術儲備和人才隊伍建設，加快產業升級步伐。

責任編輯/李? ?艷