關于城市軌道交通規劃設計前期研究工作的探討

劉 劍

（西安市軌道交通集團有限公司，陜西西安 710021）

1.城市軌道交通規劃設計前期研究的重要性

建立健全相關研究機制，能夠促進工作進一步優化與落實，其重要性主要體現在以下幾個方面。

首先，規劃設計前期研究能夠保障項目的順利進行，由于城市軌道交通系統具有復雜性，在建設中有較大的難度，容易出現各種各樣的問題，從而影響建設效果。為了避免問題的發生，需要及時進行規劃設計前期研究。經過研究，可以對影響項目的因素進行全面探究和分析，提高建設效果，提前預防干擾因素的出現，從而減少工程變更的次數，完善項目建設效果。其次，規劃設計前期研究可以從根本上提高城市軌道交通的價值。對城市而言，城市軌道交通能夠有效解決交通擁擠的問題，避免交通運行功能發生不良情況。通過規劃設計前期研究制定更為合理的交通路線，幫助城市形成一定的交通體系，進而發揮出交通運輸的重要性。由于一些城市中的線路規劃不科學，使得城市無法融入交通體系，阻礙了大眾的日常出行，并浪費大量資源。想要解決這些問題，就必須開展規劃設計前期研究。最后，城市軌道交通規劃設計前期研究能夠更好地保護周邊環境，促進城市的良好發展。由于軌道交通項目的規模比較大，路線較長，大部分都屬于地下施工項目，會對周邊的環境有所影響[1]。因此，規劃設計前期研究需要對周邊環境進行全面了解與掌握，分析需要保護的因素，從而制定針對性的優化對策，保證軌道交通項目可以順利施工，并在運營中對環境起到保護作用。

2.城市軌道交通前期研究與規劃、施工及運營的關系

2.1 前期研究與規劃的關系

城市規劃、綜合交通規劃、軌道交通線網規劃及建設規劃等各類規劃作為城市軌道交通項目的上位依據，與前期研究工作存在密切的關系，這些規劃都應作為設計中的重要邊界條件予以考慮。城市軌道交通項目的設計應做到依據城市規劃、支持城市規劃、引導城市規劃，最后回歸城市規劃，支持城市規劃與超前城市規劃體現在宏觀層面、線網層面和指導思想上，依據城市規劃、回歸城市規劃則體現在線路層面、站點層面和設計原則上。設計依據控制性詳細規劃進行方案研究，但隨著方案的深化，有時也會引起控制性詳細規劃的局部優化，兩者之間存在互動并不斷優化的關系[2]。

2.2 前期研究與施工的關系

前期研究是項目施工的依據，施工單位、監理單位必須認真對待前期研究，在施工過程中嚴格按照設計文件實施。設計單位現場服務與變更設計是前期研究工作的延續。建設、勘察、設計、施工、監理各方都可根據具體情況提出設計變更建議。建設單位應組織設計單位進行定期技術巡檢，確保設計文件得到有效落實，對施工中出現的各種狀況進行及時研究，組織設計單位科學高效地解決實施中的問題。施工階段是設計完善的最后環節，應強化精品意識，充分利用好這個環節，盡可能地將缺憾消除，設計單位和建設單位應認真聽取施工單位和監理單位的優化意見，認真聽取并慎重研究不同意見，這是作為優秀設計人員和設計團隊應該具備的素質。

2.3 前期研究與運營的關系

前期研究工作一定要樹立為運營服務的理念。如果說一條軌道交通線路是一個產品，運營單位就是產品的使用者，是建設單位的服務對象，建設單位應從設計階段開始，強化為運營服務的理念，以對乘客負責的高度開展設計管理工作，以精品意識為指導交出精品工程，不應讓運營單位被動接受一個低品質的產品。運營管理單位也應在認真研究、充分理解設計內容的基礎上提出建議，不能拋開投資和性價比而一味地要求高標準；也不能把單方面的所有想法都強制性地要求在設計中落實；還要注意工作方法，抓住有利時機，在可行性研究和初步設計開展初期就提出意見和建議，否則在初步設計批復后受上報審批意見的約束，很難得到執行。

3.城市軌道交通規劃設計前期研究的要點

3.1 線網規劃設計

城市軌道交通線網規劃在整體交通規劃中是不可缺少的環節，擁有綱領性質，對城市而言能夠起到指導作用，線網規劃和城市發展之間有不可分割的關系。按照國家住建部的相關規定，對軌道交通運輸線網規劃編制有著更為嚴格的要求，在線網規劃編制的過程中，必須了解城市的整體情況，并與交通區域有效銜接，不能阻礙城市的發展。線網規劃編制使要積極融入城市的整體規劃，之后再由交通管理部門進行審批。

線網規劃工作中主要包含：（1）按照上位規劃以及局部規劃，對城市交通進行全方位研究，并合理預測城市的運行狀況；（2）認識軌道交通運輸的重要性以及發展要求，并分析預期目標；（3）確定規模；（4）按照線網結構合理制訂計劃，并進行有效評定；（5）了解城市軌道交通的控制要求；（6）對車輛基地規模進行綜合分析。

在規劃設計前期研究過程中，線網規劃是最為核心的內容，同時也能決定城市軌道交通項目的建設與運營情況，工作人員需要對其加以重視。在線網規劃設計過程中，工作人員需要始終保持前瞻性原則，使城市軌道交通路線能夠充分發揮出自身價值，以免發生滯后性。線網規劃設計具有一定的難度，對工作人員也有著更為嚴格的要求，研究人員不僅要擁有極其豐富的設計經驗，還要具備一定的規劃意識，這樣才能保證線網設計更加合理，有效融入到城市當中[3]。

3.2 建設規劃

建設規劃工作主要包含：（1）將總體規劃與線網規劃作為主要指導，預測交通情況，并構建基礎網絡，明確現階段需要建設的項目；（2）確定建設的具體規范、規模以及順序等，對其進行全面研究；（3）估算工程總體造價，從而解決項目的資金問題，明確資金籌集和資金總額等；（4）促進落實建設用地，設計科學的拆遷安置和營補虧方案；（5）建立健全建設管理體系。

城市軌道交通規劃前期研究還需要重視建設方面，對城市軌道交通的影響因素進行綜合分析，對施工環節與運營情況進行完善，在規劃工作時，還要了解近期的任務。不僅要遵循城市軌道交通的規劃方案，還要積極落實建設任務。在規劃和研究時，工作人員要清晰了解建設時間與規模，從而對軌道交通進行指導。

3.3 工程可行性研究

首先，必須積極落實上位規劃對建設項目的具體要求，從而提出建設的可行性與必要性，通過國家批復的基礎之上，對項目的功能定位進一步明確，從而提高整體服務水平以及建設標準。其次，要提出與項目建設有關的技術方案，其中包含選址方案、系統配置方案以及設備系統方案等，將各種不同的方案進行比較，分析方案的科學性與經濟性。最后，還要注重建設項目的方案，確保方案具有經濟性、社會性。同時，還可以起到節能環保等多方面的作用，從而提高項目的可行性，并對風險進行判斷與干預，提出針對性的解決措施。通過整理各個城市的軌道交通建設項目的研究報告，并對其進行整理與分析后可知，可行性研究有著十分顯著的特點，即“重工程，輕項目”，這種問題主要包含了以下幾個方面。

（1）前期規劃與準備工作未及時完善，缺少分析項目的經驗，導致規劃要求不能全面落實，例如，設站數量過多，影響快線變普線，也就是對項目自身的功能定位有所影響；（2）在選擇技術方案時，過度注重實施工程的困難程度與建設代價，忽略了功能的需要，所提出的項目方案也無法滿足工程的需要，存在明顯的不足與缺失；（3）深入研究土建與設備系統方案，嚴重忽略了項目建設管理方案的重要性，使得項目中的人力、物力以及財力方面都無法達到施工標準；（4）沒有全面分析項目的外部條件以及風險系數，使得建設方案缺少穩定性，在后期修改時變化過大，對整體施工有很大的影響。

因此，需要對項目深入研究，保證可行性研究具有針對性，同時符合項目建設要求與特征，嚴格遵守功能需求為關鍵的原則，提出能夠滿足規劃要求以及功能需要的可行性方案；提高對項目建設管理方案的具體研究，為大眾提供更加行之有效的建設意見；注重項目前提條件、外部環境以及風險，并對其進行全面的分析與研究，幫助項目的可行性研究工作更具針對性與系統性。

3.4 總體設計

國家規定中，并沒有將總體設計作為必要階段，但是，根據采用總體設計能夠與初步設計進行有效連接，保證邊界條件更加穩定，確保設計工作的順利進行。總體設計需要在評審意見的基礎之上，對技術標準、設計原則等進行明確，確定具體的施工方案與工程規模，保證外部條件、線路的清晰合理，對施工工期、投資總額等進行合理掌控，最終形成更為完善的設計文件[4]。

城市軌道交通設計前期的第一環節，對后期的設計有直接影響，并有著指導作用。雖然在前期的設計中不一定維持在規定的范圍內，但是，在工程可行性研究與初步設計中能夠起到銜接作用，明確工程指標、設計原則、設計方案以及工程規模等，從而創造更好的外部條件，對線位走向進行優化，理順橫向結構，全面控制投資總額，合理規劃工期，為后期的初步設計提供依據，最終促進設計工作能夠順利進行。

3.5 初步設計

初步設計環節，要穩定線位走向、設計原則以及技術標準等內容，還包括材料數量、設計方案的概算，初步設計文件需要進行嚴格審查，之后才能作為建設規模與投資的重要依據，從而滿足業主的需要，如設備采購、施工準備等環節。初步設計文件主要包括這幾個組成部分，即說明書、圖紙以及概算書等。城市軌道交通前期初步設計主要是制訂科學合理的方案，其中，設計內容較為細致、具體。在初步設計過程中，必須明確設計的基本原則以及相關規定，還包括建設規模、材料數量等，從而對總概算有所掌握，在此基礎之上形成更為完善的設計方案。當完成初步設計文件編制之后，需要對后續內容進行優化，之后再上報相關部門進行審批。在項目實施中，建設規模與投資總額都是嚴格按照初步設計進行，而設備采購、拆遷等施工準備也需要將初步設計文件作為依據[5]。因此，對軌道交通項目而言，初步設計十分重要。

3.6 施工圖設計

軌道交通施工圖設計的內容包括施工過程中、運營管理中的注意事項以及安全對策等，不僅對施工環節有指導性作用，還為后期施工與驗收提供了有利的參考依據。由于軌道交通項目的規模比較大，路線較長，大部分都屬于地下施工項目，會對周邊的環境有所影響，必須做好施工圖設計。對工程實驗驗收而言，施工圖設計是不可缺少的參考依據，要保證設計說明的嚴謹性和具體性，文件當中，需要對施工過程進行具體說明，其中包括各項要求和注意事項，在管理過程中注意采用的安全措施。施工圖的說明和圖表要根據初設評審意見進行設計，并按照工程數量編制投資檢算。在檢算施工圖紙時，要嚴格按照相關單位的要求進行，并以章節的模式進行編制。

4.結語

城市軌道交通規劃設計前期研究能夠更好地保護周邊環境，促進城市的良好發展。軌道交通規劃設計前期研究的作用十分顯著，在研究過程中有一定的困難，工作人員必須對每個工作要點有所掌握，對影響項目的因素進行全面探究和分析，提高建設效果，提前預防干擾因素的出現，并對關鍵要點進行具體分析，從而逐一解決，最終形成更加完善、具體的軌道交通設計方案，正確指導項目建設，使運營管理更加有效。