大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的路徑和機制研究

黃儒鴻

（福建商學院 國際經(jīng)貿(mào)學院，福建 福州 350012）

志愿精神作為進一步加強和改進大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內(nèi)容，近年來受到國家和地方的高度重視，并出臺了一系列的政策方針。 2019 年《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃》指出要引導和組織高校深入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務中。 《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的意見》中多次提到鄉(xiāng)村志愿服務與大學生志愿者等內(nèi)容，并通過各類重點項目，大力舉薦、凝聚、培養(yǎng)能夠在鄉(xiāng)村大展才華、大施所能、大顯身手的優(yōu)秀人才[1]。 伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，“鄉(xiāng)風要清”“村貌要新”“產(chǎn)業(yè)要興”“鄉(xiāng)村要振興”等理念對大學生志愿者提出了更高的要求。 然而在大學生志愿服務開展中，卻面臨著許多層面的問題，極大制約了大學生志愿者參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效性。

1 大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興存在的問題

1.1 大學生志愿者的積極性有待提升

大學生志愿服務在構(gòu)建和諧社會及持續(xù)推進思政改革等層面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在校園內(nèi)也形成了作用好、人數(shù)多、熱情高、領(lǐng)域廣的服務氛圍。但我國大學生志愿服務活動還處于探索階段，機制運行力度不夠，大學生認知程度低，持續(xù)性短以及缺乏推進志愿活動的評價機制與激勵機制，難以評判志愿服務是否取到了良好的效果，是否滿足了基本的工作需求，并且由于缺乏對大學生工作的積極評價與肯定，造成大學生參與志愿活動的積極性、 自主性及有效性不高。部分學生難以長期堅守在崗位中，無法充分發(fā)揮自身的聰明才智，積極為我國鄉(xiāng)村振興工作的全面開展提供幫助。此外，隨著支教團的廣泛普及，每年假期，東部農(nóng)村、西部山區(qū)都會有學生的身影， 在各項志愿服務中學生能深入認知農(nóng)村，強化自身的責任。 但由于認知的主觀性及功利性，導致大學生缺乏服務意識，不能積極地參與到鄉(xiāng)村振興的過程中。

1.2 大學生志愿者的服務能力相對有限

實施鄉(xiāng)村振興離不開人才隊伍的支持，人才作為首要資源， 是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作的要點。 大學生是人才資源的有機組成部分，充分發(fā)揮大學生專業(yè)能力與知識，引導其參與到各項志愿工作中， 有利于緩解人才供需結(jié)構(gòu)失衡的難題。 大學生志愿者的能力主要包含知識能力（學習能力、 信息采集與知識儲備能力）， 技能能力（生存能力、專業(yè)技能），特質(zhì)能力（耐心、自主性、責任心），行為能力（溝通、協(xié)調(diào)及決策）及動機能力（服務意識、人際交往等）。 在鄉(xiāng)村振興志愿服務范圍的持續(xù)擴大下，大學生志愿者在能力上所存在的“缺陷”也不斷暴露。即大學生服務能力與崗位需求不匹配。特別在參觀訪問、政治宣傳、社會調(diào)查、支教掃盲中，大學生缺乏較強的持續(xù)性、自主性及溝通和交際的能力。另一方面部分大學生志愿者還存在能力不足,服務依賴性太強的問題， 究其原因在于缺乏科學的培訓及培養(yǎng)過程，導致大學生服務質(zhì)量低下。

1.3 大學生志愿服務中政校未能形成合力

當前， 我國各大院校紛紛響應國家號召，積極開展鄉(xiāng)村振興志愿服務活動。由于我國鄉(xiāng)村志愿服務還處于起步階段，因此學校與政府還處于各自為營的狀態(tài)，雙方難以形成有效的“合力”，并且缺乏頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃。 一方面，學校與鄉(xiāng)村、政府缺乏交流或溝通渠道受限，造成各單位普遍出現(xiàn)“信息孤島現(xiàn)象”，出現(xiàn)了重復合作、舍近求遠及資源浪費的問題。 另一方面，學校缺乏與駐村工作者及政府部門構(gòu)建統(tǒng)一的、科學的科研部門， 導致相互之間難以實現(xiàn)資源共享，嚴重影響到大學生志愿工作的有效開展[2]。 總而言之，政校不能形成合力，會導致相關(guān)政策、方針的落實難度加大，大學生參與志愿服務的有效性不高，并且影響到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進和有效落實。 因此，學校與政府部門應明確各自在大學生志愿服務中所肩負的責任和義務，促進自身的價值彰顯與作用發(fā)揮，積極形成育人合力。

2 大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的機制

當前我國正處于全面實施鄉(xiāng)村振興的重要階段， 大學生志愿者是人才資源的有機組成部分。 充分發(fā)揮大學生志愿者的積極性與自覺性，對緩解鄉(xiāng)村志愿服務供需結(jié)構(gòu)失衡，推動農(nóng)村居民素質(zhì)提升以及志愿服務效能增強具有鮮明的現(xiàn)實意義與價值。為充分解決我國大學生在志愿服務中所面臨的難題，需要學校和政府部門共同構(gòu)建科學合理的“引導機制”“保障機制”及“協(xié)同機制”。

2.1 引導機制

首先，學校應幫助學生形成正確的的服務觀念。 在大學生參與鄉(xiāng)村振興志愿活動的過程中，應避免陷入“形式主義”窠臼。形式主義具體指大學生在崗位工作中過于看重“服務形式”，過于強調(diào)服務活動是否具有宣傳亮點[3]，影響了志愿服務的成效。 為此，學校應幫助學生形成正確的服務理念，例如在志愿活動開始前，應加強思想政治教育工作，強化學生的家國意識，夯實學生的理論基礎(chǔ)，指引學生將個人理想與國家發(fā)展有機地融合起來，認識到農(nóng)業(yè)在國家建設、社會發(fā)展中的地位和價值。其次，在工作實踐中，指引學生“重視實效”。大學生通過志愿活動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅可以提升自身的實踐能力，還能促進鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟的發(fā)展。學校應引導學生注重實踐，了解到自身努力對鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化及政治所帶來的影響，進而提高學生的獲得感及成就感，激發(fā)學生的積極性。 此外，學校還應結(jié)合學生工作開展的實際情況，從精神及物質(zhì)兩個層面為學生制定出科學的、合理的激勵機制，增強學生參與崗位工作的積極性。

2.2 保障機制

大學生志愿服務能力是影響志愿活動開展實效的重要影響因素， 為確保大學生能夠充分、全面地參與到志愿服務中，亟需構(gòu)建科學的“能力保障機制”[4]。 首先是構(gòu)建培訓機制。 學校應在了解鄉(xiāng)村發(fā)展狀況、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求及大學生志愿服務的整體目標下， 制定出科學的培訓機制，確保崗位需求與學生能力完整地銜接，確保大學生擁有較高、較強、較為齊全的崗位技能。例如在志愿活動開展前，學校應開展為期一個月的培訓活動，并邀請專家、學者從社會實踐的角度出發(fā)，循序漸進地培養(yǎng)學生的各項能力，例如協(xié)調(diào)、交際及決策等能力。 其次是構(gòu)建監(jiān)督與評價機制。 在評價機制上，學校應精準評價學生的崗位工作質(zhì)量及社會實踐效益，并對評價效果不理想的學生進行工作方法、工作理念及工作內(nèi)容等方面的評價。 在監(jiān)督層面上，學校不僅要監(jiān)督學生崗位工作的標準性、有效性，還需要監(jiān)督學生是否出現(xiàn)各種問題，并針對性對學生進行再次培訓，提升大學生的服務能力。

2.3 協(xié)同機制

首先，構(gòu)建溝通平臺。 為持續(xù)推進我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化及政治的發(fā)展，提高大學生服務鄉(xiāng)村的質(zhì)量， 相關(guān)政府部門與學校應做好頂層設計，避免學校出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的問題。并從政策的角度出發(fā)為學校開展志愿活動“設計好”行動路線，制定出相應的扶持政策，從而減少學校開展志愿活動的阻力。而學校應明確政府文件要求，落實文件精神，將文件要求與精神貫穿到大學生志愿服務的不同環(huán)節(jié)中。為更好地提升高校與政府的協(xié)同質(zhì)量，還需要構(gòu)建出相互交流與相互溝通的平臺，這樣政府能及時了解到學校的困難，學校能夠明確政府的具體指示。其次，構(gòu)建資源共享平臺。 高校在與政府協(xié)同合作、協(xié)同發(fā)展的過程中，應構(gòu)建出科學的研究部門，實現(xiàn)科研資源的有效共享，讓大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量得到提升。 在此過程中，政府也可通過政策制定的方式，鼓勵律師、建筑師、規(guī)劃師、醫(yī)生教師、專家學者、黨政干部、企業(yè)家以及技能人才將行業(yè)資源、指導意見及相關(guān)的服務資源共享到平臺中， 為大學生開展各項志愿服務活動提供依托。

3 大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“施行更加有效、更加開放、更加積極”的人才政策，推進人才振興，讓人才在“鄉(xiāng)村經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村文化”及“鄉(xiāng)村政治”的建設中大顯伸手、大展才華、大施所能[5]。 現(xiàn)階段，我國各大院校緊隨時代發(fā)展的脈搏，尤其是綜合類與涉農(nóng)院校推出了大學生服務鄉(xiāng)村振興的志愿活動，引導和鼓勵大學生深入鄉(xiāng)村地區(qū)， 充分發(fā)揮自身的專業(yè)才能，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。雖然通過構(gòu)建引導機制、保障機制及協(xié)同機制可以提升大學生參與志愿服務活動的意愿，提高實踐效能，但在實踐路徑上，還需要學校進行深入思考，持續(xù)改進工作方法。

3.1 精準提高學生參與志愿服務的積極性

首先，學校應充分了解大學生在志愿工作開展中的需求和問題，著力做好“需求分析”與“問題分析”。 在需求分析層面，從學生專業(yè)成長、畢業(yè)及職業(yè)發(fā)展等角度出發(fā)， 明確學生的需求現(xiàn)狀，并將其納入到激勵機制中，切實提升大學生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務工作的積極性。在問題分析上，探究大學生在志愿活動開展中所面臨的阻礙和問題，優(yōu)化工作方法、管理體系，減少志愿服務的難點，從而有效提升大學生參與志愿活動的持續(xù)性。需要注意的是，學校還需要對學生思想、心理等層面的問題進行分析，通過優(yōu)化和改進引導機制， 指導學生將自身的發(fā)展需求與國家發(fā)展、社會建設的需求融合起來。其次，加強氛圍建設、文化建設。 要想切實提高大學生參與志愿活動的積極性、持續(xù)性及有效性，需要在“大學生服務意識培養(yǎng)”的前提下，營造出積極的、健康的、濃厚的志愿服務氛圍。 為此，學校應通過榜樣人物推選、先進典型宣傳等方式，引領(lǐng)大學生志愿者規(guī)范自身的言行和思想， 積極形成服務鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的意識，從而間接地提高大學生參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。 此外，學校也可以發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，強化文化育人效用，通過鄉(xiāng)村文化吸引學生、引導學生，使學生積極地、自覺地肩負起鄉(xiāng)村建設的責任與使命[6]。

3.2 精準提升大學生參與志愿服務的能力

在能力保障機制的支持下，大學生能夠通過培訓機制、評價機制及監(jiān)督機制循序漸進地提升自身的能力。 在工作實踐中，學校還應做好以下幾方面工作：首先是著眼需求，提供精準服務。高校應鼓勵和支持學生通過走訪或座談的方式，了解學習鄉(xiāng)村的信息，把握鄉(xiāng)村居民的需求，結(jié)合鄉(xiāng)村居民的發(fā)展實際及自身的專業(yè)優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)村志愿服務的針對性。 在此過程中，學校應構(gòu)建科學的需求反饋機制，認真梳理學生現(xiàn)有的能力情況，以此提高服務的有效性。其次，豐富培訓內(nèi)容。 學校結(jié)合鄉(xiāng)村居民的實際需求，通過持續(xù)與定期的培訓指導，幫助學生挖掘和了解鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，使其深化服務內(nèi)容，拓展服務思路，提高服務效果。 例如可以從需求層面拓寬培訓內(nèi)容，也可以從能力提升的層面拓寬培訓內(nèi)容。最后是加強“社工+志愿”的聯(lián)動。在鄉(xiāng)村志愿工作中，志愿者和社工應通過共享服務資源，孵育合作項目等方式進行聯(lián)動， 從而整合志愿者在專業(yè)技能、資源整合、項目規(guī)劃中的優(yōu)勢，精準對接農(nóng)民的需求，開展規(guī)范化、專業(yè)化、特色化的服務。 當然在此過程中， 社工與志愿者也可以通過經(jīng)驗交流、協(xié)同合作，共同提升各自的服務能力。

3.3 “政”“校”“企”三方協(xié)同推進

首先，深化政府、學校、企業(yè)三方合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村振興志愿服務基地。通過面向鄉(xiāng)村發(fā)展需求，提高技術(shù)供給力度，為大學生提高自身的服務水平與服務質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。 在服務基地構(gòu)建中，企業(yè)應從專業(yè)層面為學生志愿者進行指引。學校應從科研層面加強理論研究、實踐研究。政府部門應加大財政投入，制定政策， 吸引更多的企業(yè)參與到基地建設中，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資，提高大學生志愿服務的效能。其次，相關(guān)政府部門應協(xié)調(diào)好自身與“學校”“企業(yè)”之間的關(guān)系，做好“體系優(yōu)化”“模式改進”及“政策協(xié)調(diào)”，讓學校、企業(yè)及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求得到充分、全面地滿足。簡而言之，政府部門應充分發(fā)揮自身的“主導”“協(xié)調(diào)”職能，確保不同主體都能發(fā)揮自身的作用，滿足各自的訴求，也都能相互地、有效地、切實地協(xié)同起來。 此外，政府部門和社會應為學生志愿者構(gòu)建良好的職業(yè)化通道，構(gòu)建出完善的“政策支撐保障”及“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”， 通過提升大學生的鄉(xiāng)村治理能力及職業(yè)素養(yǎng)，強化學生的身份認同，使學生志愿者可以充分發(fā)揮自身的作用，積極服務農(nóng)民，努力促進我國農(nóng)村經(jīng)濟、文化及政治的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”問題得以解決的關(guān)鍵舉措，要想順利、有效地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，學校和政府部門需要構(gòu)建出科學的引導機制、保障機制及協(xié)同機制，通過提高學生服務能力、調(diào)動學生積極性及發(fā)揮“政”“?！薄捌蟆钡膮f(xié)同作用， 提升大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的效能，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設提供動力支持。