國有企業提升固定資產管理的策略探討

文/黃錦萍 （江蘇黃海濕地文化發展有限公司）

對于固定資產方面的研究，國外相對起步較早，所以已然形成了一套較完善成熟的固定資產管理體系，反觀國內內部各企業內部固定資產管控依舊存在著很多不足。盡管如此國內也相繼發表了一系列固定資產管控方面的文獻，大多數研究都集中在醫院、研究院、學校、發電等企業單位，而且國內關于固定資產的研究更多地關注于形式而忽略效率方面，這樣以人為核心開展的資產管理工作經常會因為各種人為主觀或客觀存在的因素造成資產管理效率低下，為此要借鑒一些先進的關于固定資產管理的理論結果和模型，設計一套符合我國國情的固定資產精細化管理制度模式，要求每個資產管控節點都要格外關注，盡可能減少人為主觀意識在資產管控中產生的負面影響，以此來實現國內各國有企業內部固定資產的高效使用，也促進各企業整體價值的提升。

一、國有企業固定資產管理期間問題分析

隨著市場經濟體系的不斷完善、市場變革趨勢的加快，各行業國有資產紛紛投入了足夠的人力、物力、財力等資源用來應對外部市場局勢變革，也為此購置了大量固定資產，實現了半自動化辦公，使得內部業務活動、財務活動效率有了明顯提高，企業整體的生產運營也取得了一定成效。但是由于企業內部人員對盈利方面的過分關注，逐漸忽略了內部固定資產的使用管控，使得內部資產管理制度不完善、方式落后、效率較低等等一系列問題都逐漸顯露，為此下文主要針對國有企業內部資產管控的諸多問題進行分析研究。

（一）固定資產管理意識薄弱

國有企業內部固定資產管控不僅僅是資產部門人員的職責，而是全體人員的職責，從資產采購申請提出、審核、批準、采購驗收、使用、維修、保養、處置、租賃、轉讓等各個環節涉及的全部人員都有各自的職責管控資產，所以說內部人員的固定資產管理意識決定著企業整體資產管控效果。然而實際上國有企業內部人員并沒有樹立正確的資產管理意識，所以經常會出現資產采購后無人監督管控的情況，各環節人員并沒有意識到自己的主體作用，也不清楚自身在資產管理過程中承擔的職責。如此一來即便企業前期固定資產審核批準環節再精細、嚴格，也無法保障后期資產的合理分配、高效使用。個別人員由于資產管理意識的缺失、道德底線的無界，會以個人名義長期侵占企業集體資產，使部分資產面臨著嚴峻的管控風險，后續在調崗過程中也沒有做好全部資源資產的轉交，使得部分資產無故遺失，還無賬可查。最常見的被個人侵占資產就是電腦，公用電腦被個別人員據為己有，甚至最后淪為個人私有產品[1]。

（二）固定資產賬實不符現象頻繁

國有企業內部固定資產管控涉及的環節眾多，涉及的崗位人員眾多，從理論角度講關于資產的所有環節開展都要求有詳細的記錄，才能保障最終資產賬實相符。然而實際上經常會有人員出現先斬后奏的情況，先領用資產后補交記錄的情況，由于缺乏專業人員監管，后續記錄也沒有及時補交，以至于諸多環節缺乏真實的原始憑證，資產賬實不符也會由此發生。國有企業內部固定資產賬實不符也可能是因為部分資產已處置但是沒有及時進行清賬處理，比如某大型建筑物已經完成拆除，按理說要及時進行清賬處理，但是可能因為工作人員的疏忽并沒有及時進行相關處理；還有其他一些固定資產淘汰、報廢、損壞等都沒有按照流程處置，所以會導致企業內部家產不明確、賬實不相符的現象存在[2]。

（三）資產管理監管不嚴謹

國有企業對內部固定資產的管控并不嚴謹，后續在資產使用、調配環節也缺乏監管，導致內部資產使用較混亂，甚至對資產的使用情況、使用人、維修情況、處置等信息一無所知，以至于最終資產遺失也誤操作下，只能在年度資產盤點中有所察覺，但是因為前期資產的相關信息缺乏完善記錄，根本無法查找到相關的責任人。由于缺乏資產監管，還有部分固定資產企業內部固定資產處置過程較為隨意，并沒有嚴格遵循相關制度體系對資產價值進行評定，也沒有依據資產處置流程逐步開展，僅僅憑借個人主觀判斷對資產進行處置。該環節中如果內部負責人無法規范自身行為，秉承崗位職責要求、堅守底線，就容易出現內部人員與外部人員相互勾結，轉移企業固定資產的情形，給企業造成較大經濟損失。

（四）資產有效利用率低

現階段多數國有企業內部都沒有建設功能齊全的、便于橫向縱向溝通交流的資產管理系統，導致內部各部門間存在著嚴重的信息不對稱現象，經常會出現重復采購資產的情況，給企業造成了極大的資金浪費，甚至會因為重復采購，缺乏精細化管控，從而出現資產無故流失等不良局面。而且各部門內部資產配置也不夠透明，無法實現精細化的資產配置，所以內部資源的使用情況無從得知，這樣會從本質上制約各類資產的使用，也極大地影響了各種資產有效利用率提升[3]。

二、國有企業固定資產管控策略探討

（一）借助ERP 系統實現精細化固定資產管控

國有企業自改革開放以來歷經多年的摸索發展，多數已經具備了相對成熟的經營體系，也擁有一定規模，而且在信息化時代發展背景下，必然會選擇一定功能的信息化軟件系統輔助日常運營管理。所以國有企業建設功能系統時，需要提前花費一定時間精力研究企業當前業務活動流程、財務流程、人員操作習慣等，最終形成一套功能完善的集研發、生產、經營、營銷、物流、售后等一體的信息化系統。在信息化系統應用期間，內部固定資產管控也實現了線上線下相結合的模式，實現了各部門間資產使用信息共享，也為各中高層級人員做出正確的經營決策提供了準確的、完整的數據信息依據。完善的固定資產管理系統內部要借鑒線下編碼方式，為企業所有固定資產進行唯一編號，并匯總該資產型號、廠家、預期壽命、采購時間、驗收、使用、維修、保養記錄等全部相關信息，明確各崗位人員在資產管控中承擔的責任，一旦資產盤點期間發現問題能夠及時溯源到相關責任人，以此來激勵資產管理各環節人員積極履行資產管理職責，最大化地發揮資產資源價值。目前一些實力雄厚的國有企業目標已成功建設ERP、BRP、PMS 等功能齊全的系統，并在企業內部資產管控中應用取得了一定成效，為此其他各企業要不斷學習摸索，研究適合自身發展的資產管理系統，為各企業內部業務財務順暢開展，提高市場競爭優勢等提供一定便利[4]。如圖1 中R 企業設計的固定資產采購驗收環節具體操作流程，該流程的應用使得采購審批環節各種決策有理有據；使得資產入賬入庫更加具有時效性、準確性；使得資產領用使用能夠及時記錄，保障了資產信息變動的時效性和完整性；使得供應商、維修商能夠對資產狀態進行實時管控。R 企業改進了固定資產采購系統流程后，明顯各環節都取得了一定成效，如圖2 所示具體采購指標變化情況。國有企業領導層人員要對內部精細化固定資產管理系統的建設有一定了解，起碼要知曉該系統建設周期較長，所需時間、財務、資源成本投入較高，短期內很難得到回報，需要在企業長期運營發展過程中逐漸體現其運營優勢，所以領導層人員要做好長期攻堅戰，為其系統建設提供足夠的資金、資源，避免系統建設中期因各種外力援助不足而被迫中止。

圖1 固定資產采購驗收操作流程

圖2 采購系統流程改建前后對比

（二）設置固定資產管理組織架構

國有企業內部開展固定資產管控，要想引導全體人員都積極主動參與，首先要求企業內部固定資產管理制度更加規范化、系統化、合理化、科學化。然后設置三個層級的固定資產管控，按照常規來講可分為決策、管理、執行三個層級，各層級都有自身所肩負的職責。決策層——負責企業年度固定資產采購、投資、項目規劃等的重大資產事項審核批準，做好管理部門提交計劃與戰略發展規劃間的匹配，協調戰略發展方向和內部資產管理間的平衡性。管理層——負責企業內部固定資產實物、賬簿、價值等的管理工作，對各部門資產使用、調配、損壞、維修、報廢、處置等工作進行確認并審核批準，下達相關命令。執行層——負責日常各種資產的實際使用、操作工作，對資產進行定期維護、保養、功能測試、清點等。最后把固定資產管理職責精細化，要求每個層級人員都要有相應的固定資產管理職責，并且認真履行崗位職責，確保企業內部資產的完整性、安全性，也要盡可能提高資產的價值，使其實現保值增值[5]。

（三）強化固定資產精細化監管考核

國有企業內部對固定資產的管控僅僅依靠制度體系遠遠不夠，還要有更加嚴格的監管考核制度做外力進行督促，要求資產管理人員能夠充分發揮各自才能實現崗位資產管理目標。這就要求國有企業制定完善的資產績效考核機制，并且盡可能保障考核目標設置的精細化，針對不同的考核對象設置不同程度的考核難易度，也要相應地設置可行的獎勵或懲罰措施。在實際固定資產管理過程中對各層級各崗位人員開展的固定資產考核工作要足夠透明、公正，確保最終資產管控考核結果的真實有效，這樣才能在此基礎上對各崗位人員進行相應的獎勵或懲罰。國有企業要注意獎懲制度的設置科學合理，不可側重于獎勵而忽略懲罰，如果忽略懲罰，只是對表現良好的員工進行獎勵，反之則不予懲罰，就會因此出現一大批佛系工作的員工，他們認為資產管理效果好與壞都不會受到影響，并不會積極主動地參與資產管控工作，最終會影響固定資產精細化目標的完成情況，也會影響各資產的實際使用價值發揮。

（四）策略實施保障措施

國有企業內部固定資產的管理各項對策的實施還要有其他相陪同的、支撐的保障措施做后盾，具體保障措施如下所述。1．提升固定資產管控意識。意識決定行動，所以企業內部人員要樹立正確的固定資產管控意識，才能更好地開展資產的一系列管控工作。2．制定完善的資產管理制度，增強監管。完善的監管及后期配套的獎懲機制能夠有效地鼓勵各崗位人員認真履行崗位資產管控職責，也能夠保障企業內部資產的安全性、完整性不受侵害，充分發揮內部資產價值。3．定期開展業務技能培訓。企業內部人力資源管理人員要定期開展專業性的資產管控技能培訓活動，并進行培訓結果考核，以此來激勵各崗位人員積極主動學習資產管控工作內容，保障員工個人價值提升的同時也促進企業整體市場價值提升，實現員工個人和企業的雙贏。4．強化每日監管，嚴格進行責任人溯源。日常監管力度的增強能夠實時發現資產管控環節中的缺陷，也能夠在第一時間追溯到相關責任人，避免部分人員抱有僥幸心理，違背原則做事企圖蒙混過關[6]。

三、總結

綜上所述，國有企業內部進行固定資產管控不僅關系著企業自身發展狀況，也關系著國民經濟增長、國家資產安全性完整性等要素，無論如何國有企業都要重視內部固定資產的管控，注意各資產價值的發揮。上文中針對國有企業內部固定資產管控的缺陷進行了精細化探究，后文也相應提出了合理的改進建議，具體建議有：借助ERP 系統實現精細化固定資產管控、設置固定資產管理組織架構、強化固定資產精細化監管考核、提供各種策略實施保障、有意識、制度、培訓、監管等。各企業在應用本文相關結論時要酌情考慮自身經營情況、內部資產管理現狀，選擇部分可行的觀點進行采納，這樣才能保障企業高效地利用內部固定資產，充分發揮資產價值，促進其實現各階段性的戰略目標。