農民工市民化現狀調查研究
——以和布克賽爾縣為例

蘆慧寧，趙 俊，金璞珺，賈 斌

（新疆農業大學 公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830052）

從2019年中國農民工流向及就業情況來看，中西部地區的農民工吸納總量顯著提升，和布克賽爾縣作為西部小城鎮，近年來發展速度較快，吸引了眾多農民工在此務工。對和布克賽爾縣農民工市民化現狀進行調查研究，不僅能夠為和布克賽爾縣農民工市民化提供參考，還能夠豐富小城鎮農民工市民化理論。

1 文獻綜述

隨著我國社會經濟、城鎮化的快速發展，農民工群體開始出現，國內學者以農民工為研究對象進行了大量的研究。姜作培最早對農民工市民化的內涵進行了闡述，他認為農民工市民化是農民離開世代生活的農村前往城市從事非農產業，并在身份、觀念等方面逐步市民化的過程，進城農民更加迫切地希望在就業機會以及福利等方面與市民享有同等的待遇。之后，大量學者就農民工市民化進行了研究，張付遠從經濟條件、政治參與、社會關系、文化素質以及心理認同等方面對農民工市民化進行了分析。程名望等人從基本素質、經濟狀況、社會接納和心理認知維度對農民工市民化進行了分析。文章參考已有文獻，從經濟條件、社會交往、文化素質、公共服務、心理認同以及市民化意愿等方面對農民工市民化現狀進行調查研究。

2 和布克賽爾縣農民工市民化調查結果

文章從經濟條件、社會交往、文化素質、公共服務、心理認同以及市民化意愿等方面設計調查問卷，在研究區域開展調查，對調查結果進行匯總，在此基礎上對和布克賽爾縣農民工市民化現狀進行分析。共發放235份調查問卷，其中有效問卷220份，問卷有效率93.6%。

2.1 經濟條件方面

居住形式多以出租房屋為主。調查結果顯示，在出租房居住的調查對象占62.73%；在單位集體宿舍居住的占15.45%；在親戚朋友家居住的占8.18%；在自己購買房屋中居住的占13.64%。綜上可知，調查對象多以租房居住為主。

工作年限以長期為主。調查結果顯示，在和布克賽爾縣工作3年以下的有87人，工作3年及以上的有133人?？芍?，來和布克賽爾縣就業的農民工工作年限普遍在3年及以上，工作年限以長期為主。

整體收入水平較高，月生活支出水平較低。根據國家統計局數據顯示，2021年我國城鎮居民月均可支配收入為3951元，人均月支出為2525.58元。調查結果顯示，73.18%的調查對象月均工資在4000～5000元及以上，而每月生活支出在2000元及以上的調查對象僅有8.18%，說明調查對象的收入平整體較高，但月生活支出水平較低。

2.2 社會交往方面

與城市居民交往較多、關系尚可及關系融洽的農民工占比41.82%，整體與城市居民關系較好。業余時間僅有9.54%的調查對象與新認識的當地朋友往來，說明調查對象在業余時間主要與熟人往來較多，與城市居民接觸較少。

2.3 文化素質方面

調查結果顯示，有60.9%的調查對象沒有取得過相關技能證書，與獲取相關技能證書的技術性人員相比較，這部分調查對象就業競爭力小，這在一定程度上說明此次的調查對象市民化能力弱。

2.4 公共服務方面

首先，工傷保險、養老保險、生育保險、失業保險以及醫療保險5種社會保險未全部購買的調查對象占比76.36%，其中，未購買全部保險的主要原因是沒有組織集體繳費、不了解相關信息等。其次，在獲得的歸屬感方面，21.36%的調查對象表示非常滿意，35%的表示較為滿意，43.64%的認為歸屬感一般。第三，在餐飲配套設施方面，23.18%的調查對象表示非常滿意，57.73%的表示比較滿意，19.09%的表示一般。第四，在交通方面，25%的調查對象表示非常滿意，47.73%的表示比較滿意，23.64%的表示一般，3.63%的表示不太滿意。第五，在教育環境方面，21.36%的調查對象表示非常滿意，53.18%的表示比較滿意，25.46%的表示一般。第六，在醫療環境方面，32.27%的調查對象表示非常滿意，46.36%的表示比較滿意，21.37%的表示一般。

2.5 心理認同方面

調查結果顯示，63.64%的調查對象認為自己不是城里人，36.36%的認為自己是城里人；生活滿意度方面，46.36%的調查對象表示非常滿意，42.74%的比較滿意，10.45%的表示生活滿意，0.45%的表示不滿意。

2.6 市民化意愿方面

調查結果顯示，37.73%的調查對象愿意將戶口遷入，而62.27%的不愿意將戶口遷入城市，主要原因是生活成本高以及對遷戶后所涉及的農村房屋拆遷補償等有所顧慮。

3 和布克賽爾縣農民工市民化中存在的問題

3.1 生活成本高，消費能力弱

調查對象普遍認為和布克賽爾縣的生活成本過高，難以承受在城鎮購房帶來的壓力；調查對象雖然在城鎮務工整體收入水平較高，但消費能力弱，月生活支出水平較低。

3.2 業余時間“交友圈”小

調查對象在業余時間主要與熟人往來較多，與城市居民往來較少，形成了“熟人網絡”，導致在業余時間的“交友圈”小，社會資源缺失。

3.3 自身市民化能力弱

調查對象自身市民化能力弱，獲取相關資格證書少，就業競爭力小，相應的就業機會減少，需要加強農民工職業技能培訓，以提高其市民化的能力。

3.4 公共服務有待進一步完善

在社會保險保障參與方面社會保險參與度低，而在歸屬感、教育環境以及醫療環境等方面，較多調查對象表現為基本滿意狀態，說明和布克賽爾縣公共服務有待提高。

3.5 農民工身份轉換意愿不強烈

調查對象已經習慣了依賴血緣、親緣、地緣為紐帶的社會關系，在城市生活就業打破了以往的社會關系，限制了農民工與市民的交往互動，使得農民工實現“本地人”的身份認同困難，導致農民工身份轉換意愿并不強烈。

3.6 市民化意愿不強烈

首先，和布克賽爾縣生活成本高且購房壓力大；其次，調查對象表示在生活、飲食文化及公共服務等方面難以融入和布克賽爾縣；最后，部分調查對象對后續土地使用等有所顧慮，因此調查對象市民化意愿不強烈。

4 促進和布克賽爾縣農民工市民化的對策

4.1 營造良好消費環境，完善消費體系

加強市場監管，規范市場秩序，營造良好的消費環境，完善消費體系，促進消費。對于大部分農民工來說，在城市工作并且有一席之地，擁有穩定的工資收入即可增加其市民化的能力與意愿，所以，消費體系的完善能夠更好有效提高農民工市民化的意愿。

4.2 擴大交友圈，豐富業余生活

充分挖潛農民工的交際能力，通過與市民的交流溝通，獲取更多的社會資源，抓住機遇，發展自身，使自身市民化意愿和市民化能力得到質的提升，促進和布克賽爾縣的農民工市民化。

4.3 提高文化素質，提升就業競爭力

加強農民工技能培訓，進一步提高其整體文化素質并努力獲取相應的職業資格證書、職業技能證書等，以此提升農民工就業競爭力和市民化能力，進一步促進農民工市民化發展。

4.4 提高公共服務水平

首先，加強社會保險的宣傳力度。其次，不斷完善公共服務設施，從多個方面提升和布克賽爾縣整體公共服務能力，為農民工市民化提供良好的外部環境。

4.5 增強城市歸屬感，強化身份認同

加強基礎設施建設，提高公共服務的水平，農民工也應逐漸構建以業緣、友緣為紐帶的社會網絡，積累自己的社會資源，不斷提升市民化能力，逐漸落實“本地人”的身份認同。

4.6 落實相關政策，提高城市融入度

首先，政府需逐步落實住房等相關政策。其次，農民工應在生產活動中逐步轉變生活生產方式，適應城市生活，融入和布克賽爾縣。最后，確保政策普及，消除農民工市民化過程中對后續土地使用的顧慮。