基于SWOT-PEST模型的浙江省開化茶產業競爭態勢研究

朱山姊，吳水女

（1.浙江農林大學文法學院，浙江 臨安 311300；2.開化縣農業農村局，浙江 開化 324300）

1 開化龍頂茶產業概述

開化縣位于浙江省西部、浙皖贛三省七縣交界處，具備悠久的歷史文化、優越的旅游資源和適宜茶樹生長的自然條件。茶產業是開化的特色農業支柱產業，種茶、制茶、售茶是開化農民增收的重要渠道。近年來，開化正奮力推進茶產業高質量發展，積極打造中國茶葉強縣，助力建設山區共同富裕先行示范地。目前開化縣茶園種植面積達12.5萬畝，從事茶葉行業人員5萬余人。共有茶葉專業合作社、家庭農場439家，其中合作社135家、家庭農場304家，基地面積100畝以上的133家。有大大小小加工廠483家，其中具有標準化茶廠的企業15家。擁有省級農業龍頭企業3家，市級農業龍頭企業8家，縣級農業龍頭企業4家，2022年茶葉產量3314噸，產值13.34億元，同比增加2.9%和2.5%。開化龍頂品牌價值逐年提高，2022年品牌價值達31.71億元，同比增加9.1%。

2 SWOT-PEST 分析

SWOT-PEST 是產業分析中常用的研究方法，包括SWOT分析法和PEST分析法［1］，前者又稱優劣勢分析法，指對產業發展內部環境的整體優勢S（Strengths）、劣勢W（Weaknesses）、機會O（Opportunities）和威脅T(Threats)分析；后者是對產業發展宏觀環境的分析，分析指標包括政治P（Politics）、經濟E（Economy）、社會S（Society）、技術T（Technology）。SWOT-PEST分析法通過建立SWOT-PEST分析矩陣模型，對研究對象所處內外部環境進行全面系統的分析研究，進而從政治、經濟、社會、技術四個維度制定科學合理的對策。

3 開化茶產業發展的SWOT分析

3.1 優勢

3.1.1 重視茶產業發展，扶持政策力度大。開化縣將龍頂茶產業振興確定為與工業強縣、城市蝶變、全域旅游、數字開化并列的五大戰略跑道之一。先后成立開化茶產業協會、開化縣茶文化研究會、開化縣三茶統籌促進中心等機構，設立開化縣茶產業發展中心專門負責日常工作。2021年制定了《開化縣茶產業高質量發展實施意見》（開政辦〔2021〕67號），2022年出臺了《開化縣茶產業高質量發展扶持政策》（開政辦發{2022}46號），確立了綠色發展、文化引領、創新驅動、品牌帶動、統籌融合的基本原則，提出了實施良種繁育工程、質量管控工程、品質提升工程、主體培育工程、市場拓展工程、品牌打造工程、營銷保障工程、數字產業工程、茶城融合工程、人才培育工程等十大工作，旨在構建茶文化、茶產業、茶科技三“茶”統籌和三“產”融合的現代茶產業體系，推進茶樹品種、茶園、茶廠、茶市同步提升，打造中國茶葉強縣。扶持政策聚焦開化茶園質量、加工水平、茶葉品質、龍頂文化、品牌價值五大提升，政策精準有效，力度空前。

3.1.2 茶產業生態優越，文化有形，品牌認知度高。開化優越的生態環境和自然條件非常適宜茶樹生長，開化被列為17個具有全球意義的山地保護地區和9個生態良好地區之一，農業農村部給予了理想級茶葉生產環境質量的評價。開化茶產業生產歷史悠久，開化龍頂茶始于晚唐，興于明清，在明朝列為貢品。“開化龍頂”以其“三綠”（干茶色綠、湯水清綠、葉底鮮綠）、“三好”（好看、好聞、好喝）著稱；在全國各地茶葉中，“開化龍頂”以其“緊直挺秀”被譽為“開化針”，成為中國針形綠茶代表品牌，被譽為“芽茶始祖”，有“杯中森林”“水中芭蕾”“立著說話”之美譽。通過實施“開化龍頂茶”地理標志農產品保護工程，加大農產品地理標志保護工作力度，以高標準質量認定引領農產品優質化發展。目前開化縣形成了以“開化龍頂”為主導，錢江源開門紅、出口眉茶、扁茶、白茶、香茶、杜仲茶、黃荊茶、速溶茶等為補充的多層次、多門類的產品體系。開化龍頂與西湖龍井、安吉白茶等一起被譽為浙江省十大名茶，在2022年度中國茶葉區域公用品牌價值評估中，開化龍頂品牌價值達31.71億元，位居全國茶葉品牌前列。

3.1.3 科技與人才支撐開化龍頂茶全產業鏈發展。開化與浙江農林大學、中國農業科學院茶葉研究所等優勢單位簽訂全面合作協議，成立開化研究院、專家工作站，加快茶產業發展戰略合作。高校、科研院所發揮在科技、人才、信息等方面的優勢，為開化龍頂茶全產業鏈發展提供科技支撐，進一步提升開化茶產業發展品質，為開化龍頂在茶文化推廣、茶產業發展等方面提供人員及技術培訓。此外，開化還成立了開化縣茶文化研究會，旨在為弘揚茶文化、提升茶產業、推廣茶品牌、促進茶旅游、普及茶知識、服務茶企業提供平臺。浙江省科技特派員賦能開化茶產業高質量發展也取得了顯著成效，一大批茶博士進駐茶企，針對開化茶產業的發展瓶頸開展科研攻關，將論文寫在開化大地上。

3.2 劣勢

3.2.1 企業主體培育不足。茶企規模普遍偏小，15家縣級以上龍頭企業中，億元企業僅1家，缺少可以引領行業發展、促進共同發展的龍頭企業，不能有效整合縣內資源。產業分工層次低，開化茶的企業主體基本上都是產銷一體化經營，既是生產者、加工者，又是銷售者，導致成本投入增加，難以騰出時間和精力去研發新產品、拓展新市場。企業主體標準化程度低。目前，全縣483家茶葉加工廠中，只有15家具有SC認證，其余普遍存在規模體量小、標準化程度不高、輻射帶動力弱等問題。

3.2.2 茶產業結構不優。產品多元化開發不夠，開化縣茶葉生產仍以開化龍頂名優茶為主，紅茶、香茶、白茶、黃茶、黑茶等仍處于小規模生產階段。產業鏈條不長，開化縣茶葉加工企業大部分為初制茶，目前茶葉精加工主要集中在極少數企業，主要生產袋泡茶、速溶茶、膠囊茶等產品，在茶化妝品、茶保健品等領域幾乎空白，對茶葉、茶衍生產品及副產品的研究開發、精深加工不足，未形成完整的產業鏈。

3.2.3 茶園機械化、智能化水平不高。“十三五”期間，我國茶園作業機械領域僅解決了茶園無專用機械的問題，但現有機械的智能化程度低、作業仍然需要較多人工參與，與智慧管理、無人化生產的要求還有很大的差距[2]。開化雖然成功摘取省茶產業“機器換人”示范縣，但茶園作業機械特別是機械化采茶普及緩慢，過分強調采茶機在高檔名優茶細嫩鮮葉采摘中的應用，客觀上阻礙采茶機械化的推廣普及，加之茶園作業機械研制開發嚴重落后，生產制造企業缺乏，故造成茶園機械化特別是采茶機械化普及發展緩慢。

3.2.4 品牌優勢不強。品牌價值未凸顯，近年來，開化龍頂品牌價值雖然逐年提高，2022年達31.71億元，但對比安吉白茶高達48.45億元的品牌價值，開化龍頂的品牌價值尚未充分挖掘。同時，產品特色不明顯，導致產品價值釋放不充分，市場認知度不高。商標管理不到位，多年以來，開化龍頂作為區域公用商標一直被廣大茶企、茶商使用，商標授權程序不規范。同時，市場包裝設計缺乏創新性，難以凸顯開化龍頂品牌價值。

3.3 機遇

3.3.1 國家和政府對茶產業發展高度重視。習近平總書記高度重視茶產業發展，他在浙江安吉考察時指出，一片葉子，成就了一個產業，富裕了一方百姓。農業農村部等三部委發布了《關于促進茶產業健康發展的指導意見》，浙江省農業農村廳也出臺了《關于深入推進茶產業高質量發展的實施意見》，指導浙江省茶產業高質量發展。

3.3.2 茶文化賦能茶產業發展。中國是茶的故鄉，也是茶文化的發祥地，中華茶文化源遠流長。設立“全民飲茶日”的倡議于2005年在杭州西子湖畔發起，每年的谷雨節氣杭州都會舉辦民眾參與度很高的“全民飲茶日”，倡導“茶為國飲”，打造“杭為茶都”，以此推動茶文化的傳承、普及和發展。習近平總書記在福建武夷山考察時指出，統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章。茶產業發展不僅能夠帶來經濟效益，幫助農民增收，而且能夠帶來內涵豐富的文化價值，同時茶文化價值的提升能更好地促進“一產增收”和“二產提效”。

3.3.3 “互聯網＋”產業有力推進產業現代化。互聯網在傳播茶文化，講好茶故事，推廣茶產品、普及茶知識方面具有顯著的特點和獨特的優勢。充分發揮互聯網的傳播優勢，適應時代需求，積極開展適合茶文化傳播的方法，借助抖音短視頻等互聯網平臺講好茶文化故事、推廣茶產品，普及茶知識，從而快速帶動產業發展形成質的飛躍，健全茶產業鏈，促進茶產業數字化轉型，加快數字化茶廠建設，推動茶產業現代化發展。

3.4 挑戰

3.4.1 產業標準體系不夠完善。開化制定了《綠色食品·開化龍頂茶生產技術規程》，發布了開化龍頂茶和錢江源開門紅團體標準，推行茶廠優化改造和SC認證，開展標準化、智慧化、有機化茶園建設。但是茶廠優化改造步伐仍然緩慢，產業標準制訂雖涉及到了生產、加工和流通領域，但是尚不完備，關于生態茶園和智慧茶園的建設標準尚未明確。

3.4.2 茶樹新品種選育推廣有待加強。開化茶樹品種有福鼎、翠峰等無性系品種。此外，鳩坑16、鳩坑20、中雜302、中茶 108、中白1號等茶樹品種(品系)亦可加工成開化龍頂茶[3]。結合開化特色，目前已選育出“中茗2807、中龍22、中龍113”等茶樹新品種，但目前仍處于推廣階段。

3.4.3 數字化茶園建設步伐緩慢。茶園是保證茶葉質量安全的源頭，主要涉及茶園土壤、投入品、環境、采摘等環節。但開化現有茶園土壤和環境動態監測方法低效以及種植模式監測水平低，環境代價大，智能化數字化手段缺乏。杭州有機生態茶園實現了生態茶園管理的數字化轉型升級[4]，但開化在數字化茶園建設方面的經費投入力度不大，數字化茶園建設步伐緩慢。

4 開化茶產業的SWOT-PEST分析

4.1 從政治層面分析

國家和地方政府都積極出臺了支持茶產業發展的指導意見和扶持政策，為開化龍頂茶產業發展提供了良好的政治環境，但在統籌推進的過程中涉及的利益主體非常多，政府機構各部門協同作戰機制還不完善，從而導致茶產業鏈尚不健全，三產融合尚不深入，同時缺乏有效的市場監管等保障體系。這些因素都不同程度地制約著開化龍頂茶產業的縱深發展。

4.2 從經濟發展層面分析

茶產業已成為開化的特色農業支柱產業，在帶動鄉村產業發展、增加村民收入、提升村民就業率等方面發揮著十分關鍵的作用。但與西湖龍井、安吉白茶等品牌相比，開化龍頂茶品牌優勢還不夠強，茶經濟比較優勢不明顯，市場開拓能力有限。

4.3 從社會發展層面分析

茶旅融合帶來的社會效益明顯，品牌文化豐富，縣域茶產業結構和區域布局深入推進，茶產業一二三產融合發展穩步進行，錢江源國家公園建設也給大健康產業發展帶來了機遇。然而，開化茶產業結構不優，茶文化對茶產業帶動作用不夠明顯。開化茶企規模普遍偏小，缺少可以引領行業發展、促進共同發展的龍頭企業，茶產業與本地文化產業、餐飲服務業以及旅游產業融合度不夠，縣內資源尚未有效整合。

4.4 從技術層面分析

目前開化縣已經布局了一系列與茶產業相關的科技創新資源，包括浙江農林大學開化研究院龍頂茶產業研究中心，中國農業科學院茶葉研究所專家工作站以及開化縣茶文化研究會等，但值得注意的是，針對龍頂茶功效發掘、龍頂茶產業發展的核心技術攻關與科技成果轉化工作處于劣勢。茶企業標準化程度低、企業主體不強，重大科技立項尚未突破。

5 開化茶產業高質量發展的對策和建議

從上述分析可以看出，開化茶產業雖然在標準制訂、品質提升、品牌塑造、產品體系優化、三產融合和科技賦能方面取得了較多成績，但在產品特色的進一步挖掘和提煉、龍頂茶產業鏈的進一步健全、茶產業標準體系的進一步完善、茶科技的不斷創新方面還有較大的發展空間。亟需政府、社會、科技創新等多個層面共同發力。

5.1 加強頂層設計

依托開化旅游業得天獨厚的優勢，促進茶產業鏈加速延伸。提出茶+的概念，通過茶史、茶事、茶景、茶技、茶教、茶節、茶俗、茶品等茶元素的延伸，建設茶產業發展的新業態，形成獨具特色的農業觀光游、研學游，宣傳、發展茶文化，鞏固培養新的茶葉消費群體，努力實現茶經濟與茶文化的繁榮。探索與開化縣其它旅游資源深度融合，促進協同發展。

5.2 推進深度合作

重點圍繞育種、栽培、加工等環節，開展開化茶產業核心技術攻關。加強與科研院所、高等院校的產學研合作，把握好與浙江農林大學全面合作的重要歷史機遇，依托浙江農林大學開化研究院龍頂茶產業研究中心這一學術平臺，推進產學研深度融合。重視開化本地茶樹種質資源的收集、鑒定、評價和保護工作，對其品質性狀、農藝性狀、產量性狀、抗病抗逆性進行鑒定評價。在此基礎上，引入省內外優質茶樹資源，通過雜交和輪回選擇對本地茶樹品種進行改良，選育優質、高產、多抗的茶樹新品種，以滿足茶葉加工和消費者對品種的多樣化需求。

5.3 發揮示范效應

充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，構建“種植+加工+銷售”全產業鏈生產經營模式。引導企業通過轉變經營模式，利用機械化、標準化、集約化生產，加強標準化體系建設，制修訂茶樹種植、茶葉加工等領域的企業、地方或行業標準，推動茶產品規范有序集約生產，保證產品質量，提高產品市場競爭力，培育龍頭企業，推動開化茶產業特色發展。