大道無痕，行者無疆
——探索中國國際園林博覽會展園規劃與營建新模式

林鷹 郭佳 張映 LIN Ying GUO Jia ZHANG Ying

中國國際園林博覽會已走過25 年歷程，其對宣傳全國各地園林文化、推動城市高質量發展和提高園林城市建設水平具有重要意義。結合第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會展園規劃設計總體方案中的體會，對未來中國國際園林博覽會及其展園的發展趨勢進行展望。

園林博覽會；新模式；園區規劃；風景園林；城市公園

1 新的起點

1.1 新時代的大事件

中國國際園林博覽會（以下簡稱“園博會”）是園林界的奧林匹克盛會，對于2020年確定的第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會亦是如此。

2020年3月6日，住房和城鄉建設部發布《中國國際園林博覽會管理辦法》（建城〔2020〕25號，以下簡稱“新管理辦法”），相較2019年7月18日印發的《中國國際園林博覽會管理辦法》（建城〔2019〕79號），強調“堅持生態優先，推動城市高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的向往，促進美麗城市建設，提高園林城市建設水平”“堅持人與自然和諧共生的原則，改善提升城市生態和人居環境”，在中國國際園林博覽會展園選址上“要盡可能在城市建成區或周邊，貼近社區和市民生活圈”，園博園的綠地、水系“要成為城市整體綠地系統、水系統的有機組成部分”，園博園的營建要“充分利用改造存量建筑，新建展館要考慮后續利用，嚴格控制規模”等。

“新管理辦法”開啟了園博會生態、系統、節約、服務、可持續發展的新航向。

第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會展園選址于2013年停用的合肥駱崗機場（見圖1），承載著幾代合肥人的城市記憶，27萬m2的跑道停機坪和7萬m2的建筑遺存構成極具魅力和挑戰的場地，并成為園博會系列中第一個以“城市更新”為核心的經典范例。

1 駱崗機場鳥瞰

駱崗機場位于市中心南側9km處，合肥市以極大的雄心和魄力，將城市中心最好的地塊讓給生態、市民、文化，計劃舉辦具有時代特質、國際風范、合肥特色、永不落幕的盛世佳會。

1.2 風景園林的使命

風景園林行業是園博會的主力軍。風景園林將建筑及環境等諸多要素融為一體，遵循“師法自然、天人合一、巧于因借、順勢而為”等理念，對于景觀塑造、文化解讀有著自身獨特的方式，能科學控制各類空間尺度（見圖2）。

2 圓明園（圖片來源：網絡）2a 總平面2b 鳥瞰2c 復原的遠瀛觀

2020年8月底，中國城市建設研究院有限公司以風景園林院為核心的年輕設計團隊，在強手如林的合肥園博園規劃設計投標競爭中取勝，驗證了風景園林在環境空間中的駕馭與統合能力。最終的中標方案除在整體上遵循嚴謹的思維邏輯、清晰的語言表達外，還體現了創新理念。

1）形式突破 中標方案呈現機場航空特質的啟航、領航、導航、續航、護航等篇章，代替了程式化的文本描述，令人耳目一新。

2）空間突破 以從“芯”出發為理念，構建理想城鄉模型的圈層結構和人本主義的交通游賞體系，實現山、水、林、田、湖及鎮、村的和諧共生；暢想從園博園到園博城的宏偉前景，將公園城市、城市更新、海綿城市、美麗鄉村等理念有機融入整個方案，“以園寓城”是對中國風景園林中“以小見大”“一花一世界”等理念的充分領會和運用（見圖3）。

3 全域園博

3）內容突破 中標方案首次提出“館園一體”理念，探索展陳新模式，同時在展園空間設計上運用當代景觀手法進行有益的嘗試與大膽的突破（見圖4）。

4 安徽園——云水謠，水墨安徽4a 總平面4b 效果

園博園的規劃設計師必須有理想、有情懷，將精神氣質貫穿于整個項目團隊，在后期方案落地和深化中可能會不斷修改甚至調整，未必均能實現，但作為整個規劃設計方案的起點必須保持高位。

2 新的目標

園博會歷經25年發展，始終緊跟時代主旋律，不斷進行自我完善和更新。面對新形勢和新要求，需客觀審視園博會發展實踐中存在的問題，不斷總結經驗。

2.1 以園帶城，構筑生態宜居、和諧自然的城鄉空間格局

因用地條件的限制，許多園博園位于城市邊緣，成為集“郊野公園+主題公園+旅游景區”于一體的綜合體，并非市民日常活動的場所。

第十四屆園博會除具有“城市更新”核心特色外，還是一屆“城中園博”，園博園場地由城郊轉移到市中心，其與錦繡湖公園共同構成城市中央生態公園，形成以綠色為中心的城市空間形態。除服務能力和效率獲得極大提升外，還實現了駱崗機場片區規劃從開發主導到生態引領的轉變，成為延續園林城市特色、內接巢湖，實現“城湖一體”城市格局的關鍵節點（見圖5）。

5 駱崗片區用地規劃的變遷

2.2 以園營城，完成由花至園、由園到業的可持續性發展

園博會最早以花卉等園藝展覽為主，后發展成為大園林展區。發展至今，園博園普遍占地2km2以上，大的超過6km2，故大部分城市選擇城郊不宜開發的地塊作為園博園場地。

因園區面積較大，且展覽設施和展園后期的使用功能較弱、吸引力較低，會后游客量大幅下降，給運營維護造成極大壓力。

由于用地性質的限定，園博園內不允許建設過多經營性項目，因此運營具有局限性。較少的服務設施、單一的觀賞功能與巨大的園區體量形成鮮明的反差。

因展會要求與展后經營存在沖突，管理與實施的主體不同，規劃、建設、管理3個階段的脫離造成多數園博會前期策劃僅考慮展會期間需求，忽視后續的開發利用。

綜上所述，如此大尺度、高投入、以綠色空間為主的園博園，除空間、服務拓展外，在用地、產業可持續性發展方面還需探索新的路徑。

2.3 以園融城，展現不忘初心、海納百川的逐夢情懷

園博會以綠色為本底，而園林具有廣泛包容性。越來越多優秀的建筑團隊參與到園博園的設計中，以新的視角和方法論表達環境景觀，使人耳目一新。從另一個角度，風景園林行業可在建筑、海綿市政、城市規劃等方面進行探索。在合肥園博園中標方案中，部分建筑方案由風景園林師完成，展現出風景園林師對景觀建筑的理解和全面的造型能力（見圖6）。

3 新的征程

3.1 3個轉變

園博園未來的3個轉變包括：①體量空間，由以增量為主向以存量更新為主轉變；②用地類型，由單一綠地向混合用地轉變，包括國土空間中具有一定規模、相對集中并適合面向大眾開放的各類用地；③功能，由非常態景區向使用常態化的開放空間轉變。

3.2 園博會之“園”（存在空間）

園博園=公園+城市。主會場姓“園”，分會場姓“城”，實現城園一體，如合肥園博園。

未來可將整個城市綠地系統或公園體系作為園博園會場，將園林城市理念應用其中，締造全域園博。

1）主會場 建議園博園永久保留面積50hm2及以上的綠地，作為公園綠地中的特殊類型，探討在保持其公益性、開放性，且綠地率高于65%的基礎上，在綠地內部增加公共服務設施類型，如餐飲服務、文創藝術、展覽展示、運動娛樂等。若受綠地條例、管理規定和規范約束，可采用混合用地形式。

2）分會場 以城市建成區中集中展示城市新理念、新技術、新成果的某示范片區作為展場。示范區必須是開放的，且具有一定封閉管理條件，如歷史文化街區、產業園區、藝術區、文化旅游景區等。

3.3 園博會之“博”（展覽內容）

園博園的形式既要貼近百姓，又要貼近生活。園博會既是園林博覽會、城建博覽會，又是百姓博覽會、民生博覽會（見圖7）。

7 人民園藝方案

在合肥園博園方案論證過程中，專家建議：①邀請園林、藝術、建筑類高等院校參與設計與營建展園，作為其展示舞臺與實習基地；②部分展園可設計為“百姓展園”，如青少年、老年人、服務工作者等。上述建議既有創意又接地氣，體現了百姓參與的理念。

3.4 園博會之“會”（展陳方式）

以園林為核心平臺，綜合展示新城鄉、新人居、新生態、新城建。園博園從園林行業的“奧運會”發展成為以園林為核心平臺的整個建設行業的“奧運會”，所有展陳內容均為城市實景。

1）室內展陳 不新建室內展陳館，借助現有展覽館或更新場地原有建筑，便于使用常態化。若現有展覽館不方便組織游賞活動，建議應用裝配式建筑施工技術，展后保留小部分，拆除大部分（見圖8）。館不應只是“館”，館本身的營建即展，應做到館展一體。

8 國外臨時構建的展覽館8a巴塞羅那臨時展覽館8b英國Dulwich展覽館8c日本MOOM臨時展覽館

2）室外展園 園博會需體現全國性，調動全國各省積極參與，共筑美好未來，故在主會場布置以各城市名命名的展園極為必要。總體上參展城市數量無需過多，可在展陳形式上進行突破：①命題作文式，仍采用集錦展園形式，但各展園展示的主題需在總體方案中明確，營建方式以指南形式加以規定；②共同締造式，打破集錦展園形式，在統一主題和總體方案指引下，將園區內各個景區或功能分區交由參展城市進行設計，然后進行匯總，實現展園一體，各片區仍以城市名命名；③業態附加式，若園博園能在用地許可、產業或項目準入方面有所突破，則可增加公共服務設施，如藝術工坊、書吧、茶吧、自然講堂、森林屋、民宿等。上述展園可由政府組織城市設計并命名、企業出資經營。各城市展園可結合環境形成花園庭院、鄉村聚落、風情小鎮等組團，共建城鄉美好生活（見圖9）。

9 田園詩之“紅村”

4 結語

歷經25年，園博園隨著時代成長，展現無限魅力，希望它既能保持初心，又有廣博的胸懷、創新的思維、青春的活力。