鄉村振興視域下農業高校人才培育的現實困境邏輯理路與路徑選擇

邱海蘭羅嘉麗

(1.江西農業大學江西省鄉村振興戰略研究院，江西 南昌 330045；2.江西農業大學經濟管理學院，江西 南昌 330044)

引言

黨的二十大報告指出，要全面推動鄉村振興，堅持農業農村優先發展戰略，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。鄉村振興，人才是關鍵，強農興農，人才是根本。現階段，對于多層次、多類型的農業人才需求強烈，特別是高水平人才較為匱乏。我國擁有一大批涉農高校，綜合性大學里也有不少涉農專業。但是，很多高校的農科專業設置相對滯后，教學模式和效果也有待提升，難以完全適應農業農村發展需要[1]。教育部印發的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃(2018—2022年)》將人才培養提質行動作為重點任務之一，具體包括提升學科專業化建設水平、強化人才定向培養、鞏固基層人才能力培訓等方面內容，這為高校培養涉農人才指明了方向。與此同時，為進一步提升教育界服務農村發展的能力，教育部印發了《農科人才培養引導性專業指南》，加快培養急需緊缺農林人才，圍繞糧食安全、智慧農業、鄉村發展等5大領域設置了12個新農科人才培育引導性專業。這些舉措均體現出國家始終將“三農”問題放置于經濟社會發展的重要位置，以振興鄉村人才為先導，以開發人力資本為抓手，多措并舉強化鄉村人才支撐，推動高校培養各級各類人才，引導農業高校在建設鄉村人才隊伍方面發揮優勢、承擔責任。

現有學者針對農業發展本身特質以及對人才需求多樣性的特點分別從不同角度對農業人才培育模式進行了研究。李寅甲等從高等教育和信息化時代對農業人才培育的新要求出發，提出要對人才培育目標進行精準定位，打造多元化培養體系，充分利用現代教育技術強化實踐教學，并設計出一個有效中介來調節專業培養和課程目標之間的矛盾[2]。張雅光立足培養“高精尖”人才角度，堅持“少而精、高層次、國際化”的原則，堅持培養與引進并重，完善產學研協同培養模式，加強創新型師資隊伍建設，構建農業高校拔尖創新人才培育機制和培養體系[3]。劉慧等從面向市場和經濟新常態下以城市需求為導向的角度出發，著力發展綜合性的旅游休閑及帶有文化底蘊的現代化都市農業，緊扣創新創業的時代脈博，培養高素質的復合型、應用型人才[4]。鄧家瓊從滿足現代農業發展需求角度入手，提出農業高校要以鄉村振興總戰略為目標，轉變人才培育方向，提高人才培育質量[5]。王文剛等依據文化嵌入理論，發現紅色文化與農業高校鄉風文明建設人才培育機制關系密切，紅色文化不僅能為農業高校鄉風文明建設人才培育機制提供精神引領，而且能夠為其組織完善和運行提供發展動力。同時，應大力推動高校教育與紅色文化結合以及尋找價值觀念取向的一致性，發揮農業高校鄉風文明建設人才培育機制的作用[6]。楊萬能從發展交叉學科，強調實踐應用和基礎教育并重的角度進行研究，認為農業高校要注重把農業學科融會貫通到其他學科，順應時代對農業學科的實際需要，培養出綜合能力強，素質高的農業人才[7]。

現有研究表明，學者對于農業高校人才培育模式進行了各種探索，但是實際推行效果和預期往往存在一定差距，有必要厘清農業高校人才培育的邏輯理路和存在的現實困境。基于此，本文在梳理農業高校人才培育邏輯理路的基礎上，從符合鄉村人才振興的視角出發，尋求破解農業高校人才培育現實困境的出路，為提高農業高校人才培育的效率，增強農業人才對社會的適應性和黏性，加快農業農村現代化提供強有力的人才支持。

1 農業高校人才培育面臨的現實困境

鄉村振興戰略穩步推進為高質量農業人才培育提供了一個前所未有的契機。然而，農業院校始終面臨著招生規模縮減、畢業生不愿從事農業工作等一系列問題，導致農村建設對人才的強烈需求與農業院校發展艱難形成鮮明對比。主要問題體現在以下方面。

1.1 涉農行業認可度低，農業高校招生遇冷

如今不少人對農業生產還停留在“面朝黃土背朝天”的傳統印象，尤其是很多出生農村、定居城市的父輩，其對農業類專業的認知不足，認為學習農科在如今工業化的社會沒有競爭力，即使就業也只能從事少數條件艱苦并且待遇不高的工作，因此不希望子女報考農業相關的專業。另外，就業情況對農業高校招生人數也有很大的影響。目前，高校乃至整個社會都在關注著大學生的就業問題，高校畢業生的就業壓力空前巨大。據估計，農業院校每年共有10余萬農科專業的畢業生走向工作崗位。但涉農行業大都工作環境相對較差、工資待遇較低、職業晉升渠道有限，這也倒逼農業院校的很多畢業生選擇到非農行業就業，學非所用現象非常嚴重，整體農科畢業生的就業對口率不到30%[8]。一系列數據表明，盡管農業在國民經濟中的地位舉足輕重，但是不受考生、家長的青睞卻是不爭事實。這些信息不對稱和心理偏見直接影響農業類高校的招生數量和質量。就2022年高考招生遇冷的幾所高校來看，大部分都是農林類高校，甚至有些“雙一流”的農業高校也是達不到招生指標，只能降低分數錄取調劑生源。

1.2 培養模式傳統固化，理論實踐結合困難

農業科技的發展不僅需要創新的理論和先進的技術，更需要一批下得去、留得住的實踐應用能力強的人才。但是目前不少農業高校在人才培育過程中重理論、輕實踐，導致學生的實際應用能力較差，就業情況不樂觀。并且，農業高校在院校發展目標和人才培育目標上定位不夠清晰，通常以“成為大而全的綜合性研究型大學”為目標，這種不合理的目標定位導致不同層次、類型的專業培養模式近乎相似，課程設置也缺乏針對性，無法展現出農業高校的特有優勢。鄉村振興特別需要一批應用型專業技術人才、創新型的領頭人員和綜合型的管理服務類通才。但目前農業高校人才培育模式傳統固化，缺乏對學生創新性思維的啟發，綜合能力培養有限，難以滿足鄉村振興的多元化需求。尤其是隨著綠色農業、新興鄉村旅游及農業創意園等產業的需求量越來越大，農業高校人才培育存在滯后性，人才培育模式有待改革，農業高校人才培育未緊跟農業發展需求的問題愈發凸顯[9]。

1.3 通識教育重視不足，學生“三農”情懷缺乏

鄉村振興需要一批“一懂兩愛”的高人文素養和高專業技術水平的綜合型人才，但目前的現實情況是大多數農科類的學生缺乏對“三農”的了解和熱愛，對所學專業的未來發展方向感到迷茫，對學農和從事農業相關工作有抵觸心理，基層就業更是難上加難。有部分原因是現在高校教學過度強調專業教育，而忽視了通識教育的作用，尤其是農業方面的通識知識。通識教育不到位，尤其是通識教育中人文精神教育的缺乏，就會導致學生人文情懷淡薄，喪失學農用農、致力于農村發展的內在驅動力。同時在教學過程中對學生就業觀的教育引導也較為欠缺。在當前激烈的社會競爭環境下，學生學習會帶有一定功利主義色彩，優先考慮課程對將來就業是否有價值[10]。這種功利性的學習心態以及對人文教育的認知不全面，會導致學生缺少人文知識的學習動機，對通識教育和涉農工作系統難以形成獨立的見解，難以實現農業高校培養人才的預期目標。

1.4 院校經費投入不足，相關配備條件缺乏

實施鄉村振興戰略，加快農業現代化是一項系統工程，農業高校人才培育更是要順應新形勢新要求，培養學生的綜合能力。農學類學科屬于一門實踐性非常強的學科，進行人才培育時需要安排很多實習實踐與動手操作。隨著科學技術水平不斷提高，我國許多院校開始重視培養學生們的創新能力以及實際應用能力，因此加強對農業高等院校實踐教學改革顯得尤為重要。但農業高校長期經費不足，早已是一個普遍的現象，經費支出不到位，造成實驗儀器設備和實驗材料供給不足，因而對正常的實踐教學活動產生了影響[11]。經濟實力不雄厚，難以深化校企合作，學生沒有相應的實訓基地，使得學生不能在課堂外得到充分的實踐鍛煉，教學效果難以保障。有些地方農業高校還受地理位置、師資力量等方面的制約，在支持鄉村振興、服務農村區域經濟發展上還“力不從心”，與鄉村振興現實需要還存在較大差距。

2 農業高校人才培育的邏輯理路

十年樹木，百年樹人。人才隊伍建設不是一蹴而就的，需要付出長期不懈的努力，促進鄉村人才創新，應把人力資本開發放在首位。發揮農業高等教育培養高水平農科人才的先導作用，明晰農業高校人才培育的邏輯理路，能夠為高質量農科人才培育提供多重依據。

2.1 理論邏輯：農業高校人才培育過程應強化使命感

從理論邏輯層面而言，高校人才培育是實現鄉村振興的關鍵。邁入新發展階段后，必須以更高要求推動我國農村經濟社會發展和人才培養質量提高。農業高校是建設有中國特色社會主義大學中的一個重要環節，服務鄉村振興戰略，不僅是立德樹人時代使命，更是強農興農的特色優勢。習近平總書記給全國涉農高校的回信中講到“新時代，農村是充滿希望的田野，是干事創業的廣闊舞臺，我國高等農林教育大有可為”，這既顯示了總書記對農業高校全體師生的殷切囑托，又為農業高校人才培養工作提供了根本遵循。農業高校在推動“三農”發展，促進鄉村振興中要做好先行模范，發揮引領功能，為鄉村振興培養實用型農業技能專才、創新型的領頭人才和綜合型管理服務類通才，保證人才供給的長效性和持續性[12]。鄉村振興的時代背景下，為確保國家糧食安全以及農產品的有效供給，高等農業院校承擔著科技創新、人才培育等方面更為光榮的任務。培育鄉村振興需要的人，為鄉村振興輸出人才，才可以進一步提高農業院校的認可度和社會使命感。

2.2 現實邏輯：農業高校人才培育模式應“因人而異”

農業在國民經濟發展中處于基礎性地位，助力我國經濟高質量發展需要更加優質的涉農人才支持。當前，我國正處于工業化和城鎮化快速發展時期，全面實現鄉村振興、加快推進農業農村現代化，要建設過硬的鄉村振興人才隊伍，以一定素質和充足的多元化人才為后盾。我國現有3.14億人口從事農業生產，大專學歷以上的僅占1%左右，高中學歷占7%，高素質人才稀缺[13]。在我國已步入全面建設社會主義現代化國家的今天，站在向第二個百年奮斗目標邁進的新起點上，加強高校在鄉村振興進程中的人才支撐作用勢在必行。一直以來，各級政府都非常重視對農業人才的培養，發揮涉農高校強農興農的“國之重器”功能，各部門文件中多次提到對涉農高校、學科的扶持。2021年2月，中共中央、國務院發布了《關于全面推進鄉村振興加快鄉村人才振興的意見》，明確指出要大力建設涉農職業院校和涉農專業，優先發展高水平農業高校本科層次職業教育，采用校企合作、政府劃撥的方式整合資源，打造一批實習實訓基地。支持涉農專業分類建設，開設特色實踐課程，培植基層亟需的專業技術人才，倡導高校為振興鄉村提供智力服務。

2.3 目標邏輯：農業高校人才培育目標應契合鄉村振興需求

培養目標是對高校及專業培養人提出的特定需求，既要符合信息化時代發展趨勢，與其發展定位相一致，圍繞人才培育這個總體目標嚴格遵循專業基本規范，又要增強優勢，培植特色。21世紀我國農業發展總要求是優化結構、提高質量，加快實現農業科技化、產業化和市場化，全面推進農業現代化，走出一條生態平衡、良性循環，可持續發展的路徑[14]。因此，要根據新時代中國農業發展的總體趨勢與現實需要，明確農業高校人才培養總目標，其中包括全面貫徹黨的教育方針，培養基礎厚、能力強、素質高、知識豐富且適應性廣泛，具有開拓現代農業經濟新領域精神的專業高級管理人才和技術人才，增強服務國家鄉村振興戰略總需求，提升農村區域經濟發展的能力。鄉村振興戰略被提升到國家戰略之后，涉農高校在人才培育、科學研究、社會服務等方面更加需要發揮優勢作用，助推鄉村振興戰略的實施，助力農業產業升級，激發農村的全面發展潛力。

2.4 價值邏輯：農業高校人才培育理念應與時俱進

農業高校人才培育價值與鄉村振興下農業現代發展需求相吻合，主要體現為鞏固脫貧攻堅成果提供智力支撐、緩解我國農科院校的人力資源和國家發展戰略需求之間的矛盾，建設一支具有活力的新農村建設隊伍，促進我國的現代化進程。從全面建設小康社會到建設社會主義現代化兩個世紀的宏偉藍圖的相繼展開，農業院校肩負為國家和社會提供農業科學研究、培養農業人才、創新和推廣農業科技的重大歷史使命。不僅要在造就更多復合型鄉村人才、培養農業科技與管理人才方面發揮著不可替代的作用，而且還要主動引導有文化、有知識、懂管理的創新型人才深入農村基層，為農村村民自治注入新鮮血液。這有助于促進三產融合，現代農業經營方式的創新，產業結構的優化和城鄉一體化的推進，最終實現建設美好家園、實現人民共同富裕的時代需求。

3 農業高校人才培育的路徑選擇

培育塑造多類型、多數量的“一懂兩愛”農業人才是實現鄉村振興的前提。從農業人才培育供給側改革的角度出發，農業高校不僅要擴大招生宣傳覆蓋面，提高學校的知名度和吸引力，更要以服務實現鄉村振興“20字方針”為中心，從專業設置、培養模式、師資配備、基礎建設等方面提高自身的硬件條件和軟實力，探尋出一條能實現鄉村振興的“新型農科”人才培育的路徑。

3.1 加大招生宣傳力度，轉變學生對“農”偏見

農業高校在培養具有專業素質和專業技能的農業人才中發揮著中流砥柱的作用，為我國解決“三農”問題提供智庫支持和人力支持。做好招生宣傳工作有利于讓公眾全面了解農業高校，提高農業高校的社會認可度和知名度，吸引對農業感興趣的優質生源。校領導應該高度重視招生宣傳工作，從宏觀角度組織并指導具體工作開展，并對實際執行力進行一定監督。在制訂招生計劃時應根據不同地區作出相應的招生調整，保持各農業類高校招生工作的穩定性，加深對社會的影響[15]。要以“服務考生”為本，站在考生和家長的角度分析問題，為其詳細解答相關疑惑，提高學生家長的信任度，展現出學校的良好形象。同時要提高招生宣傳工作者的專業素養，對其進行有關國家對農業類高校扶持政策的培訓，使其增強自身的認同感和自信心，更好地幫助學生了解國家對農業農村的重視程度以及保障措施，使考生對農業專業知識感興趣，對未來工作前景有信心。招生宣傳工作者也應創新宣傳形式，充分發揮網絡宣傳傳播速度快、覆蓋范圍廣的優勢，也可以借助校友的力量，對母校的考生進行宣講，轉變其對農業高校的固有看法。

3.2 創新人才培育模式，深化產教實踐育人

隨著鄉村振興和農業現代化的不斷發展，農業類基礎性應用人才的需求與日俱增。農業高校必須在提升理論教學質量的基礎上重視實踐教學，增強學校發展方向對社會需要的適應性。要完善有關農業試驗和實踐的基礎設施，合理劃分出實驗室和試驗田，保障實踐教學效果以增強學生的實際應用能力，為實現鄉村振興提供實用型人才。同時對課程設置進行調整，提升實踐課占比，在理論教學與實踐教學相結合的教學活動過程中，增設學生自主試驗、實踐環節，提升學生的動手操作能力和團隊合作精神[13]。另外，安排畢業生到有關農業公司企業進行實習鍛煉，在經歷了比較正規化和系統化的實習后，學生對農業行業的認知將會更加全面，這有助于學生提升工作能力并根據自身情況進行就業選擇。農業高校要緊緊依托鄉村振興大背景，密切關注行業發展動向，主動迎合市場需求，及時調整培養方案，制定科學的人才培育目標和人才培育體系，為我國鄉村振興培養實用型、綜合型和創新型人才。

3.3 促進通識內涵教育，提升學生人文素養

實施鄉村振興戰略，人才是首要驅動力，構建一支“一懂兩愛”的高素質農業人才隊伍是根本舉措。農業高校應以培養具有“振興鄉村”情懷和理念的人才為出發點，激發學生內心深處的“三農”情感，加深其對農民職業的真正了解，重新認識現代農業，潛移默化愛上農村，最終愿意主動走向農村并為鄉村建設服務。要重視文科類課程教育的重要性，營造濃厚的人文社科及藝術類課程的學習氛圍，發揮人文教育的熏陶作用。開設一些有特色、高質量、趣味性強的通識課程吸引學生進行選修，并在課程上引導學生對農村現存的問題進行關注和討論，讓學生了解農業生產方式的變革以及農村人居環境的變化，對新農村建設充滿信心。同時，也要創建一支優秀且人文素養高的教師團體，在專業課程教學中善于把人文精神融入到學生的世界觀、人生觀、價值觀等方面，并能為學生提供合適的職業生涯規劃與就業方向指導。

3.4 增加財政經費投入，激發高校建設動力

農業院校與其他院校相比具有創收能力差、產業收入少、事業費撥款比重低等特殊性，這導致農業院校長期處于經費不足，供需矛盾突出的狀態。因此，國家要完善有關高校教育的投資體系，增加財政對教育經費的投入，貫徹“向農業高校專項撥款傾斜”的政策要求。農業高校也要轉變依賴政府撥款進行自身建設的觀念，探索多種籌集辦學資金的新途徑。充分發揮國家對高校企業的扶持優勢，組織學校的骨干隊伍，制定產業化、規模化的發展思路，大力發展校辦企業。創新高校的辦學及管理模式，面向全社會開展以教學科研為主的有償社會服務，不僅可以有效培養企業或社會中優秀的人力資源，還可以有效緩解高校資金短缺和畢業生的供求矛盾[16]。此外，除了中央和省兩級的政府機構，還可以向社會籌集資金，積極吸引民間組織、公民和華僑等合法辦學。引進競爭機制，利用社會團體、公民個人、澳港臺僑胞的經費增加對教育的投資，提高辦學質量，推動學校各項工作的順利開展。