國內綠色農業發展理論及研究綜述

郭田美

(青海大學財經學院，青海 西寧 810000)

引言

綠色農業源于我國20多年來對于綠色食品發展實踐中經驗的總結，以及世界各國長達半個世紀對于各種農業模式的探索與研究，同時綜合我國國情對未來農業的走向做出的形勢判斷。在2003年10月由中國綠色食品協會主辦的“亞太地區綠色食品與有機農業建設國際研討會”上，我國與會專家首次提出了“綠色農業”的概念。

自“綠色農業”概念提出，已經過去了18個年頭。綠色農業經歷了從萌芽、成長、發展，到現在的不斷壯大，我國綠色農業發展總體水平明顯提高，農業綠色發展指數提升3.63%，在產地環境保護、農業資源利用、農民增收和綠色農產品供應4個方面均實現不同程度的正向增長。農業生產方式持續向綠色化轉型，標準化種植和生態養殖持續向好，綠色優質農產品供給水平不斷提升；農業“四廢”治理取得突破性成就，我國農業資源環境問題得到初步遏制，農業生態系統保護進展明顯，農村人居環境持續改善。

但是，自2004年來我國出現的農產品貿易逆差和長久以來資源環境壓力無不把矛頭指向我國農業的高成本、低效率；溫飽問題解決的同時，糧食安全問題成了人們關注的焦點；農村消費步入“全要素購買時代”，但農民收入低下，難承受這樣的高消費；農村富余青壯年勞動力外出務工，農業和農村吸引力下降。綠色農業為這些問題提供了良好的解決辦法。綠色農業以及綠色食品均出自良好的生態環境，可以有效緩解食品安全問題；綠色農業所追求的優質性、生態性和安全性均符合我國食品發展的目標；多元結合的綠色大農業，是解決邊遠地區脫貧問題的有效途徑。

1 綠色農業發展的理論基礎

1.1 可持續發展理論

可持續發展理論出現于二戰后，隨著人們對于“社會發展”概念認識的加深，并且伴隨著由于人類社會發展而引起的一系列的環境、資源問題。可持續發展第一次被提出于1980年出版的《世界自然保護戰略：為了可持續發展的生存資源保護》，其基本的理念是保護生物圈。后來，其概念延伸至社會、經濟和科技等多個方面。可持續發展理論要求在發展過程中注重經濟、生態和社會3方面的協調統一，具體是指人類在注重經濟效率提高的同時注重生態和諧和社會公平，最終實現人類全面發展的目標。

1.2 綠色生產力理論

綠色生產力理論起源于歐洲，那時出現于人口密集地區環境問題刺激了這種“綠色”意識萌發。我國綠色生產力理論首次出現于2003年北京召開的第十二屆生產力大會，且專家一致認為應該把發展綠色生產力作為新世紀我國經濟發展的一項重大戰略。綠色生產力，狹義是指環保產業的生產力因素及系統；廣義則是無公害、無污染的生產力因素和系統的總稱，其主要內容包括綠色責任制度、排污權市場化、綠色國民賬戶制度、綠色保證金制度以及庇古稅制度。

1.3 環境經濟思想

起源于亞當·斯密時代的環境經濟思想，也被稱為古典資源環境經濟思想。那個時期的學者在探討自然資源是否對經濟增長有限制，進而衍化出對資源認識截然不同的2個流派：“樂觀的李嘉圖”和“悲觀的馬爾薩斯”。“樂觀的李嘉圖”又稱為相對自然稀缺理論，該理論認為自然資源不存在一個絕對的界限，但存在邊際遞減效應，沒有絕對的限制。“悲觀的馬爾薩斯”又稱為絕對自然資源稀缺理論，該理論認為數量有限的耕地會成為以后阻礙經濟發展的主要因素。

2 綠色農業的研究現狀

目前，對于綠色農業的研究局限于綠色農業發展問題、綠色農業效率、綠色農業機制、綠色農業生產意愿和行為、綠色技術采納等幾個方面。

2.1 綠色農業發展問題研究

早在20世紀70—80年代綠色農業發展思想就已經在我國萌芽，但“綠色”概念提出于20世紀90年代，且官方正式提出“綠色農業”概念已是2003年。步入21世紀以后，我國綠色農業發展取得了豐碩的成就，但同時也存在一些問題。目前，我國專家主要從食品安全標準制定、城市綠色農產品品牌化，以及其他阻礙綠色農業發展的因素進行研究。

陳來生等提出，青海省門源盆地存在環境等多方面的優勢，發展綠色農業可以一改其往日貧困困境，避免農村農業發展的“高碳陷阱”，讓該地區直接進入綠色，現代化的狀態[1]。陳占全等通過對青藏地區綠色農業資源進行調查和劃分區域，根據青藏高原地區綠色食品產銷狀況進行市場定位、構建了市場營銷體系，提出應當加大宣傳力度和技術研究的建議[2]。張正斌等提出，中國綠色農業指標體系建設的指導原則和構架[3]。羅娟等基于第一批國家40個國家綠色發展先行區，運用數據統計和案例分析總結得出5種典型的農業綠色發展模式[6]。朱訓泳提出，城市在發展綠色農業過程中，應進行全面統籌布局規劃、打造農產品公用品牌，且加大資金投入是必不可少的[4]。許烜等認為，在當前湖南省綠色農業發展過程中，技術是制約其發展，也是促進其發展的一個重要因素。強化綠色農業政策和農技溝通，可能成為未來促進綠色農業發展的新增長點[5]。曹前滿梳理了農業綠色發展3個層次的價值取向，從價值層面的資源稀缺性與保障性供需結構、資源配置的社會空間結構關系，認識當今社會農業發展中平衡與均衡的多重困擾、生態農業所能解決的問題；從農業經濟的政策取向與倫理關照，討論了農業綠色發展的必要性、導向性、適應性以及主體選擇綠色農業的必要條件[17]。

目前，綠色農業發展研究方向主要為運用數據統計分析和實地調研方法分析作者所研究地區綠色農業發展現狀，指出該地綠色農業發展存在的問題，并根據存在的問題提出相應的政策建議；在實地調研或數據分析的基礎上，總結研究地區綠色農業發展的典型模式并針對目前存在的問題提出相應的對策建議。

2.2 綠色農業效率研究

綠色農業效率評價，即評估當前投入和技術條件下我國農業經濟資源的利用程度。通過對綠色農業效率進行評價，可以有效衡量和判定當前綠色農業的發展程度和水平，發現當前綠色農業發展過程中存在的問題，以提出相應的政策建議。當前綠色農業效率研究大致包括：橫向多地區綠色農業發展效率比較、單個地區縱向的不同時期綠色農業發展效率比較、分析影響綠色農業發展的某些因素效率與綠色農業發展的關系和全要素生產率研究，進而指出存在的問題并提出相關的政策建議。

黃安勝等運用DEA模型和熵值法測算我國綠色農業產出和綠色農業技術效率，并且分析了各省間差異，得出我國2/3的省份處于綠色農業技術效率低下但處于增長的態勢的結論[10]；張春梅等運用SBM-Undesirable模型測度我國2003—2017年的綠色糧食生產效率，運用Tobit模型檢驗綠色糧食生產效率與綠色農業中各項補貼政策的作用關系，證實農業政策支持與生產效率呈正相關，但是農機購置補貼與生產效率不顯著負相關的結果，應優化補貼結構、規范補貼機制、強化績效管理的政策建議[12]。

楊枝茂運用灰色系統理論建模軟件評價了河南農業綠色發展效率，認為河南省處于高投入、低產出的低效模式，是一種較為粗放的農業生產模式，并提出應當加強綠色農業組織建設和科技創新的相關建議[11]；尚杰等利用山東省2011—2018年的面板數據，結合“短板效應”運用SBM-DEA三段分析方法測算山東省各個經濟圈內地級市的農業綠色生產效率，指出基礎設施是阻礙當地農業綠色生產效率提升的因素；山東省存在農業資源調配不合理現象，應注重綠色農業綠色農業發展后續過程的三產融合，重視山東省綠色農業均衡發展，因地制宜合理電鍍資源配置，注重優良地級市的帶動效應[24]。

張昀倩通過描述性統計、DEA-BCC模型、多原線性回歸角度研究農村金融發展水平，同時分析綠色農業技術效率的時空演變，得出農村金融發展效率與規模對農業技術效率具有顯著影響的結論[13]。

全要素生產率，即生產活動在某一時間段的效率。該指標是衡量單位總投入的總產量的生產率指標。全要素生產率的增長率可以衡量科技進步的程度，主要包括技術進步、組織創新、專業化和生產創新。葛鵬飛等依據中國農業發展的現實和統計數據的口徑資料重塑農業投入產出指標，通過SBM-DDF方法的Luenberger指數對2001—2015年中國31個省份的農業綠色全要素進行測度并分析其時空演變和收斂性，指出我國農業綠色全要素生產率還處在較低的水平，應加強省際間交流合作、提升農業生產技術和管理經驗以縮小省際全要素生產率差距[19]。袁芳等利用DEA-Malmquist指數，分析西北地區農業全要素生產率，得出該地區農業全要素生產率提升不明顯和農業投資效率呈現空間離散的特征，應提高農業生產資料利用效率、改進農業管理體制機制的建議。

在綠色農業效率研究方面，主題不再局限于綠色農業效率測算；研究方法仍主要為DEA模型；在政策建議方面，多數學者在技術創新、技術交流以及加強管理方面達成一致意見。

2.3 綠色農業機制研究

機制，即一個工作系統的組織或者部分之間相互作用的過程和機理。引申到綠色農業機制，就是構成綠色農業的各個要素及其作用的機理。目前，對于綠色農業機制的研究主要包括動力機制、財政金融機制、生態補償機制、區域協同和產業鏈協同發展機制幾個方面。

在綠色農業發展動力和驅動力等方面，趙大偉依據制度變遷的理論，分析了促進綠色農業內外的動力因素及其作用機理和途徑，構建完善的了綠色農業發展系統動力模型[7]。

在綠色農業財政金融機制方面，胡雪萍等對綠色農業發展所面臨資金困難的成因進行了梳理和分析，指出綠色農業發展存在內生性和財政支農資金作用受限、金融資金供給不足和社會資金投入有限3大外生性的資金困境；內生性資金困境造成綠色農業發展的外生性困境，同時外生性資金困境加劇綠色農業發展的內生性困境，應加強綠色農業投融資機制建設的頂層設計，推動和構建綠色農業認證體系和信用體系的構建，發揮財政、金融和保險的聯合作用，從而從根本上解決綠色農業發展的資金困難[16]。張偉等通過對農村金融資源進行優化配置，引入互聯網金融工具，構架以信貸支持、保險保障、價格保護為基礎的綠色農業金融誘導機制，提出應當通過積極的政策激勵農民發展綠色農業[20]。

在綠色農業生態補償方面，嚴立冬等以外部性理論為基礎，認為綠色農業生態資本積累是綠色農業生態資本運營的基礎，健全的機制與完善的政策是綠色農業生態資本積累的保障[8]；鄧遠建等運用層次分析法和模糊綜合分析法從生態價值、經濟價值和社會價值3個方面剖析了武漢市東西湖地區綠色農業產地生態補償政策的實施效果，認為生態補償政策發揮了一定的作用，要進一步提升實施效果需要從政策實施、生態資本利用效率等方面做出努力[15]；何壽奎在分析了農村生態環境存在問題和生態環境補償及農村綠色發展政策的實施現狀的基礎上，構建二者協同推進的內外動力機制，提出在完善生態補償范圍與技術體系等多方面的建議[9]。

在綠色農業區域協同發展和城鄉產業鏈協同發展方面，劉剛等認為京津冀在發展綠色農業協作分工機制方面存在廣度、深度和協作內容不夠的問題，要構建起緊密型分工協作機制，就要在區域內政府助推的前提下，完善產業對接機制、資源優化配置機制、完善基礎設施、進行政策支持[14]；熊肖雷基于鄉村振興視角，提出城鄉農業產業鏈協同的概念和運作機理和構建相關要素流動制度供給等多方面因素產業鏈協同發展理論模型，得出制度、公共服務和創新環境對城鄉創新要素雙向流動有直接影響，同時也是影響城鄉綠色農業產業鏈協同發展等根本因素和關鍵，應通過制度創新推動城鄉綠色農業產業鏈協同發展[23]。

在綠色農業機制研究方面表現出相互交融的特點，也從側面體現出綠色農業運行機制是一個相輔相成的體系。同時，絕大部分研究財政金融機制和生態補償機制的學者都會提出健全綠色農業信用和保險機制的建議；在區域協同合作機制研究方面，多數學者在政府支持和制度供給支持方面達成共識。

2.4 農戶生產意愿、行為以及綠色技術采納

生產意愿和綠色技術采納，即農戶進行綠色生產行為的想法和實際行動。該方面的研究是在提出相關假設和實地調研的基礎上，對該地所得數據進行分析驗證假設，總結影響農戶綠色生產意愿和行為的影響因素，并提出相關的政策建議。

吳雪蓮等基于調研數據運用Ordinal probit模型和ISM模型，剖析了影響農戶綠色農業技術認知程度的因素和層級結構，總結得出農戶對綠色農業技術有一定的認知廣度，但存在認知深度不足問題，應該通過多種方式和渠道為農戶進行綠色農業技術的宣傳和普及來解決農戶對綠色農業技術認知不足的問題[25]。李明月等在感知理論的基礎上，分析河南省產糧大縣645戶農民的調查數據，得出感知利益的多少決定農戶綠色農業生產意愿的強烈程度，感知風險決定農戶是否會實施綠色農業生產行為；激勵性政策和約束性政策都對農戶實施綠色農業生產行為有督促作用，但激勵性政策在農戶綠色農業生產意愿和行為路徑的效果更好，因此應該加大綠色農業生產政策的激勵力度[18]。栗瀅超等在行為經濟學和有限理性經濟人假設的基礎上結合認知-行為邏輯一致性原則，探析現階段影響農戶綠色農業認知和綠色農業行為的因素及其作用機理，認為政府應該在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上，多維度引領和充實農業綠色發展的內容，激發農戶主動參與綠色農業的意識和行為[21]。張童朝等聚焦于跨期技術屬性，提出了基于我國情景的年齡對農民跨期綠色技術采納的倒U型假說，并以冀魯皖鄂4省的實地調查數據進行驗證，證實了該假說的正確性，提出應當加強農民技術培訓改善鄉村醫療條件來維持和提升農民的人力資本水平，在根本上完善農業經營體系、培育職業農民吸引更多的人從事農業專業化生產，更要健全和建立農業風險保障制度[22]。

在農戶生產意愿和行為以及綠色技術采納研究方面，研究對象從影響農民技術認知程度和層次的因素、農戶綠色農業生產意愿和綠色行為關聯度、影響農戶綠色農業認知和綠色行為因素到農民年齡對跨期綠色技術采納的影響；研究方法從Ordinal probit模型和ISM模型、SEM模型到中介效應模型，總體呈現出綜合性增強、實用性變廣的特點。

3 研究存在問題和未來的研究趨勢

3.1 研究系統性不強

目前研究中，對于綠色農業的研究尚未形成一個系統的學科體系，大部分研究仍局限于理論方面。由于綠色農業涵蓋綠色農產品生產種植、加工運輸以及群眾消費等多個方面，我國要實現從現代高投入農業到綠色環境農業的轉變，就應當把眼界放寬，注重整個大的農業生態生產系統整體性、系統性和穩定的發展方式轉變。在綠色農業的研究中，綠色農業這一研究主體的范圍在學者間尚未達成共識。未來研究中，只有明確“綠色農業”這一主體，才有可能探索出綠色農業的發展路徑，真正實現我國由替代農業到農業綠色發展的跨越性轉變。現有文獻多從綠色農業發展角度出發，卻較少涉及綠色農業發展中的問題。

在綠色農業相關法律制度方面，目前我國缺乏必要的綠色農業法律支撐體系，尚未形成統一的規范管理體系以及綠色產品定價標準，致使當前綠色產品與普通農產品難以區分，最終導致綠色農業生態補償的盲目性，農民和農企也失去發展綠色農業和實施綠色農業的積極性。同時，在綠色農業機制中，較為關鍵綠色農業信用機制和保險機制缺失，使得綠色農業從業者承受多于替代農業的風險。未來研究應針對綠色農業信用機制和綠色農業保險機制怎樣建立做更進一步的研究。

3.2 缺乏案例分析和定量化研究

現有研究多從定性分析的角度分析綠色農業發展現狀和問題，鮮有文章以案例剖析方法剖析綠色農業及其發展問題，使綠色農業問題研究僅停留在研究階段。對綠色農業研究多是單個問題的研究，在政策措施建議方面缺乏新穎性、實操性。綠色農業發展是個實際問題，應該根據研究者所研究地區的地貌特征、環境、民族等多實際因素，進行實地調研，尋找當地較好的案例，進行分析，解釋綠色農業發展的共性問題，提出針對性的政策建議。

總之，農業綠色發展是當前我國實現農業供給側結構性改革的重要環節，是持續推進農業可持續發展，實現我國農業轉型升級的必由之路。綠色農業是保證我國農業可持續發展，發揮正外部性和保持良好生態環境的新型農業，需要整個社會對其有全面的認識和把握。在當前全球變暖和轉型發展的大背景下，我國要實現農業可持續發展，就要大力推廣發展綠色農業。