商水縣：織密耕地保護防護網

蔡戰偉

“7 個中隊，一天內在多個鄉（鎮）集中拆除違法建筑2200 平方米，充分彰顯了對違法違規占用耕地建設行為‘零容忍的堅定決心。”近日，在商水縣舒莊鄉違法違規占用耕地拆除現場，商水縣自然資源局執法監察隊相關負責人說。

近年來，商水縣始終堅守最嚴格的耕地保護制度，完善責任機制，加強基層監管，對新增違法違規占用耕地行為堅持“零容忍”，發現一起，拆除一起，堅決依法嚴厲打擊，采取有效措施，織密耕地保護防護網。

高位推動 壓實責任

商水縣委、縣政府始終心懷耕地保護“國之大者”，堅決以“長牙齒”的硬措施，嚴格耕地用途管制，堅持源頭嚴防、過程嚴控、結果嚴懲，以“零容忍”態度遏制違法違規占用耕地，堅決守牢耕地保護紅線。

該縣縣委書記、縣長親自動員部署違法違規占用耕地專項整治行動，多次深入一線現場辦公，研究解決違法違規占用耕地專項整治工作中遇到的困難和問題。實行耕地保護黨政同責，縣與鄉（鎮），鄉（鎮）與行政村逐級簽訂耕地保護責任書，落實耕地保護主體責任，壓實鄉（鎮）黨政主要負責同志第一責任人責任；自然資源、農業農村部門按照職責分工落實制止耕地“非農化”、防止“非糧化”監管責任；紀檢監察機關跟進監督，推動鄉（鎮）黨委、政府和職能部門切實落實耕地保護屬地主體責任和部門監管責任。

健全網絡 強化巡查

該縣不斷健全縣、鄉、村三級“一網兩長”監管網絡，掛牌公示“田長”職責，嚴格落實網格監管責任，鄉級政府對發現、制止、報告監管區域內的新增違法違規占用耕地問題負主體責任。

同時，該縣要求村級網格長每天巡查1 次，鄉（鎮）級網格長每周對負責區域巡查不少于2 次，自然資源、農業農村部門每周對負責的巡查區域不少于2 次，縣、鄉（鎮）巡查情況每周由縣“一網兩長”制辦公室排序通報。設立舉報電話，鼓勵群眾監督舉報，舉報屬實的每宗獎勵人民幣1000 元。全縣形成縣二級網、鄉（鎮）三級網、行政村四級網相對完整的“橫向到邊、縱向到底”的自然資源網格化監管體系。

嚴格查處 責任倒查

該縣堅持分類施策，認真自查梳理，分門別類建立臺賬，研究處置政策，依法依規穩妥有序處置存量違法違規占用耕地問題，把群眾合理建房未批先建問題同以保障農民住房需求為名亂占耕地建房、非法對外出售問題區分開來，最大程度兼顧群眾利益。對專項整治期間新增占用耕地建房問題，以“零容忍”態度堅決遏制，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，發現一起、拆除一起、問責一起。

對在專項整治期間發生的新增違法占用耕地問題，該縣一律實施責任倒查，按照屬地管理原則，追究鄉（鎮）黨委、政府相關責任人的監管責任，發生1 宗追究所在地行政村支部書記、村委會主任責任；發生2 宗追究分管副職、自然資源所負責人、自然資源局包鄉（鎮）人員責任（農村居民建住宅的追究農業農村部門負責人責任）；發生3 宗新增違法違規占用耕地案件的鄉（鎮、街道）不得參與評先評優，并扣除辦公經費10 萬元，鄉（鎮）主要負責人在大會上檢討，自然資源所所長撤職。通過嚴格責任管理，商水縣違法違規占用耕地行為明顯減少，全縣自然資源管理秩序持續向好。

（作者單位：商水縣自然資源局）