探索庭院經濟新模式 推進鄉村產業振興

寧鄉市農業農村局農村集體經濟發展中心 李龍貴

2023年中央一號文件提到：“鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。”庭院經濟是農民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產和經營單位，為自己和社會提供農業土特產品和有關服務的經濟。其主要特點是：生產經營項目繁多，模式多種多樣；投資少，見效快，商品率高，經營靈活，適應市場變化；集約化程度高；可利用閑散勞力和空閑時間等。

庭院經濟有利于合理開發農業土特產資源，繼承和發展傳統技藝，是農村商品生產的重要基地，也是消化農村剩余勞動力的有效途徑，還是提高農民生產技術和積累經營經驗的園地。其產品除部分自給外，還可以以商品形式出售。庭院經濟不僅可提高土地和空間利用率，還可充分利用農村剩余勞動力和勞動時間，增加農民收入，繁榮農村經濟，活躍和豐富城鄉市場，改善農村環境，緩解日趨嚴重的土地、人口、生態間的矛盾。目前，庭院經濟項目有特色種植、特色養殖、特色手工、特色休閑旅游、特色生產生活服務等。

筆者結合寧鄉市2022年開展的高質量庭院經濟項目成效，提出了發展庭院經濟的幾點建議。

1.合理選擇項目類型庭院經濟項目主體必須與村集體經濟組織、帶動對象合作共贏，才能形成良性循環。2022年，寧鄉市實施了一個高質量庭院經濟試點項目——湖南湘一灰湯鴨高質量庭院經濟項目。在該項目中，企業通過村（社區）組織，選定合適的養殖戶，提供鴨苗、養殖大棚，養殖戶通過銷售鴨蛋、成品鴨獲得收入。企業主體對原材料（鴨和蛋）需求量大，但自己養殖的飼養成本、人工成本更高，因而選擇通過回收初級產品再加工后獲利，村集體經濟組織通過后盾單位、鄉友和社會關系銷售公司產品獲得收益。其他庭院經濟項目，如蜜蜂養殖，主要利用人工和野外自然資源，投入成本小，可實現多年穩定增收；黑山羊養殖，自行繁殖，放養，可穩定獲利。

2.合理布局產業項目可根據“一鎮一特”“一特一片”等項目的具體情況，布局產業項目。如蜜蜂養殖、黑山羊養殖，須選擇遠離城鎮，水利資源和林業資源豐富的地方，養殖戶不宜過于集中，防止環境污染；訂單蔬菜、茶葉種植、小水果種植、手工制作可適當集中，建立種植、加工基地，方便技術指導、統一管理和產品回收；特色旅游、休閑度假民宿需依托當地旅游資源，由政府統一規劃、布局、宣傳、策劃。

3.合理分配產業資金高質量庭院經濟項目資金由財政資金和養殖戶自籌資金組成，財政資金部分可通過項目實施主體，直接以物資發放、設施建造等形式到戶。每戶補助資金以5000～10000元為宜，農戶需配套投入10%以上，這樣，既適當控制風險，又提高了農戶的責任意識。對項目實施主體管理費宜控制在10%以下，既要保障其基本利潤和工作積極性，又要防止為項目管理費用而套取項目資金。

高質量發展庭院經濟，是直接提高農民收入、助力鄉村振興的有效途徑之一，需要省、市政府主管部門加快制定庭院經濟發展相關指導政策。地方政府則應以市場為導向，合理規劃，因地制宜，制定適合本區域特點的實施細則，引導項目主體和廣大農戶積極參與，實現合作共贏。