非洲青年眼中的重慶鄉(xiāng)村振興實(shí)踐和啟示
2023-08-10 13:51:48盧旺達(dá)
今日中國·中文版 2023年8期
文| 本刊記者 天 賜（盧旺達(dá)）
重慶鄉(xiāng)村振興實(shí)踐有很多地方值得其他發(fā)展中國家借鑒，尤其對于亟待解決貧困問題的非洲國家。
重慶市黔江區(qū)古建
農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗的新畫卷正徐徐展開，成為重慶鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動注腳。2023年6月，我在重慶采訪期間，被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村變革取得的顯著成績深深震撼。
重慶鄉(xiāng)村振興實(shí)踐有很多地方值得其他發(fā)展中國家借鑒，尤其對于亟待解決貧困問題的非洲國家。
作為一個要素稟賦匱乏、地處內(nèi)陸腹地、長期發(fā)展滯后的地區(qū)，重慶的經(jīng)濟(jì)增長曾經(jīng)非常緩慢，農(nóng)村地區(qū)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的困境。然而，近些年，當(dāng)?shù)卣衙撠毠宰鳛橹匾蝿?wù)，采取了積極有效的針對性措施，使貧困鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，也為全面推動鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)根基。
“四個不摘”鞏固脫貧成果
為鞏固脫貧成果，筑牢“返貧防線”，重慶注重保持相關(guān)政策的長期性和延續(xù)性，把鞏固拓展扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，這是重慶打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵因素之一。即便重慶市所有貧困區(qū)縣在2020年已全部摘帽，但是為了鞏固脫貧成果，當(dāng)?shù)貒?yán)格落實(shí)“四個不摘”：切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不斷鞏固完善脫貧攻堅成果。
摘帽不摘責(zé)任，彰顯脫貧攻堅擔(dān)當(dāng)。在重慶當(dāng)?shù)乜梢宰⒁獾剑r(nóng)村地區(qū)脫貧之后并不代表當(dāng)?shù)卣梢詻]有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，可以高枕無憂。而是要在脫貧之后，繼續(xù)把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬貧困縣全局工作來抓。政府仍然堅定不移地致力于改善農(nóng)村居民的生活，如果出現(xiàn)有返貧現(xiàn)象，馬上重新納入幫扶范圍之內(nèi)，確保脫貧攻堅經(jīng)得起考驗(yàn)。
摘帽不摘政策。保持相關(guān)政策的長期性和延續(xù)性，對于鞏固脫貧成果至關(guān)重要。重慶當(dāng)?shù)卣_保各項(xiàng)利民、便民舉措和政策的傾斜沒有因?yàn)樵?jīng)貧困地區(qū)“摘帽”而停止，而是根據(jù)發(fā)展跟進(jìn)出臺相應(yīng)的政策保障措施，努力營造有利于農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。政策的延續(xù)性和全面性能夠更好地保障農(nóng)村地區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。
摘帽不摘幫扶。重慶扶貧干部在當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)“摘帽”之后堅守崗位，保持工作連續(xù)性。授人以魚，不如授人以漁。重慶當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶，提供知識、技能等培訓(xùn)，財政支援和社會福利，努力營造包容公平的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，保證每一個人都不掉隊(duì)。
摘帽不摘監(jiān)管。對已退出貧困的農(nóng)村地區(qū)，重慶繼續(xù)實(shí)行扶貧考核評估，強(qiáng)化監(jiān)督管理。這種監(jiān)督體制保證了扶貧資金有效利用、扶貧項(xiàng)目正確實(shí)施，確保了脫貧攻堅方向的正確把握，目標(biāo)不變、靶心不散。
天賜（右）與何家?guī)r一位村民合影
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資
完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重慶鄉(xiāng)村振興的一個重要舉措。交通基礎(chǔ)設(shè)施和電力供應(yīng)系統(tǒng)的改善打通了城鄉(xiāng)要素自由流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，充分釋放了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《2023年促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施有效投資實(shí)施方案》顯示，2023年重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資1350億元人民幣、較2022年計劃投資同比增長12.5%。基礎(chǔ)設(shè)施的改善將產(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng)，不但能刺激經(jīng)濟(jì)增長，還能為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
依托于基礎(chǔ)設(shè)施改善，重慶實(shí)施農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械和設(shè)備，通過“綠色生產(chǎn)”推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并改善農(nóng)村生活質(zhì)量。
在重慶期間，我還看到當(dāng)?shù)貫楦纳妻r(nóng)村地區(qū)教育和醫(yī)療服務(wù)做出的巨大努力。當(dāng)?shù)貙W(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心和醫(yī)療服務(wù)場所的建立縮小了城鄉(xiāng)差距，確保農(nóng)村居民能夠獲得教育、培訓(xùn)和醫(yī)療等服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為貧困家庭的年輕人提供叉車技能培訓(xùn)給我留下了深刻印象。這些舉措推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如旅游業(yè)、手工藝品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和電子商務(wù)等。
重慶實(shí)踐給非洲國家?guī)韱⒌?/h2>
重慶在減貧和鄉(xiāng)村振興方面的舉措為非洲國家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。重慶故事告訴我們，發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)減貧脫貧目標(biāo)，需要加強(qiáng)脫貧工作的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展的障礙，充分激發(fā)貧困地區(qū)脫貧的內(nèi)生動力，包括增設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村地區(qū)教育和醫(yī)療的條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等。
此外，重慶構(gòu)建的政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局值得非洲國家學(xué)習(xí)。要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅，就必須處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮好市場的作用，動員全社會力量，集結(jié)多方有效資源，形成政府、市場聯(lián)動的強(qiáng)大合力。非洲國家應(yīng)利用與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極借鑒中國在脫貧攻堅方面的經(jīng)驗(yàn)，推動鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。
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