“未來樞紐”整體智治的實(shí)踐路徑以推進(jìn)杭州火車東站等大型綜合交通樞紐的實(shí)踐探索為例

杭州火車東站通過充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新一代數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人流物流的泛在感知、實(shí)時(shí)引導(dǎo)，促進(jìn)各類資源要素智能配置，形成一套整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的“整體智治”建設(shè)方案，為全國(guó)樞紐提供可復(fù)制的現(xiàn)實(shí)樣本

習(xí)近平總書記2020年考察杭州時(shí)指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。杭州火車東站（以下簡(jiǎn)稱“東站”）是國(guó)內(nèi)最大的鐵路樞紐站之一，總面積122萬平方米，年均客流1.39億人次，站體龐大、功能集成、人流密集，兼具“大型復(fù)雜體、潛在風(fēng)險(xiǎn)體、瞬時(shí)應(yīng)急體”的特征。為了打造更聰明更智慧更安全的“未來樞紐”，全面提升治理效能，滿足群眾品質(zhì)出行新期待，在浙江省市區(qū)各級(jí)的支持指導(dǎo)下，上城區(qū)政府、東站樞紐管委會(huì)會(huì)同上海鐵路局杭州站等單位，多次反復(fù)深入論證、廣泛征集專家意見、全面查找痛點(diǎn)難點(diǎn)，謀劃形成了推進(jìn)大型綜合交通樞紐整體智治的思路，通過2019年東站服務(wù)大提升、2020年數(shù)字化轉(zhuǎn)型、2021年數(shù)字化改革等三場(chǎng)治理革命，探索形成了大型綜合交通樞紐整體智治的實(shí)踐路徑。

東站治理中存在五大提升空間

東站始建于1992年，新站房于2013年7月1日正式投入使用，樞紐東西跨度820米，站場(chǎng)規(guī)模18站臺(tái)34線，4條干線鐵路和4條客運(yùn)專線在此交會(huì)，集10大換乘服務(wù)于一體，日均接發(fā)鐵路旅客38萬人左右，位列華東第一、全國(guó)第二。近年來，東站各單位大膽探索、積極進(jìn)取，推出了安裝自助實(shí)名制核驗(yàn)閘機(jī)、設(shè)置便捷換乘通道、建立路地警務(wù)融合機(jī)制等創(chuàng)新舉措，取得了明顯成效，東站先后獲評(píng)全國(guó)文明車站、華東地區(qū)群眾最滿意現(xiàn)代化樞紐車站等榮譽(yù)。但是，對(duì)照數(shù)字化改革的新任務(wù)，對(duì)照群眾對(duì)更好出行體驗(yàn)的新期待，對(duì)照高水平辦好亞運(yùn)會(huì)的新目標(biāo)，東站的管理服務(wù)還存在較大的提升空間。

管理主體精準(zhǔn)協(xié)同難

東站治理涉及跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨隸屬關(guān)系的54家單位，多主體各管一攤，權(quán)責(zé)不對(duì)等、工作協(xié)同不到位，東站樞紐管委會(huì)每日需要統(tǒng)計(jì)涉及8大領(lǐng)域71項(xiàng)業(yè)務(wù)的229項(xiàng)指標(biāo)，工作十分繁雜，協(xié)同調(diào)度也難以精準(zhǔn)直達(dá)。特別是在疫情防控管理時(shí)期，東站需要協(xié)同分屬不同隸屬關(guān)系的鐵路、地鐵、公交、長(zhǎng)運(yùn)等防疫部門以及各部門下屬的眾多服務(wù)管理單位，各部門防疫標(biāo)準(zhǔn)不一，防控銜接難度大。

東站“未來樞紐”數(shù)字孿生系統(tǒng)。

交通運(yùn)力一體聯(lián)動(dòng)難

東站的設(shè)計(jì)發(fā)送客流為15萬人次。2017年，東站鐵路日均發(fā)送人次已突破設(shè)計(jì)值，2019年，鐵路單日發(fā)送人次峰值已高達(dá)30.7萬、達(dá)到設(shè)計(jì)上限的2倍。同時(shí)，地鐵、公交、出租車、網(wǎng)約車運(yùn)量均居全市首位。但東站現(xiàn)有的高鐵、地鐵、公交、出租車、網(wǎng)約車等10種交通換乘方式，涉及鐵路、地鐵、公交等多家運(yùn)營(yíng)單位，單位多且各自為政，資源難以整體統(tǒng)籌、協(xié)同性不夠強(qiáng)、運(yùn)力的銜接難度較大，智慧化精準(zhǔn)化的運(yùn)力聯(lián)動(dòng)體系尚未形成，一旦出現(xiàn)突發(fā)大客流情況，容易因人員滯留引發(fā)公共安全事件。

復(fù)雜空間安全防控難

東站是特大型樞紐站，旅客在交通功能區(qū)之間移動(dòng)至少10分鐘。站體總面積122萬平方米，上下7層結(jié)構(gòu)，其中，地下空間43萬平方米、到達(dá)層準(zhǔn)安全區(qū)3萬平方米，超大空間范圍內(nèi)有較多節(jié)點(diǎn)，平層空間復(fù)雜、功能疊加，疏散距離長(zhǎng)、容易導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，消防救援難；東站共有164個(gè)地下入口，防范線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，雨水倒灌、浸水漏電等安全問題如果處置不及時(shí)，容易引發(fā)人身傷害。

信息系統(tǒng)集成應(yīng)用難

東站龐大的客流帶來巨量的信息和數(shù)據(jù)，但來源分散，存在“數(shù)據(jù)壁壘”，同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致集成應(yīng)用程度低，數(shù)據(jù)“大而未用”，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，仍處于“條件反射式”的管理階段；已有12306、杭州公交、數(shù)字公交、巴巴快巴、智慧杭東、志愿服務(wù)管理等系統(tǒng)，群眾應(yīng)用的接口普及度不夠高，用戶導(dǎo)向的界面設(shè)置不夠友好，實(shí)用功能不足，群眾不時(shí)反映“不知道、不好找、不會(huì)用、不好用”。

服務(wù)資源高效配置難

東站在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，存在空間布局不合理、公共保障用房未預(yù)留等先天不足，特別是設(shè)計(jì)日均客流量?jī)H為30萬人，現(xiàn)已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)承載能力，一些設(shè)施供給已經(jīng)滿足不了旅客需求，存在無障礙設(shè)施配置不夠、到達(dá)層到出發(fā)層的升降電梯數(shù)量少、女廁所廁位數(shù)量不足、停車位利用不充分、停車?yán)U費(fèi)排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、到達(dá)層照明亮度不足、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)不清晰等多類問題。

推進(jìn)大型交通樞紐整體智治的實(shí)踐路徑

東站服務(wù)大提升高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化管理服務(wù)體系

2019年，浙江省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照“整體東站”理念，通過45個(gè)項(xiàng)目一體化改造提升，精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)管理服務(wù)高質(zhì)量迭代，全面提升群眾的體驗(yàn)感、獲得感、幸福感，初步形成了最快捷、最民生、最智慧、最國(guó)際、最杭州的“未來樞紐”樣板，打響了“最多跑一次”改革向全省公共場(chǎng)所延伸的當(dāng)頭炮。

聚焦“最快捷”，通過實(shí)施高鐵到地鐵“免檢換乘”、推進(jìn)出租車通道改造、設(shè)置網(wǎng)約車停車專區(qū)、開通公交旅游數(shù)字專線、優(yōu)化區(qū)域?qū)б至鳌?qiáng)化周邊主通道交通組織、新建人行天橋和人行地下通道等綜合性舉措，徹底解決“人擠人、車連車”難題，讓群眾“少在東站留、多在景區(qū)游”。

聚焦“最民生”，應(yīng)旅客所需所盼，增設(shè)臨時(shí)身份證自助辦理機(jī)、“未來健康屋”等便民服務(wù)設(shè)施，開展“廁所革命”，推出“放心消費(fèi)”，完善志愿服務(wù)，用心用情打造“城市客廳”服務(wù)綜合體,旅客僅花15元就能吃上“三菜一湯”平價(jià)飯，急需“方便”，廁所找得到、上得了、總有紙、無異味。

聚焦“最智慧”，率先建成全國(guó)首個(gè)覆蓋5G信號(hào)的高鐵樞紐，全面升級(jí)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，創(chuàng)新構(gòu)建杭州“城市大腦”東站智慧中樞，優(yōu)化拓展“智慧杭東”App公共服務(wù)功能，為東站管理服務(wù)插上數(shù)字化智能化翅膀。

聚焦“最國(guó)際”，在軟硬設(shè)施、服務(wù)供給、溝通交流、導(dǎo)視標(biāo)識(shí)等方面融入國(guó)際化元素，把東站建設(shè)成為世界感知杭州的窗口和杭州融入世界的觸角，讓外籍旅客在東站“賓至如歸”、無障礙通行。

聚焦“最杭州”，做深做足“文化+”文章，將杭州歷史文化、地域文化、城市文化等元素全方位植入東站建設(shè)服務(wù)之中。塑造東站精致景觀，改造提升“一站體、兩廣場(chǎng)、四匝道、十樓宇”重點(diǎn)區(qū)域照明系統(tǒng),“智能+節(jié)能”營(yíng)造溫馨舒適光照環(huán)境；重構(gòu)東站視覺系統(tǒng)，由中國(guó)美院擔(dān)綱設(shè)計(jì)，通過富有杭州特色文化意蘊(yùn)的色彩、圖案，清晰引導(dǎo)旅客在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地；豐富東站文化屬性，因地制宜增設(shè)“西泠印社”文化體驗(yàn)點(diǎn)、“錢塘風(fēng)韻”“創(chuàng)意杭州”城市會(huì)客廳、主題綠化小品等體驗(yàn)項(xiàng)目和景觀設(shè)施，增加公益廣告點(diǎn)位，組織開展文化活動(dòng)，讓旅客在候車過程中留下對(duì)杭州的難忘記憶。第三方數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，92%的旅客群眾對(duì)東站服務(wù)大提升的改革進(jìn)展及成效認(rèn)可點(diǎn)贊。

東站依托數(shù)字孿生系統(tǒng)，以“一件事”理念重塑業(yè)務(wù)流程，結(jié)合“算法+預(yù)案”的防控模型和五感合一的智能感知網(wǎng)，構(gòu)建“主動(dòng)感知—系統(tǒng)研判—一鍵觸發(fā)—快速響應(yīng)—?jiǎng)討B(tài)反饋—自動(dòng)評(píng)價(jià)”的智能化閉環(huán)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)?xùn)|站樞紐加速“智變”

2020年以來，東站堅(jiān)持“整體智治、高效協(xié)同”理念，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用、融合共享，推動(dòng)了核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能東站區(qū)域治理，全面構(gòu)建起東站樞紐智慧治理格局。

突出功能“一站集成”。依托“基層治理四平臺(tái)”，全量歸集人、事、地、物、情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、治理名錄庫(kù)、治理記錄庫(kù)和治理信息圖“三庫(kù)一圖”，結(jié)合運(yùn)營(yíng)、保障、執(zhí)法等條線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域綜合分析決策。結(jié)合前端設(shè)備和后臺(tái)算法，逐步推進(jìn)圖像感知、計(jì)量感知、環(huán)境感知、情緒（輿情）感知、任務(wù)（風(fēng)險(xiǎn)）感知等“五感合一”，塑造即時(shí)感知、精細(xì)感知系統(tǒng)。以“一件事”視角謀劃構(gòu)建智慧模塊，陸續(xù)建成智慧交通一路暢行、智慧服務(wù)一線解憂、數(shù)字輿情、智慧城管等應(yīng)用場(chǎng)景。

突出信息“一網(wǎng)歸集”。縱向聯(lián)通國(guó)家、省、市、區(qū)、東站5級(jí)公安數(shù)據(jù)平臺(tái)、5級(jí)出行系統(tǒng)平臺(tái)、3級(jí)車輛管理平臺(tái)，歸集出行、換乘、管理、服務(wù)等6個(gè)方面176組數(shù)據(jù)，全景式構(gòu)建東站運(yùn)行數(shù)據(jù)信息體系；橫向聯(lián)動(dòng)54家管理協(xié)作單位，整合運(yùn)營(yíng)保障、治安防暴、保潔保序、行政執(zhí)法等8大領(lǐng)域、85個(gè)事件、426個(gè)單元、509個(gè)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景信息，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理指標(biāo)體系。

突出力量“一體協(xié)同”。依托“浙政釘”，建立“東站智管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級(jí)事項(xiàng)處置“一體協(xié)同”。整合路地1300余個(gè)前端感知設(shè)備，融合人臉預(yù)警、車輛識(shí)別、執(zhí)法管理等多元應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)全鏈條、立體式、一體化管控。

數(shù)字化改革打造整體智治新格局

2021年2月18日，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，提出全面推進(jìn)數(shù)字化改革。這場(chǎng)快速席卷全省的改革浪潮，為東站打開了更寬廣的改革視野，從“三張清單”出發(fā)，運(yùn)用數(shù)字孿生的理念、技術(shù)，全面融通數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、決策流、執(zhí)行流，通過流程再造、制度重塑、整體優(yōu)化，形成了“數(shù)據(jù)雙向賦能、態(tài)勢(shì)立體感知、指揮一鍵直達(dá)、服務(wù)精準(zhǔn)高效”的智治體系，更加實(shí)戰(zhàn)實(shí)效地解決治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

拆解任務(wù)。圍繞東站治理需求，全景式梳理管委會(huì)的功能職責(zé)、制度機(jī)制，明確出行服務(wù)、智慧防疫、氣象防災(zāi)、消防安全、治安防控等5項(xiàng)一級(jí)任務(wù)，并逐項(xiàng)細(xì)化至17項(xiàng)二級(jí)任務(wù)、55項(xiàng)三級(jí)任務(wù)、135項(xiàng)四級(jí)任務(wù)、399項(xiàng)五級(jí)任務(wù)。

歸集數(shù)據(jù)。以“IoT（物聯(lián)感知）+GIS（地理信息系統(tǒng)）+BIM（建筑信息模型）+公共數(shù)據(jù)”四融合為核心，整合屬地公安三維地圖和省域空間治理底圖，打通視頻、輿情、氣象、呼叫、消控、設(shè)備感知、客流監(jiān)測(cè)、防疫管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等9張網(wǎng)，通過調(diào)用、采集等方式，貫通48個(gè)系統(tǒng)、集合518張表單、匯聚6228項(xiàng)指標(biāo)，日更新數(shù)據(jù)達(dá)到4520余萬個(gè)。

建立指標(biāo)。與浙江大學(xué)合作，運(yùn)用多層貝葉斯網(wǎng)絡(luò)理論，構(gòu)建出行服務(wù)、智慧防疫、氣象防災(zāi)、消防安全、治安防控等5項(xiàng)壓力指數(shù)，并以此為基礎(chǔ)生成綜合壓力指數(shù)，直觀反映各領(lǐng)域運(yùn)行情況及東站整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)。綜合壓力指數(shù)低于40，表明整體形勢(shì)較好；超過80則自動(dòng)預(yù)警，應(yīng)用可追溯預(yù)警根源，針對(duì)性下發(fā)處置指令。

綜合集成。依托數(shù)字孿生精準(zhǔn)映射、模擬仿真等核心能力，推動(dòng)交通運(yùn)行、資源配置、力量調(diào)配等可視化管理，實(shí)現(xiàn)大型綜合交通樞紐精細(xì)化協(xié)同治理。

鏈 接

出行服務(wù)子場(chǎng)景

針對(duì)東站行車難、停車難、打車難等問題，按照“管住車流、管住人流”的破題思路，打通多部門運(yùn)力數(shù)據(jù)，推動(dòng)鐵路與其他運(yùn)力協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成一體化運(yùn)行保障機(jī)制，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)度、智能引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人、車暢行。

高效進(jìn)站，對(duì)于進(jìn)站車流，將進(jìn)站的“最后一公里”拆分成53最小單元進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)擁堵趨勢(shì)，立即通過協(xié)同系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、提前疏導(dǎo)分流，提高路網(wǎng)通行效率。對(duì)于進(jìn)站人流，按照候車大廳實(shí)有人數(shù)，形成4個(gè)管理等級(jí)、4個(gè)應(yīng)急等級(jí)的8級(jí)旅客出行保障方案，根據(jù)不同等級(jí)采取引導(dǎo)分流、轉(zhuǎn)移疏散、交通管制、緊急安置等措施。

精準(zhǔn)停車，打通東站7個(gè)停車場(chǎng)庫(kù)資源，打造智慧停車樣板，自動(dòng)生成停車孿生圖景，實(shí)時(shí)可見車位分布、位置等情況，精準(zhǔn)引導(dǎo)均衡停車，并通過停車導(dǎo)引系統(tǒng)和全景VR反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)，引導(dǎo)車主快速找車。

快速疏散，聚焦鐵路、長(zhǎng)運(yùn)及機(jī)場(chǎng)大巴到達(dá)客流，提前預(yù)判運(yùn)力壓力程度及到達(dá)時(shí)間，提前調(diào)度資源，銜接地鐵、公交、出租車等多種交通方式，保障旅客快速有序疏散。打通杭州市約租車平臺(tái)，根據(jù)候車人數(shù)、時(shí)長(zhǎng)，結(jié)合蓄車場(chǎng)的充盈度，動(dòng)態(tài)調(diào)整出租車南北通道的進(jìn)車量，有效解決出租車“打車難”，滿足旅客需求，旅客平均候車時(shí)長(zhǎng)從25分鐘下降到5分鐘。

智慧防疫子場(chǎng)景

針對(duì)疫情精密智控難，重塑數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的大客流疫情防控體系，通過業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)集成，建立人員管理和數(shù)據(jù)流動(dòng)的雙閉環(huán)，在運(yùn)行中，大數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺項(xiàng)，以數(shù)據(jù)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)管理的完全閉環(huán)，隱形數(shù)字防線筑成牢不可破的最后底線，實(shí)現(xiàn)三年防控一個(gè)不漏。

精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警，根據(jù)鐵路列車信息、全國(guó)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防疫數(shù)據(jù)，生成防疫預(yù)警圖，鎖定途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的班列，特別是涉疫人員較多的重點(diǎn)班列，提前調(diào)度、動(dòng)態(tài)布防。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，按照四檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配防疫力量，高峰時(shí)段只需15分鐘就能完成整個(gè)處置流程，最大限度減少人員集聚風(fēng)險(xiǎn)。

全程閉環(huán)管控，根據(jù)各級(jí)防疫要求，制定符合東站實(shí)際的“標(biāo)準(zhǔn)化”流程，構(gòu)建重點(diǎn)人員“掃碼上報(bào)—復(fù)核甄別—核酸檢測(cè)—閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)—結(jié)果反饋”的防疫作業(yè)模式。旅客上報(bào)的信息同步傳送到公安、衛(wèi)健等系統(tǒng)端口，批量導(dǎo)入到省精密智控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全省共享，為屬地及早納管、高效流調(diào)提供支撐。

強(qiáng)化數(shù)智防線。針對(duì)持續(xù)高強(qiáng)度大客流，依托自助核驗(yàn)閘機(jī)、測(cè)溫設(shè)備等智能設(shè)施，及時(shí)攔截健康碼異常人員，確保風(fēng)險(xiǎn)人員應(yīng)攔盡攔、不漏一人。

杭州火車東站

氣象防災(zāi)子場(chǎng)景

針對(duì)極端天氣搶險(xiǎn)難，按照“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，打通市氣象系統(tǒng)，結(jié)合東站樞紐氣象微站數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)設(shè)定氣象反應(yīng)閾值，形成“站城一體”的氣象預(yù)警體系。

精準(zhǔn)預(yù)警。建立專業(yè)部門與重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建東站定制化預(yù)報(bào)預(yù)警信息綠色通道，氣象關(guān)鍵信息按需從專業(yè)部門快速直達(dá)防災(zāi)一線，實(shí)現(xiàn)全員信息覆蓋，從一人知變?yōu)槿巳酥蚕須庀髮?shí)況數(shù)據(jù)時(shí)間顆粒度由小時(shí)級(jí)到分鐘級(jí)，重大系統(tǒng)性天氣過程提醒由提前1天到提前3天，突發(fā)性強(qiáng)天氣短臨預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)滾動(dòng)更新，災(zāi)害性天氣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急時(shí)間從15分鐘縮短到5分鐘。已順利應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“軒蘭諾”“梅花”以及極端天氣等考驗(yàn)。

超前防范。與氣象部門深度共享數(shù)據(jù)，密切關(guān)注相關(guān)城市天氣，對(duì)可能造成班次延誤、取消的惡劣天氣及時(shí)預(yù)警提醒；樞紐氣象微站通過LOT感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)東站溫度、濕度、雨量等氣象數(shù)據(jù)，通過歷史值與當(dāng)年值的比較、抽象數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)感受的結(jié)合，提前預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，為防災(zāi)贏得先機(jī)。

高效應(yīng)對(duì)。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到一定閾值后，實(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照不同等級(jí)自動(dòng)下發(fā)指令，人員即時(shí)到崗、高效應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備快一步、介入快一步、搶險(xiǎn)快一步。在防汛響應(yīng)、防臺(tái)防風(fēng)、防雪抗凍三類事件五個(gè)等級(jí)的管理預(yù)案基礎(chǔ)上，針對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情或重大災(zāi)害，設(shè)置智慧化的管理特級(jí)處置預(yù)案，確保旅客群眾生命安全。

消防安全子場(chǎng)景

針對(duì)消防應(yīng)急救援難，按照“以虛控實(shí)、協(xié)同交互”思路，依托虛擬東站，通過三維可視化管理，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜東站的快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮。

實(shí)時(shí)監(jiān)管，協(xié)同各消防安全主體單位，打通站內(nèi)溫感、煙感等設(shè)施，在孿生圖上標(biāo)記指示燈、滅火器等消防設(shè)備，通過人員巡查、視頻AR識(shí)別、物聯(lián)系統(tǒng)感知，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)備全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)管。系統(tǒng)上線以來，處理消防數(shù)字巡查4490件，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警，排查處置設(shè)備隱患97起，實(shí)現(xiàn)火警零發(fā)生。

精準(zhǔn)處置，建立疏散、引導(dǎo)、救援三同步機(jī)制，在消防安全四級(jí)管理預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)位、特殊事項(xiàng)、重要時(shí)點(diǎn)，細(xì)化形成“一點(diǎn)一方案”嵌入應(yīng)用，出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，相應(yīng)下發(fā)處置指令，聯(lián)動(dòng)主體單位、消防力量，開展車輛和人員疏散、消防人員引導(dǎo)入站、救援力量火情撲救等工作。

全真模擬，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建虛擬消防管理模型，仿真推演消防預(yù)案，破解大型綜合交通樞紐消防安全“有預(yù)案、演練難”難題。

治安防控子場(chǎng)景

針對(duì)治安管控協(xié)同難，以數(shù)據(jù)流集成決策流、執(zhí)行流和業(yè)務(wù)流，重塑“預(yù)測(cè)預(yù)警—快速響應(yīng)—聯(lián)動(dòng)處置”治安防控機(jī)制。

治安巡防，打通路地警務(wù)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握治安情況。一旦出現(xiàn)治安事件，根據(jù)管理等級(jí)，聯(lián)動(dòng)不同范圍的公安警力，迅速采取管控措施。

應(yīng)急處突，依托“公安大腦”的數(shù)據(jù)和算力支撐，聚焦重點(diǎn)人員，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的預(yù)警模型，出現(xiàn)情況自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)案、分發(fā)指令，公安、鐵路、消防、應(yīng)急等力量快速介入處置。

“非法接拉客管理”“無證營(yíng)運(yùn)車輛管理”整治，建立數(shù)據(jù)庫(kù)通過前端AI識(shí)別和后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)報(bào)警，并利用車庫(kù)道閘系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)公安、交警，對(duì)入庫(kù)的無證營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行管控處置。

大型交通樞紐整體智治的實(shí)踐成果

大型綜合交通樞紐智治應(yīng)用列入全省數(shù)字孿生建設(shè)首批試點(diǎn)，獲評(píng)2022年全省數(shù)字化改革“最系列”最佳應(yīng)用、全省改革突破銀獎(jiǎng)，是全省數(shù)字政府、數(shù)字法治“雙賽道”的優(yōu)秀案例、好應(yīng)用，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被多家媒體多次刊載。

完善政企社聯(lián)動(dòng)模式，治理從“政府包攬”向“共建共享”轉(zhuǎn)變

在推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的過程中，探索政府引導(dǎo)型的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，通過建立有效的政社、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制和企社、企企溝通機(jī)制，政府高效整合社會(huì)數(shù)據(jù)要素做場(chǎng)景并形成生產(chǎn)力，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，催化形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，打通促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交流的正向循環(huán)鏈條。如，東站與高德導(dǎo)航合作，用數(shù)據(jù)覆蓋到最小顆粒，交通疏導(dǎo)管理更加精準(zhǔn)化精細(xì)化，擁堵路段98%的時(shí)間可保持通暢，高峰期最后一公里旅客進(jìn)站時(shí)間從8分鐘降到了2分鐘；東站與杭停公司合作，通過梳理加工，將杭停的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可用的數(shù)據(jù)要素，形成停車一件事數(shù)字化閉環(huán)，停車找車更加高效便捷，免停比提高到81%，一年可為360萬人次省掉停車費(fèi)；東站聯(lián)通區(qū)公安分局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道等，通過一體化協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)更高效地應(yīng)用到疫情防控的場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)精密智控。

再造智能化業(yè)務(wù)流程，治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)干預(yù)”轉(zhuǎn)變

依托數(shù)字孿生系統(tǒng)，以“一件事”理念重塑業(yè)務(wù)流程，結(jié)合“算法+預(yù)案”的防控模型和五感合一的智能感知網(wǎng)，構(gòu)建“主動(dòng)感知—系統(tǒng)研判—一鍵觸發(fā)—快速響應(yīng)—?jiǎng)討B(tài)反饋—自動(dòng)評(píng)價(jià)”的智能化閉環(huán)。如針對(duì)2022年端午小長(zhǎng)假返程高峰日，提前預(yù)判客流到站高峰時(shí)段，迅速鎖定來杭班列及人員情況，協(xié)同鐵路、公安、公交等多家單位高效開展人流疏散、運(yùn)力調(diào)配、檢測(cè)引導(dǎo)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，有力保障旅客順暢出站。主動(dòng)吸納群眾意見，跨前提供服務(wù)，在人工服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)臨時(shí)身份證明自助辦理機(jī)；在站內(nèi)建立核酸快速檢測(cè)方艙，最快2小時(shí)出結(jié)果；服務(wù)滿意度位居上海鐵路局37個(gè)客運(yùn)站第一名。

重塑一體化運(yùn)行機(jī)制，治理從“條塊分割”向“多跨協(xié)同”轉(zhuǎn)變

打通跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈，形成了數(shù)據(jù)貫通、全域聯(lián)通、高效協(xié)同、快響激活的一體化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了東站治理“一盤棋”，大幅提升治理效能。如入杭人員疫情防控管理，聯(lián)動(dòng)杭州市13個(gè)縣（市、區(qū)）、15家防疫單位、全區(qū)203個(gè)社區(qū)（村），實(shí)現(xiàn)全省跨系統(tǒng)跨層級(jí)共享；站區(qū)治安防控，路地融合力量高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件“1分鐘處置”，創(chuàng)造37秒抓逃最快紀(jì)錄，刑事警情、侵財(cái)案件均大幅度下降。