付炳鋒：汽車業高質量發展中國方案加速落地

文 / 本刊記者 黎沖森

建設現代化產業體系是加快構建新發展格局、推動汽車產業高質量發展的戰略選擇，是順應新一輪科技革命和產業變革大勢的內在要求，也是建設汽車強國的關鍵路徑。

7 月6 日上午，在2023 中國汽車論壇“大會論壇”上，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒發表了以“新時代 新使命 新動能——助力建設現代化產業體系”為主題的精彩演講。

行業邁進發展新時代

付炳鋒表示，中國汽車工業經過近幾年轉型，走到了國際先進水平行列，進入了發展新時代。他認為，其主要表現在以下幾個方面：

汽車市場未來仍有較大增長空間。預計我國汽車內需消費頂峰在4000 萬輛左右。從發展結構來看，未來乘用車將是主要增長點，市場增量規模將逐步向三四線城市和鄉村市場轉移。

新能源汽車進入規模化、全球化發展階段。我國新能源汽車年產銷將近千萬輛，累計產量已突破2000 萬輛。從發展結構來看，東南沿海地區滲透迅速；二線及以下城市市場份額逐年增加，電動化潛力被加速釋放；消費特點逐漸形成，一二線城市消費者更傾向于性能優越的較大車型產品，而車型較小、續航里程相對更短的產品在三線以下城市更為普遍；適應性更強的插混車型快速增長。

智能網聯汽車中國方案加快形成。我國智能網聯汽車呈現良好發展態勢。車路云一體化融合的智能網聯汽車中國方案加速落地，“雙智”城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點加快實施。

汽車競爭國際化，中國品牌持續向上。近年來，中國深入推進高水平對外開放，巨大的汽車消費市場和全面開放的產業政策為全球企業創造更大機遇。中國品牌緊抓電動化、智能化和網聯化轉型機遇，發揮了主場角色，品牌影響力快速提升，品牌高端化實現突破。

汽車產業鏈創新能力不斷提升，制造水平位居前列。我國汽車產業已形成六大主要產業集聚區，集群效應明顯。整車及零部件裝備制造水平不斷提升，已達國際一流水平。我國汽車產業供應鏈創新水平和保供水平取得顯著提升，電動化、智能化部件及系統躋身國際先進行列。

海外事業穩步推進，邁入國際化發展新階段。近三年來，我國汽車出口高速增長，中國企業海外直接投資項目不斷增多，國際化發展總體呈現質量、效益雙增長的良好局面。同時，中國汽車市場消費升級也帶動了國外市場消費快速轉變。

同時，付炳鋒指出，中國汽車產業在發展過程中也暴露出一些難點、短板和挑戰。一是關鍵核心技術創新能力不強，產業鏈短板形成制約。二是產業轉型下產能過剩及不平衡問題進一步凸顯。近年來，產能利用呈現兩極分化，頭部企業產能不足，邊緣車企、破產清算及倒閉車企的工廠大量封存閑置，結構性矛盾日益凸顯，需要在高質量發展中破題。三是市場規模不斷擴大與資源保障的矛盾存在潛在制約風險。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長 付炳鋒

實現高質量發展著力點

我國正在全面推進高質量發展。付炳鋒認為，汽車行業是高質量發展的引領行業。在他看來，其具體表現在以下方面：

持續完善產業治理體系。實踐證明，產業政策發揮了極其重要的導向作用，尤其在新能源汽車培育和發展的十多年間，有為政府和有效市場發揮了關鍵作用，有力推動了我國新能源汽車產業從無到有，逐步發展壯大。構建現代化產業治理體系，做好具有中國特色的產業頂層設計必不可少。

持續深化自主創新體系建設。中國汽車產業經過幾十年的跟隨發展，與西方的差距不斷縮小，尤其在技術創新和制造能力方面呈現出同臺競爭的格局。深入實施創新驅動發展戰略，是汽車行業企業持續向上發展的重要保障。

實現產業鏈供應鏈自主可控。產業鏈安全是高質量發展的基本保障，也是實現價值鏈協同的基本要求。提高產業鏈韌性就是提高產業的抗風險能力。中國汽車產業要健全產業鏈生態，擴大產業生態溢出效應，搶占科技競爭和未來發展制高點。

“雙碳”目標是高質量發展的重要體現。“雙碳”目標有利于促進新型能源體系建設。產品端應加大新能源產品投入，加快傳統產品向低碳轉型發展；制造端實施綠色制造，大力推行新工藝、節能等技術應用；采購端加強低碳引導，幫助上游企業加速低碳轉型。

高水平對外開放營造良好發展環境。高水平對外開放能更好地吸引全球資源集聚，優化資源配置，形成產業鏈完備、供應鏈穩定的產業體系，給全球汽車企業發展帶來新機遇，同時促進我國汽車企業積極走出國門，站上世界競爭舞臺。

產業生態體系建設是高質量發展新形態。汽車企業、科技公司、金融機構和公共服務等相關產業跨界融合，形成新業態、創造新生態，進而形成由鏈到面的新形生態關系。這種生態關系使實體經濟具有更高的創新活力、更強的抗風險能力和更廣闊的發展空間。目前，汽車行業正由制造領域向服務領域拓展，汽車產業生態系統發展將呈現出更大的想象空間。

付炳鋒表示，這些都是高質量發展路徑，而且隨著技術創新不斷深入，還將有更新概念、更高水平、更大空間和更高質量的中國發展方案。

建設汽車強國關鍵路徑

建設現代化產業體系是加快構建新發展格局、推動高質量發展的戰略選擇。付炳鋒認為，這是順應新一輪科技革命和產業變革大勢的內在要求，也是建設汽車強國的關鍵路徑。他從國家、行業和企業三個層面提出了建議。

在國家層面，加強現代化產業體系頂層設計。付炳鋒表示，現代化產業體系頂層設計既有現實的緊迫性，也是一個長期的工程，政策、法律和法規體系建設是行業健康發展的根本保障。首先，隨著智能網聯汽車和自動駕駛技術的快速迭代升級，法律體系建設十分迫切，已經滯后于技術創新發展，形成了制約。其次，行業準入方面的立法十分迫切。建立法律規范才能治長遠、保穩定，有助于解決多年來汽車行業“九龍治水”的問題，提高監管效率。最后，相關基礎建設是汽車轉型發展的重要保障，已成為我國集中力量辦大事的巨大優勢。我們的政策是適度超前發展，但也存在不平衡和不充分的情況，各方正在快速改善。

在行業層面，攜手解決共性問題，維護產業安全。一方面，當前行業高度關注基礎操作系統。目前車用基礎操作系統建立在現有的QNX 和Linux基礎上，存在產業安全風險。所以，行業共識是建立屬于中國自己的操作系統，而開源共建是很好的策略。今年中汽協會正式向行業發布開源計劃，目前正在向縱深推進。另一方面，數據生態建設。當前國內企業實現數據閉環的車輛數量還很低，自動駕駛數據體量不足的問題制約著產業發展。同時，V2G 的中國方案逐漸成型。我們需要構建基于數據驅動的汽車產業數據生態，讓數據實現高效流動。近幾年，中汽協會推出的數據交易平臺應用，有利于保證數據安全合規，幫助產業解決數據共享與數據協作難題。另外，中汽協會還一直在積極推進芯片方面的工作。

在企業層面，建立自主可控的產品技術體系，持續打造優質產品和品牌。付炳鋒表示，首先，沒有自主可控的技術體系難以制造出有競爭力的產品。在電動化、智能化發展道路上，電子電控技術和軟件開發技術是新一輪市場競爭的關鍵。其次，要將技術開發和品牌建設緊密結合在一起。品牌打造是一個漫長過程，市場影響力也是積累過程，用戶基盤是品牌賴以生存的土壤。最后，企業品牌是體現在社會層面的價值表現，企業在社會責任方面的表現決定其能否行穩致遠。因此，企業共同維護汽車市場秩序十分重要。