淺析管理原理在部隊管理中的應用

申寧

海軍指揮學院

習近平主席深刻指出“軍隊能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關鍵作用”。這一重要論斷，把部隊管理提升到一個新的境界。新時代的部隊管理要主動適應時代之變、戰爭之變、改革之變，就要求科學的管理理論來指導實踐。管理原理是管理理論中最核心、最關鍵、最普世的內容，一般來說包括系統原理、人本原理、適度原理、效益原理，將管理原理有機融入部隊管理，有助于提升部隊管理的現代化、正規化、科學化水平。

一、應用系統原理，打造“大管理”格局

系統原理是指用系統的觀點、理論和方法對管理活動進行系統分析，以實現管理目標。系統原理所提供的觀點和方法廣泛滲透到人本原理、適度原理和效益原理之中，在一定程度上，可以說系統原理在管理原理的有機體系中起著統率的作用。具體來講，系統原理表現出如下特征：一是整體性，要求部隊管理者有大局觀，工作中要從“整體著眼、部分著手、統籌考慮、各方協調”，來達到1+1＞2 的效果。二是動態性，部隊管理系統是動態的、不斷演化的，這類似哲學上講的“靜止是相對的，運動是絕對的”。因此，部隊管理者要意識到管理工作是時間的函數。三是環境適應性，管理者要重視環境的作用，因為好的環境可以為部隊管理賦能，壞的環境可能會削弱部隊管理效果。作為管理者既要有勇氣看到能動地改造環境的可能性，也要冷靜地看到自己的局限，才能實事求是地作出科學的決策，保證管理的可持續發展。系統原理在整個管理過程中起著統帥性的作用，它提醒部隊管理者要有全局思維，樹立“大管理”思想。具體如下：

（一）統一領導，分級負責

部隊管理工作應當在各級黨委（支部）、首長的組織領導下，按級按部門按專業建立和落實管理責任制。一方面，部隊管理是部隊建設的一項基礎性工作，具有重要地位，只有實施統一領導，才能統籌規劃并協調多方力量，加大管理的組織力度。另一方面，部隊管理又是一項群眾性、普遍性很強的工作，只有各級機關、基層單位及全體官兵積極參與，才能形成“橫向到邊、縱向到底”的管理局面。

（二）動態調控，整體優化

部隊管理的內容繁多，管理者對經常發生的事情要做到“復雜的事情簡單化，簡單的工作標準化”。標準就是統一的尺度規范，比如：針對訓練器材操作、設備使用等作出明確的標準規范，減少人為因素導致的安全事故。此外，面對例外的事情，比如任務突然轉換、意外事故發生時，各級管理者要根據當時的組織內外環境，找準部隊管理的重點時機、重點對象和重點內容，進行具體問題具體分析，達到動態調整、整體優化的效果。

（三）反饋閉環，全程管控

部隊管理是一項復雜的系統工程，任何一個節點出現問題，都可能造成影響大局的“蝴蝶效應”。因此，部隊管理者要對工作進度、實踐問題、官兵狀態等全程跟蹤、及時反饋，努力形成“決策-執行-反饋-優化”的閉環，同時注意事前、事中、事后的全過程、關鍵節點控制，及早識別問題并解決問題，減少偏差因素的積累，提高部隊管理質量。

二、應用人本原理，牽住管理的“牛鼻子”

人本原理就是以人為主體的管理思想。2021年9 月，習近平主席在中央人才工作會議上指出：“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。”習近平主席這段話就是“人本原理”的體現，充分顯示了我黨對人、對人才的關心與重視。眾所周知，人是戰斗力生成的決定性因素，因此，人本原理要求在部隊管理中要以“官兵為主體”，充分動員官兵主動參與到部隊管理工作中，而不是管理者搞“一言堂”。

（一）樹立“尊重官兵”的理念

管理者要充分尊重官兵的主體地位和首創精神，努力調動官兵的積極性和主動性，發揮官兵“先悟者明，先算者勝”的特殊優勢。在實際的部隊管理工作中，管理者要積極主動了解基層實況，千方百計拓寬信息傳遞渠道，經常走到基層官兵當中，傾聽基層官兵的心聲，了解官兵的真實需求，問計于官兵，服務于官兵，防止后續政策實施時失形走樣，損害戰斗力的生成。

（二）樹立“服務官兵”的理念

部隊管理者要堅持服務的貫穿性。一方面牢固樹立服務意識。部隊管理者與官兵朝夕相處，服務意識的強弱，直接影響著管理效果的好壞。另一方面要真心為官兵服務。管理者要做到“三勤三快”：一是腿要勤，比如在訓練前后要貼近官兵，主動了解實際情況。二是嘴要勤，注重和官兵交流溝通，了解到官兵關于工作的真實想法。三是腦要勤，工作中要多思考，注重管理方法和藝術。“三快”是在管理中對官兵咨詢的事情反饋快，對官兵反饋的問題答復快，對官兵遇到的難題處理快，真正做到將心比心，用心為官兵服務。

（三）樹立“聯合管理”的理念

人是管理中最活躍、最積極、最有決定意義的因素。樹立“聯合管理”的理念，就是要積極依靠官兵提升部隊管理質量。以部隊安全管理為例，在安全管理工作中，每一名官兵都不是旁觀者，是搞好安全管理真正的主人翁。部隊各級領導、機關在組織實施安全管理工作中，要結合部隊安全形勢需求，充分發揮群眾性組織功能優勢，采取多種形式，多種手段，把每名官兵都調動起來，大力倡導“我的安全我負責，戰友安全我有責，單位安全我盡責”的輿論導向，形成“人人抓安全，事事想安全”的大好局面。

三、應用適度原理，把握管理的“平衡點”

適度原理本質是管理藝術的體現，要求管理者做任何事情都要講究一個“度”，換言之就是“合適”“恰到好處”。因為在管理的世界中，存在一些事情不能用量化的標準來衡量和拿捏。例如集權和分權，管理者的權力集中在手里多少合適，放權給下屬多少合適，并沒有一個具體的標準，需要依靠管理者對下屬的能力和任務實現的難易程度進行主觀判斷。現代管理實踐中產生的平衡思想、多元思維、模糊思維、雙贏思想、綜合兼顧思想等，本質就是適度原理的體現。適度原理啟示部隊管理者，在實踐中既要防止“過”，又要防止“不及”，需要把握好部隊管理的“平衡點”。

（一）把握“管”與“放”的尺度

部隊管理者要把握“管”與“放”的尺度，一方面不能管得過度，另一方面不能放得太松。如果管理者實施保姆式的管理，雖然在一定程度上可以使部隊管理活動在平穩規矩中進行。然而，從更深層次看，忽視了官兵主觀能動性的發揮，既不利于管理者集中精力處理例外事情，也不利于培養官兵的自我管理意識。如果管理者實行“放羊式管理”，久而久之，官兵就失去了“管理”的約束，最終出現“一放就亂”“一松就散”的結果。因此，部隊管理者要避免“管理不足”和“管理過度”兩種傾向，管理者要以完備的管理制度為標尺，管之有矩，放之有理，在法規的范圍內實施管理活動，在適度的前提下，充分發揮官兵的主體作用，追求最佳的管理效益。

（二）把握“管”與“放”的層次

馬斯洛的“需要層次理論”把人的需要分為五個層次，管理者要根據人的需要進行適度管理。例如在外駐訓的單位，經常會在訓練過程中遇到官兵的上網管理問題，網絡是人們生活的必備部分，不同官兵的需要有高低之分，管理者要努力杜絕官兵的低層次需求，加強官兵的普法學習，明白違法、違規、違紀使用網絡的嚴重性，自覺凈化生活圈、交往圈；中層次需要如購物、娛樂等，雖是常規需要，也要善加引導，積極依靠自律者樹立導向，管控墮落者消除隱患；高層次需要積極鼓勵，支持和放大這一需求，同時積極造勢，驅使他人由“不屑、抵觸”轉向“羨慕、學習”，力爭人人向高層次需要邁進。

（三）把握“管”與“放”的時機

“破窗效應”啟示我們：任何一種不良現象的存在，都在無聲地向外界釋放一種信號，這種信號會導致不良現象的進一步擴展。部隊管理者必須對那些看起來偶然的、輕微的“過失”保持高度警惕，如果放任不管這種行為，就會縱容更多的人去“打爛更多的窗戶”。因此，部隊管理者要時刻保持“量變引起質變”的警覺，抓住管理的最佳時機進行嚴格管理。例如：在官兵第一次違反訓練紀律、違反操作規程等關鍵時期，管理者要加強管理，把養成教育擺在首位，使官兵明白“部隊安全無小事”，并對官兵的行為進行規范、檢查、監督和評比，以便在較短的時間形成良好的秩序。當良好的作風和行為規范形成之后，管理者應該適度放權，指導官兵在活動中實行自我管理和自我教育。

四、應用效益原理，提升“管為戰”的質效

效益原理指通過資源整合及優化配置，力爭以最小的資源消耗獲得管理上的最大效益。效益由效果和效率兩部分組成，效果是“做正確的事”，意思是所做的工作有助于組織目標實現，效率是“正確地做事”，意思是通過盡可能少的投入獲得較大的產出。效益是管理的永恒主題，既是管理追求的最終目的，也是判斷管理成敗的最終標準。效益原理啟示部隊管理者樹立管理活動的效益觀，管理活動要以提高效益為中心，對管理要素進行優化組合，高效達成組織目標，同時，在追求效益的過程中，要以全局效益為出發點和落腳點，努力平衡局部效益與全局效益。

（一）加強部隊標準化管理

標準就是尺度規范，引申到部隊管理領域，標準就是“普通話”，意在構建上下一體的部隊管理活動話語體系；標準是“規矩”，要求按照其進行部隊管理，不得擅自修改；標準是“度量衡”，要求建立統一規范的管理流程和質量標準，提升部隊管理整體水平。管理者要堅持用系統思維構建部隊管理標準，一方面要從頂層謀劃，搭建起體系結構、條件保障等主干架構，同時也要注重細化具體工作的管理方法、要求等，逐步構建起網絡化的管理標準體系，更要在實踐中視法規為“標尺”，通過“學習、查擺、對照、改正”，堅持學習法規原文，使各級熟練掌握條令條例和各項規章制度，真正明白什么是標準，標準有哪些，明白怎樣去做才能達到標準，切實達到“標準一口清，問題一看準，隱患一查明”的要求，把標準融入日常管理，在細化上下功夫，牽引部隊管理水平整體提升，質量效益全面提升。

（二）加強部隊信息化管理

依靠信息技術推進部隊管理科學化，是提高管理效能的關鍵舉措。人是部隊管理的主體，技術是管理的媒介，在部隊管理中，必須注重信息技術的應用，將高素質的管理者與智能化的管理手段相結合，不僅將管理者從繁重的手工作業中解放出來，也可借助信息技術手段延伸和擴展管理者的智力。以安全管理為例，通過信息搜集，搭建數據分析模型實現對安全管理目標的預判，比如，診斷型分析可以告訴管理者安全事故發生的原因，提供數據能夠分析的內容；預測型分析可以告訴管理者可能發生什么，提供安全事故未來發生的可能性；指令型分析告訴管理者需要做什么，為應對安全風險，降低事故發生的概率提供指引。

（三）加強部隊精細化管理

現代化戰爭打的是武器裝備之仗，更是管理之仗。部隊管理具有力量整體性、要素系統性、行動聯合性的典型特征。傳統簡單的、粗獷式管理方式難以適應現代化發展的需要，因此必須研究部隊管理特點，促進其向精細化方向轉型，最大程度實現資源的集約高效利用。加強部隊的精細化管理，一是要做到計劃精準化，要以法規條令為依據，緊貼部隊實際，對各項工作實施精準安排，確保各個環節順暢可控；二是監督透明化，對部隊管理對象、內容、程序等進行全方位、全過程的監督控制，確保及時發現問題，防止偏差積累；三是考評定量化，通過建立一套公平、公開、公正的考核評估體系，實現對部隊管理質量的科學測量與量化評定，將考評結果與獎懲機制對接，真正做到“能者上，庸者下”。

總的來說，四大基本原理為部隊管理者提供了實踐指南，啟示管理者在實踐中要綜合運用管理原理解決現實問題。部隊管理工作不是一蹴而就的事情，需要每一位部隊管理者以管理原理為基礎，主動更新管理理念、參與完善管理體系、推動優化管理流程，幫助制定管理標準，為推動部隊管理向質量效能型轉變，集約高效化發展作出貢獻。