依托海運優勢發展舟山航空相關產業情況分析

周元

（浙江交通職業技術學院，浙江 杭州 311112）

2020 年12 月23 日，中國共產黨舟山市第七屆委員會第十次全體會議就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035 年遠景目標提出建議。建議中提到要充分利用好舟山的區位優勢、資源優勢、開放優勢實現新型工業化、信息化等。在“十三五”時期，舟山著力發展新興產業，隨著舟山波音完工和交付中心項目順利完成，標志著舟山在航空產業發展上步入新階段。作為波音公司唯一的海外完工交付中心，舟山波音項目的完成充分說明了舟山具有發展航空相關產業得天獨厚的優勢。在今后的發展過程中，應通過充分利用現有優勢發展航空相關產業，使之成為舟山經濟發展的新增長點。

1 舟山相關情況介紹

舟山群島新區作為長三角地區的海島城市，位于浙江省東北部，作為長江流域的出海門戶，舟山是一個以群島建立的地級市，轄區內共有1390 個大小島嶼。在自然條件方面，舟山所處緯度適中、人口數量較少，城市規模不大，受海洋性氣候影響，溫度常年保持在0 度以上，十分適宜人類居住。得益于獨特的自然環境，深水港與航道資源是舟山發展海洋相關產業的有利保證，水深15 米以上的優良深水海岸段總長度就超過了200公里。且航道數量眾多，水流與風向相對穩定，所處地區的氣候條件可以保證航道與港口全年具備通航條件。30 萬噸輪船可在港口主航道通行，且島嶼間水域條件良好具有很好的遮蔽與避風能力，錨泊水域面積大于1000 平方公里。完全具備成為我國乃至東北亞最理想深水港選址的條件。

由于舟山工業發展起步較晚，早期工業主要集中在臨港工業方面，主要面向海洋相關產業。但隨著2035年遠景目標的制定，為持續優化經濟結構、實現高水平現代化，舟山大力引進發展新型產業，以魚山石化為代表的的綠色石化基地全面建設，波音公司在舟山建立飛機完工與交付中心等都是舟山新型工業化發展的代表。為城市經濟發展起到助推作用，是長三角一體化建設中不可忽視的重要力量。[1]

2 舟山發展航空產業的優勢

2.1 政策優勢

舟山航空相關產業起步整體較晚，在相當長的時間內，舟山涉及航空的產業僅有普陀山機場以及少量的旅游觀光類通用航空產業。但隨著舟山波音完工交付中心的建設，舟山航空相關產業的發展已經進入實施階段。

2.2 環境優勢

航空業的發展對于空域條件的要求極高，舟山地處長三角都市群，與亞太地區主要城市呈扇形輻射的態勢，相較于區域內其它城市空域繁忙、航路擁堵的情況。舟山空域條件、海域條件極好，海域面積2.08 萬平方公里，陸域面積不到1500 平方公里，區域涉及的飛行禁區極少。同時，舟山還擁有2000 平方公里的用于觀光的報告空域，是長三角最大的低空空域開發試點區域。良好的空域環境及海域條件有利于開展航空器試飛、通用航空旅游觀光等。

2.3 港口與水運優勢

作為國內的最重要港口之一，舟山港口及水運行業十分發達，這對發展航空制造業是十分有利的。航空制造業由于其高度國際化的屬性，許多大型部件都要由世界不同地區制造。由于部件尺寸極大，水路運輸成為其唯一的運輸方式。因此，發展航空制造業對港口及水運有極高的要求。制造地點必須靠近機場，以便航空器試飛，同時還應盡可能靠近港口，方便零部件運輸。以上這些條件舟山全部滿足，因此，港口與水運是舟山發展航空制造業的極大優勢。

3 航空相關產業發展方向分析

3.1 海空聯運貨物集散中心

海空聯運的運輸模式尚處在開創期，應用范圍并不十分廣泛[2]。因為在傳統觀念中，海運代表著大運量、低成本、長周期；航空運輸則正好相反，代表著小運量、高成本、短周期。在理念上看似完全背道而馳的兩種運輸方式的結合是十分難以理解的。但在實際物流運輸過程中，某些情況下海空聯運是最優選擇。其主要優勢是能夠降低運價，而且中轉時間更短[2]。在運量方面，海空聯運并不穩定，其主要原因是物流公司選擇這種運輸方式受其他因素影響較大。因此在國際上海空聯運轉運點數量較少，一般一個轉運點可以覆蓋數個國家。與我國相關的海空聯運航線主要是遠東-歐洲航線，這條航線上以香港、曼谷、海參崴為轉運點，我國大陸范圍內尚缺乏海空聯運轉運點，造成了物流行業項目的缺項[3]。海空聯運的必要元素有兩個：

其一是強大的海運能力。寧波舟山港作為我國的一類口岸，主要面向的貨物類別就是散貨類，這與舟山的港口定位是一致的。同時海空聯運對港口的物流存儲均提出很高的要求，隨著自貿區的建設，舟山的基礎設施得到了很大的提升，因此舟山強大的海運能力及物流運輸能力完全有條件發展海空聯運產業。

其二是舟山普陀山機場為4D 級機場，可以起降波音757 級別以下飛機，且機場年貨物吞吐量僅為0.01萬噸，與機場體量級別完全不相符。舟山航空貨運能力潛力極大，現階段的航空貨運基本處于完全閑置狀態造成資源的大量浪費。在全球范圍內最主力的貨運機型即為波音757，國內主要物流企業如順豐、圓通等均采用757 為其大型貨運機型。因此舟山在航空硬件條件方面完全具備建立海空聯運轉運點的條件。

我國由于鐵路網發達，長久以來都是依靠鐵路運輸作為海運的主要聯運方式，但隨著我國經濟的發展，尤其是后疫情時代對經濟發展帶來的種種變革。物流行業的發展面臨全新挑戰，對物流時間與成本的計算更加精確，貨物到達目的站的時間過早會造成倉儲成本的上升等等因素都被考量。因此在我國缺乏的情況下舟山利用自身優勢建設海空聯運轉運點是十分必要的。

3.2 海空結合旅游產業

旅游業早在2013 就已經成為舟山的重要支柱性產業，隨著投入力度的加大，在全市范圍內樹立“處處是旅游、時時可旅游、行行加旅游、人人享旅游”產業發展導向。在打造旅游基地方面位于朱家尖西岙的國際郵輪港，于2014 年10 月13 日正式開港。成為全國五個擁有游輪母港的城市之一，同時也促進著舟山旅游產業由市內走向國際。目前，舟山海陸空立體交通體系已基本形成，為融入華東旅游網創造了條件[4]。

3.2.1 市內旅游方面

在市內旅游方面，海運行業與航空的結合主要形式為，海運+通用航空。舟山市內旅游主要打造一島一特色，每個小島根據不同特點打造不同特色的旅游。島際交通得益于舟山發達的海上客運班線，主要使用船舶運輸旅客，這樣可以最大程度地展現舟山的海島特色。在海島觀光過程中可以利用舟山近年來著重打造的通航觀光業務開展旅游。既可保證游客充分體驗海洋旅游特色，又可以體驗新奇的航空項目。

另一方面，通用航空還是舟山海上島際交通的有力補充，部分遠離本島的島嶼船舶航行時間較長，因此開發了空中線路供游客選擇。游客可以單程乘坐船舶體驗海上航行，返程乘坐商業化運作島際航空節約時間，使遠距離島嶼的開發成為可能。近年來，隨著島際水上運輸的發展，促進了個島嶼的通用航空觀光產業。同時商業島際航空的發展也充分彌補了水上運輸的固有缺陷，成功促進了舟山市內海空結合旅游的發展。

3.2.2 國際旅游方面

國際郵輪港是舟山在海運服務旅游方面的重大優勢，通過合理規劃游輪航線，開發適合不同旅客的旅游產品，進一步擴大這一優勢，可將其與航空運輸業有機結合，打造空海國際旅游航線。隨著普陀山機場航班數量的增加，舟山已經擁有直通西北地區的航線。內陸地區的游客可以乘坐航班抵達舟山后，從游輪碼頭出發乘坐游輪前往周邊國家旅游。雖然今年疫情影響，游輪旅游方式受到沉重打擊，但隨著未來形勢的好轉，這一旅游方式將迎來新的發展。同時舟山也可針對自身特點，增設針對群島的游輪。采用同樣的方式，航空為游輪帶來客源，游輪為航空吸引旅客。打造一種新型的空海結合旅游產品，為舟山旅游產業升級提供助力。

3.3 服務航空制造業

近年來，由于航運市場的不景氣，集裝箱、散貨等貨運量呈現下滑的趨勢，但是隨著大型工程、油氣田開發、橋梁建設、海工設施建造、風力發電機組等行業的設備日趨大型化，重大件貨物的運輸呈上升態勢[5]。隨著舟山航空產業園的建設，航空類重大件設備的運輸需求將會慢慢顯現出來。作為全國散貨運輸第一大港的寧波舟山港，擁有極好的航運與港口條件，完全有能力為舟山發展航空制造業提供助力。

航空制造業由于其高技術含量的特點，高度依賴零部件的全球采購，航空器部件的生產制造往往是在不同國家完成，通過總裝車間總裝完成交付工作。我國作為新興的航空大國，對航空器的需求量逐年增加，每年需要進口相當數量的飛機。因此世界主要飛機制造廠商均通過在中國設立總裝廠降低供貨成本，同時還可更好地服務其公司亞太地區業務。舟山波音完工交付中心作為波音唯一的海外交付中心正是波音針對上述原因考慮的結果。舟山市政府通過建立航空產業園，期望以此為契機建立起舟山的航空制造相關產業。

現階段，波音交付中心的情況是，飛機具備適航能力后自主飛行到舟山交付中心，在此完成客戶化改裝工作，主要包括噴漆、客艙設備的選定安裝等工作。我們可以發現，現階段的舟山航空制造產業停留在比較初級的階段，還未真正觸及飛機總裝等高技術方面。從波音交付中心的建設情況看，設備場地等均考慮到未來發展，在未來建設更高技術含量的組裝交付中心是完全具備條件的。

建設大型飛機總裝車間最需要解決的就是飛機大型部件運輸問題，鐵路運輸與公路運輸受限于基礎設施條件，很難保證窄體客機以上級別航空器部件的運輸。因此我國建設空客總裝廠僅能總裝窄體A320 客機，寬體客機則與舟山情況相同，必須整機飛行至交付廠區。可以看出要建設大型飛機總裝廠最需要滿足的就是擁有一個靠近碼頭的機場，以實現飛機大型零部件的運輸。

舟山作為群島城市，海運行業發達，舟山航空產業園距離最近的海岸線僅2.3 公里，完全符合建設大型飛機總裝廠的條件。在水運規劃方面通過建設航空產業園專用碼頭，修建碼頭直達廠區的專用公路，即可實現大型零部件的不受限運輸。這也是舟山水運對發展航空制造業的最大優勢。

4 建設目標面臨的挑戰

要實現以上發展目標，實現利用舟山現有水運優勢發展航空產業，尚面臨以下幾點挑戰。

4.1 政策法規

海空聯運主要面臨的問題是通關效率，這需要在政策與法規上的進一步建設。打通通道，提升過關效率，以期實現全程單一費率、無縫銜接，搭建信息交流平臺等措施的真正落地，才能共同推動海空聯運發展。

4.2 與周邊城市競爭

周邊城市所處地理位置與舟山相似，以寧波為例，其港口航運資源同樣十分發達，并且其地處大陸，機場規模超過舟山機場，具備軌道運輸條件等都是其優勢所在。舟山面臨以上城市的競爭，只有通過先發奪取競爭優勢，同時放大自身在水運與航空空域方面優勢才能在可能到來的競爭中獲勝。

4.3 行業發展環境問題

當前世界經濟面臨諸多復雜因素，充滿了不確定性[6]。在此環境下，依托水運發展航空相關產業是舟山具有的優勢，但在發展過程中也不可避免的會受到這兩個方面因素的影響。一方面是近年來水運行業整體不景氣，勢必會帶來部分的不利影響。另一方面，航空相關產業的波動也會帶來影響，航空產業受疫情影響極大，同時波音公司新型737 飛機技術缺陷問題也對舟山發展航空產業帶來了極大的影響。由此看來，融合發展既是一種推動，但是在出現問題時也會成為相互拖累的因素。如何解決不同行業間相互作用的不利影響因素，是一個需要解決的問題。

5 總結

通過以上分析發現，在舟山大力發展航空產業過程中，充分利用自身區位優勢以及水運等傳統優勢行業發展航空相關產業是具備相當的可行性。該過程有利于提升舟山的整體實力，依托高技術含量的航空產業發展推動科技創新；在解決海空聯運問題中推進制度創新；通過各產業的融合發展推動資源配置一體化等。