“五因制宜”護航煤礦安全生產

文/李新潮

“五因制宜”，即因法制宜、因人制宜、因時制宜、因地制宜、因勢制宜

安全重如泰山。特別是煤炭企業，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故等自然災害威脅，安全生產工作責任重大、意義重大。防范事故，促進安全，要將正確做事和做正確的事相結合。冀中能源峰峰集團牛兒莊采礦公司從法、人、時、地、勢五大因素著手，“五因制宜”，從思想上想安全要安全，從素質上會安全能安全，在工作中常管常嚴，在行動中防微杜漸，在發展中順勢而為，以預防為主、綜合治理為根本舉措，推動礦井實現長治久安。

「 因法制宜，嚴守紅線底線，全面落實保安全 」

沒有安全生產的法治化，就沒有安全生產治理體系和治理能力的現代化。習近平總書記指出：“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。”黨和國家對煤礦安全生產工作高度重視，出臺了一系列法律法規和政策措施，安全理念更加科學嚴謹，管理制度更加健全完善，追究力度更加嚴格強硬，煤礦安全生產意識逐漸深入人心。

一是要不斷強化“紅線”意識。要全面學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，牢牢堅守“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，并將其作為安全生產工作的最高準則和行為規范；加大力度落實《安全生產法》《煤礦安全規程》等一系列關于煤礦安全生產的法律法規，堅持做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作原則，讓全面從嚴管理貫穿各項工作的始終，時時刻刻緊繃安全這根弦。

二是要不斷筑牢安全“底線”。制度是煤炭企業安全管理“執法”的根本依據，要持之以恒健全完善企業內部安全生產管理制度，將其作為控風險、除隱患、保安全的重要抓手。牛兒莊采礦公司始終遵循“依法從嚴治企”的理念，每年對照上級新要求、新規定，對各項安全管理制度進行重新梳理，如修訂完善《安全生產責任制》《生產安全事故與安全隱患責任追究處罰辦法》《安全獎懲辦法》《進一步強化職工身心健康包聯管理辦法》等重要制度，保證了安全責任體系有效運行，讓“明責知責、履職盡責、失職追責”成為了一種良好生態，進一步夯實了安全生產根基。此外，把安全生產標準化作為重中之重，以“高于標準、嚴于標準”為宗旨，狠抓安全管理流程閉合、工程質量過程驗收、安全檢查超前預控和現場工序流程控制，確保動態達標、過程達標、全員達標。公司于2023年5月順利通過國家一級安全生產標準化礦井驗收。

「 因人制宜，注重文化強安，營造氛圍促安全 」

人是生產力中最活躍的因素，是實現安全生產最難掌控的一環。受年齡、性格、文化程度等因素影響，人的自身素質和能力存在很大差異，進而直接影響著安全生產。因此，必須加強從業人員安全教育培訓，提升其整體素質，實現以文化人、以文強安的目的。

一是要持之以恒開展安全宣教，形成“人人要安全”的自覺。要不斷強化安全理念宣貫，提升從業人員安全意識。利用固定宣傳陣地和傳統媒體、新媒體，形成持續的理念滲透；采用“學習資料+要點提示+輔導解答”等方法開展安全專題宣講，多載體、多元化營造宣貫氛圍；運用正反案例開展警示教育，切實用事故案例警示人、教育人、提升人，推動職工從思想上、行動上嚴格遵守安全操作規程。

二是要因材施教加強技術培訓，提高“人人能安全”的本領。授之以魚不如授之以漁。要針對不同崗位、不同工種，創新開展領導大課堂、班前小講堂、導師帶徒、網絡學習、現場教學、模擬演練等多種形式的培訓，提高全員技能素質，確保職工在工作時能注意防范，遇到危險時能快速處置。牛兒莊采礦公司每年組織開展礦井大面積停電、火災、水災等應急演練，定期開展局部通風機切換流程、中央風機房應急操作流程實操培訓，通過現場講解流程、現場指導試驗、現場考核驗收、現場糾正操作中存在的問題，切實提高了職工的動手操作能力和現場應急能力。

三是要懲防并重形成高壓態勢，固化“人人保安全”的行為。要加強監督和考核，針對問題進行成因分析并給予相應處罰，及時糾正職工錯誤行為的思想。牛兒莊采礦公司每周開展安全聯查和區隊自查，分專業分地區組織全覆蓋、剖析式檢查；安全小分隊采取不定時間、不定地點、不定人員、不打招呼的方式進行突擊檢查，督促職工遵章守紀。針對嚴重“三違”行為，立即停止責任人工作，在班前會上攜家屬一同作檢查，現身說法警示他人。通過開展全員安全生產責任制月度考核，讓履職不到位的安管人員在會上作檢查，層層傳遞安全壓力，提升干部職工履職盡責的責任意識和安全意識。

「 因時制宜，把握關鍵節點，持之以恒抓安全 」

習近平總書記指出：“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得。”這就要求抓安全要做到常管常嚴，絕不能適可而止、時緊時松。然而在工作中，許多職工常會放松警惕，甚至一些管理人員也會出現“歇歇腳、松口氣”“沒問題、差不多”現象，特別是在安全形勢平穩、生產推進正常的情況下，麻痹思想、懶惰情緒和松勁心態時有抬頭。因此，必須把安全工作時時放在心上、抓在手上、落實在行動上，需要根據時間節點，不斷分析掌握事故發生的規律，重點針對事故易發時段、思想活躍時期等，大張旗鼓地開展安全教育和督導檢查，嚴防“安全線”，扣緊“安全弦”。

一是要把握安全思想松懈期，穩住安全腳步。歲末年初、逢年過節、特殊紀念日等是廣大干部職工思想最易出現波動的時段。為此，牛兒莊采礦公司分時間分階段安排部署一系列安全節點工作，如年初針對“爭創首季開門紅”的目標，制定安全臺階獎，開展安全勞動競賽；六月份圍繞“安全生產月”開展安全宣誓和簽名、安全承諾、安全咨詢等系列活動；年末組織開展決戰后四個月安全生產活動等，做到安全警鐘長鳴。

二是要把握事故易發時段，創造安全環境。一年中的不同季節、一日中的不同時間，都有不同的安全風險特性。結合煤礦生產實際，確定不同時段安全管理的重點并加以防范，是預防事故發生的有效舉措。如春夏交替時節，井下空氣的瓦斯濃度受氣壓影響變化較大，涌出量大，瓦斯管理便成為煤礦安全生產的關鍵一環；夏季則因降水量大，時間集中，暴雨洪澇導致地下含水量增加，極易發生排水系統故障，“三防”工作成為該時期安全生產的重中之重。凌晨1～2時是人最為困倦的時段，開展“零點行動”，深入現場進行安全突擊檢查和抽查，能有效防控事故的發生。

「 因地制宜，依據重點難點，有的放矢管安全 」

煤礦井下環境是影響安全生產的客觀條件，不同的生產礦井開采的難度不同、井下危險源不同、危害程度不同，因此必須根據現場的實際情況和特點，有針對性地進行安全管理，創造良好的安全作業環境。

一是要推進雙控機制，從最初始的環節入手。風險管控不到位就會轉化為隱患，隱患治理不到位就會轉化為事故。大至頂板、運輸工作，小至一個生產區域的具體問題，都要嚴格分析辨識、排查治理。牛兒莊采礦公司以辨識大風險、治理大隱患、防止大事故為重點，每月由董事長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，每周由各分管負責人組織對本專業月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，達到了安全風險可控狀態。發揮“五級”事故隱患排查優勢，健全“一個臺賬、三個清單”，定期組織開展覆蓋全區域的事故隱患排查活動，對排查出來的所有隱患和問題，按照“五定”原則，明確整改措施、整改時限和整改責任人，逐件逐項治理，達到閉環管理。

二是要善于調查研究，從最危險的環節入手。煤礦井下存在諸多危險，且在不同的生產區域有不同的特點，管理的難點也有所不同。調查研究是我們黨的傳家寶，因此必須要不斷深入生產現場開展調查研究，帶著問題、帶著責任，扎實踐行一線工作法，通過現場調研，發現隱患，超前開展預想、預警、預報等工作。要加強管理人員跟班管理，對現場職工的作業行為進行監督、檢查，同時要了解要害場所的風險點，清楚哪些地區容易出現問題，哪個具體地點風險系數最大，從而有針對性地制定防范措施，讓作業場所的廣大職工都能明確風險，掌握防范要領，讓安全生產預防為主的方針落地做實。

「 因勢制宜，發揮技防作用，科技賦能創安全 」

習近平總書記指出：“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。”隨著科學技術的飛速發展，要充分發揮科技創新關鍵變量、支撐引領作用，樹立“技防大于人防”的觀念，善于運用創新技術來破解安全生產關鍵難題，不斷改善煤礦生產條件和作業環境，最大程度地實現安全生產。

一是要善于利用“四新”，推進智能化礦井建設。積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，打造以機械化為基礎、自動化為主導、信息化為支撐、智能化為方向的綠色智慧礦山。牛兒莊采礦公司在井下各大系統實施“天網”工程，實現了對井下“人、機、物、法、環”的全覆蓋實時監控、遠程調度指揮和智能化管理。為改善井下作業環境，自主研發設計智能化防塵系統，利用粉塵、聲控及紅外傳感器等設備，通過智能控制，實現了粉塵、爆破、傳送皮帶和噴霧聯動功能，達到了“有煤必灑、多煤多灑、少煤少灑、無煤不灑”的遠程智能化控制效果，最大限度地減少了井下用工，提升了安全系數。

二是要善于與時俱進，搭建創新創效平臺。廣泛開展“群眾性經濟技術創新”活動，聚焦安全、生產、管理中的瓶頸難題，引導廣大干部職工投身技術創新、小改小革之中。牛兒莊采礦公司制定技術創新獎勵辦法，積極搭建職工創新平臺，通過政策鼓勵和技術幫扶，激發了干部職工創新創效活力。公司基層各單位、機關專業部室分別成立創新小組，圍繞安全重點和生產難點，開展技術攻關，破難題提效率。比如，針對一水平泵房采用離心式水泵，需要人工灌泵才能啟動的實際，利用大氣壓虹吸的原理，成功自制了自動灌泵裝置，不僅延長了首級葉輪使用壽命，而且能夠提前觀察到水泵是否存在罐不啟泵的情況，有效降低了事故率，提升了工作效率。