加強安全生產管理 確保礦井長治久安

文/蘭中田

煤炭企業要充分認識到安全生產管理工作的重要性和必要性，提高加強安全生產管理工作的緊迫感和責任感，在安全生產過程中牢牢將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針貫穿在實踐中，構建安全長效機制，夯實安全發展根基

安全是煤炭企業永恒的主題，是職工最大的福祉。近年來，經過不懈努力，我國煤礦安全治理能力得到系統性提升，煤礦安全生產形勢實現持續穩定好轉，廣大員工的幸福感、安全感、獲得感顯著增強。但同時，也應清醒地認識到，煤礦安全基礎還不夠牢固，零星重傷及輕傷事故、干部職工“三違”行為、各類機械事故也時有發生，煤礦安全風險防范形勢依然復雜嚴峻。因此，煤炭企業必須保持清醒的頭腦，持續強化紅線思維，樹牢安全發展理念和危機意識，始終把防范化解重大安全風險作為首要任務，為實現全年安全生產目標奠定良好基礎，推動企業長治久安和實現高質量發展。

加強煤礦安全生產管理的重大意義

安全生產事關煤炭企業的安全穩定，事關廣大職工的生命安全。這要求煤炭企業要提高政治站位，堅持以礦工為中心，踐行“安全第一、生命至上”理念，加強安全管理，堅持以防為主，消除事故隱患，從而保持礦井安全生產良好局面的長期穩定。

1.加強安全生產管理是安全發展的重要前提

安全生產是安全發展的前提和保障，沒有安全形勢的穩定，其他一切工作都無從談起。目前，國家對安全生產的重視程度不斷提高，保障煤炭開采的安全性成為煤炭行業發展的重中之重。因此，煤礦要實現安全發展，就必須把安全生產管理定位為企業生存與發展的前提，不斷使煤礦的安全管理制度化、作業環境規范化、設備設施安全化，以此努力構建本質安全型煤礦，切實推動礦井實現安全發展。

2.加強安全生產管理是持續發展的必然要求

隨著我國煤礦開采深度與強度的逐年增加，開采過程中所面臨的地質條件愈發復雜，增加了煤礦安全事故發生的可能性。因此，煤礦要實現持續發展，必須要有安全生產管理的保障。同時，安全生產作為可持續發展的重要組成部分，必須與煤礦高質量發展同步規劃、同步實施、同步發展，將安全生產納入企業高質量發展總體規劃和可持續發展指標體系中。這是煤礦可持續發展的重要保障。

3.加強安全生產管理是和諧發展的根本保證

安全生產從來都是人命關天的大事，特別是進入新時代，習近平總書記提出“人民至上，生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”。具體到煤炭企業，就是礦工至上，以礦工為中心，保護礦工生命安全和身體健康可以不惜一切代價。因此，煤炭企業要建設和諧礦區，必須以安全發展理念為指導，以對礦工高度負責的態度抓好安全生產。這是踐行習近平總書記關于安全生產重要論述和落實構建和諧社會的具體體現。

當前煤礦安全生產管理中存在的問題

近年來，煤炭企業安全形勢總體保持穩定，但在其背后，也存在著許多問題。

1.部分干部思想作風不正

部分管理干部，在其位不謀其政，不把心思放在工作上，對本系統、本單位、本專業、本崗位的工作不研究、不掌握，工作得過且過推著干。也有一部分干部下井不管事、升井不安排事，避重就輕，遇到問題繞著走，不解決實際問題；出現問題，大事化小，小事化了，不清楚自己對安全工作所負的責任。

2.管理人員專業深度不夠

部分基層區、隊干部不學習業務知識，導致自身素質低、管理水平差，對現場出現的急難險重問題沒有辦法應對。一些專業工程技術人員，專業素質、專業水平不高，深入現場勘查情況次數少，做設計照抄照搬，導致工程設計針對性不強，沒有指導性、可操作性，不能很好地指導安全生產。

3.安全創新能力不強

當前，隨著科學技術的進步，煤礦處理隱患的方法日新月異。但有些干部不注重學習推廣應用新技術、新工藝，不認真學習先進單位的經驗，不注重搞技術攻關，導致新技術、新工藝在礦井推廣速度慢、應用實際少。同時，也有一些干部以經驗為資本，不愿動腦筋想辦法，沒有獨立見解，缺少創新思路，缺乏主動性和創新性。

4.安全監管責任不到位

井下環境艱苦，有的職工為了少出力，存在著投機取巧、憑經驗、耍大膽等違章行為，而安監系統管理人員對上述人員監察不到位、處罰不嚴格，導致“三違”行為屢禁不止。

加強安全生產管理確保礦井長治久安的主要措施

煤炭企業要堅持以安全“六零”為目標，把安全作為開展工作的前提，擺在一切工作的首位，增強安全生產意識，樹牢安全發展理念，堅決做到不安全不生產。

1.強化安全論述學習，提高思想政治站位

習近平總書記關于安全生產重要論述，是做好新時代安全生產工作的根本遵循和行動指南。煤炭企業要采取黨委理論學習中心組集中學習、專題研討、班前宣講等多種形式，深入學習宣貫習近平總書記關于安全生產特別是安全紅線方面重要論述，深刻領悟習近平總書記關于安全生產重要論述的豐富內涵，更加自覺堅持安全第一、生命至上，統籌好發展和安全兩件大事，切實把“確保人民生命安全放在第一位”的要求落到實處，教育引導廣大干部職工增強紅線意識，以實際行動確保安全生產。

2.強化安全教育和培訓，增強全員紅線意識

安全思想教育是安全生產的第一道工序、安全管理的第一道防線。要樹牢安全理念，充分利用班前會、調度會、井口廣播、橫欄、條幅、牌板等形式，廣泛宣傳“事故是最大的成本，安全是最大的效益”的理念，并與企業管理深度融合，形成全員共同遵守的行為標準，以此增強廣大干部職工的紅線意識和底線思維。要開展班前教育，充分發揮班前和培訓中心教育陣地作用，堅持開展好“一日一題、一周一案”和“百考千”活動，不斷提高全員安全素質和操作水平，使廣大職工時刻做到遵章守紀，干標準活、干安全活，促進職工標準化作業和安全行為養成。要強化培訓工作，大力實施煤礦“1573”安全素質提升法，牢固樹立安全思想教育、安全知識培訓、安全技能提升“三位一體”理念；有針對性地制訂培訓計劃，加大職工培訓力度，堅持推行安全培訓和素質提升工程，持續完善安全培訓工作質量考核機制，提高安全培訓工作規范化水平。

3.強化應急宣傳教育，提高應急事件綜合處理能力

煤炭企業要廣泛開展應急知識宣傳，通過班前教育、專題培訓，在入井長廊、井口、班前學習室等地點播放應急管理知識，張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，讓職工熟練掌握井下應急逃生路線。同時，要按照礦年度應急演練計劃，組織開展應急預案演練、井下避災路線演練、瓦斯煤塵爆炸事故現場處置演練等。通過應急避險演練，進一步完善礦井預險機制，增強職工安全意識和自我防護素質，有效提升職工應對突發事故的應急避險技能，提高礦井對突發事件的綜合應急處理能力。

4.強化標準化兌規作業，提升質量標準化水平

加強質量標準化建設，首先要牢固樹立時時抓、天天抓、年年抓，常抓不懈的思想，全面推進質量達標升級。要抓好干部的對標學習和職工的兌規作業，使廣大干部職工養成遵章指揮、兌規作業的良好習慣。要堅持以采煤工作面為核心，以現場管理為重點，圍繞各專業標準開展工作，推進質量標準化提檔升級。要堅持采掘工作面交接驗收和小班評估驗收制度，嚴格執行文明生產、正規循環作業等措施，真正落實采掘班隊長、安瓦員的質量標準化執行與監督崗位職能。要以提升現場施工質量標準化水平為準則，落實質量標準，把握達標重點，全力抓好災害治理效果、工作面工程質量、機電設備運轉狀態、礦井系統安全可靠等工作，切實提升質量標準化水平。

5.強化安全生產檢查，開展狠反“三違”行動

“安全第一，預防為主”，預防工作是安全生產有力保障。要開展安全生產大檢查，加大安全檢查力度，實現由靜態檢查向動態檢查轉變，在安全監管上要出重拳、動真格、不手軟、敢碰硬，加大對威脅安全生產的隱患問題排查整改力度，強化現場把關、技術管理、安全監察責任，對重大隱患處理態度要堅決，緊盯不落實的事，狠抓不落實的人，堅持安全工作一票否決制，對因安全責任執行不到位造成事故的，要嚴肅追責問責，做到安全監察不講情面、不徇私情。要開展狠反“三違”活動，加大對“三違”人員的處罰力度，建立“三違”人員檔案，嚴重“三違”人員要嚴格過好“七關”；組織“三違”人員認真反思檢討，重點進行班前巡班檢討，現身說法，深挖思想根源，查找問題癥結，制定整改措施，從而對其他職工起到警示教育作用，徹底遏制工傷事故和“三違”現象發生。要嚴格執行“破兩關、兩從嚴”規定，即突破感情關和人情關，做到從嚴管理和從嚴問責，對安全工作方面出現問題的，嚴格按照安全管理規定嚴肅處罰追責問責，對嚴重“三違”行為及時通報，確保每名職工從中受到警示教育，讓廣大職工以良好的思想自覺、行為自覺，為提高安全管理水平提供有力保障。

6.強化“雙控”機制建設，增強安全生產意識

習近平總書記強調指出：“要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。”煤炭企業要把構建“雙控”機制當作重要工作來抓，大力宣傳構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理“雙控”機制建設的重大意義，提高安全生產意識。同時，積極組織礦井區隊開展安全風險和職工崗位風險研判、辨識、預警、預控，針對災害治理現場管控、人的不安全思想和行為，在每周召開的黨政安全例會上進行反思修正，提高安全管控的針對性和實效性，從源頭上解決風險問題，確保礦區安全生產。

7.強化親情文化活動，創新安全文化管理

親情是維系家庭的紐帶。為促進安全生產，煤炭企業要大力推行親情文化，將父母、夫妻、兒女的安全囑托、親情祝福融入安全生產工作中。如在父親節當天，組織職工家屬在井口開展“親人送祝福”活動，組織職工子女在井口迎接父親“平安升井”，讓職工在溫暖、愉悅、感動的氛圍中感受到家庭的溫暖、親人的期盼，在豐富煤礦安全文化內涵的同時，有效激發職工安全生產的熱情，進一步筑牢“我要安全”的安全生產“防護墻”。

加強安全生產管理，確保礦井長治久安是一項長期而艱巨的任務。煤炭企業要充分認識到安全生產管理工作的重要性和必要性，提高加強安全生產管理工作的緊迫感和責任感，在安全生產過程中要牢牢將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針貫穿在實踐中，切實將安全生產管理工作放在首位，構建安全長效機制，夯實安全發展根基，堅持管理、裝備、素質、系統并重的原則來保障安全生產，科學釋放安全經濟產能，促進礦井長治久安和高質量發展。