明責任抓落實 控風險除隱患持續推進企業安全高質量發展

文/王軍勝

安全生產是人命關天的大事。黨的十八以來，習近平總書記就安全生產多次發表重要講話、作出重要指示批示，強調要統籌發展與安全，把責任落到實處。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是高質量發展的關鍵之年，保持安全穩定的社會環境尤為重要。陜西陜煤蒲白礦業公司深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以職工為中心的發展理念，堅守“兩個至上”，落實“兩個根本”，以“七項工程”為統領，推進蒲白“六六”安全文化強基工程，提升各級管理人員發現問題及解決問題的強烈意愿和能力水平，明確責任抓落實，提升職工應急意識和應急能力，控風險、除隱患，推動安全治理向事前預防轉型，真正實現企業安全發展。

一、提高政治站位，樹牢安全發展理念

作為國有企業，不僅要適應安全生產工作新形勢、新要求，更要提高政治站位，以實際行動捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，必須將習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和來陜考察重要講話精神作為行動指南，樹牢“生命至上，安全第一”理念，進一步將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學習成果轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的動力，強化紅線意識和底線思維，做到一級示范給一級看、一級帶領著一級干，上下同頻共振，履職盡責抓落實保安全。

1.加強安全氛圍營造

企業主要負責人帶頭落實法定職責，親自深入區隊班組宣講習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，通過讀書會、集中培訓、安全講座等形式，推動主題教育走深走實；按照學思想、強黨性、重實踐、建新功的總體要求，利用安辦會、總辦會、中心組學習等組織研討交流，將學習成果轉化為推動安全生產的有效舉措。各單位結合自身特點實際，圍繞“六六”安全文化強基工程，在礦工報、微信、網站等媒體上開設安全月專欄，組織開展宣講活動、“安全生產大家談”、班前職工“小事故大道理警示教育”等活動，積極營造濃厚的安全生產氛圍。

2.健全完善安全生產責任制度

建立健全定期研究解決安全生產重大問題會議制度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。依照《安全生產法》《煤礦安全規程》，完善安全生產制度責任體系，落實企業主要負責人“安全第一責任人”責任和各級管理人員的安全管理職責，將黨建全面融入安全生產工作，形成安全生產管理的強大合力。

3.增強法律法規意識

各單位組織開展多種形式的法律法規宣貫活動，利用單位負責人授課、專題講座、講評、知識競賽、問答考試等形式載體，反復學習《安全生產法》《刑法修正案》《國務院安全生產15條硬措施》《重大事故隱患判定標準》等法律法規，促進煤礦各級管理人員及全體職工更加全面細致地了解煤礦安全生產法律法規，提高全員法治意識和法治思維，強化全員紅線意識和底線思維，切實保障堅持依法依規組織生產。

二、合力齊抓共管，筑牢安全意識防線

安全意識培養和安全行為養成是安全管理的基礎和重點，是有效防范各類安全事故的前提。蒲白礦業多措并舉抓職工安全思想教育，規范職工安全行為，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”的原則，推進“六六”安全文化強基工程，切實筑牢安全生產意識防線，保障企業安全生產。

1.注重安全意識培養

安全意識培養是安全管理的內在要求。梳理近年來行業內發生的生產安全事故，將其編制成情景劇、短視頻，讓職工直觀感受到事故的發生、發展和變化，發揮警醒教育作用；舉辦“班子成員”進區隊講案例、管理人員講評事故案例等活動，發揮黨員干部示范作用和典型引領作用；開展典型案例“大討論、大反思”、反“三違”攻堅“回頭看”、“三違”危害頭腦風暴、班前人人話安全等活動，把“雙防”思想意識挺在一線、落實在崗位，持續提升職工安全意識。

2.注重人的行為治理

以人的安全行為培養為抓手，提升員工素質。結合實際制定《安全管理標準化班組創建實施方案》《關于加強煤礦人的不安全行為治理的通知》《深化“班組網絡小組”實施方案》，推行零“三違”班組創建，從貫徹學習法律法規、全員安全培訓教育、警示教育、現場“三違”行為管控等方面，扎實開展人的不安全行為管控，推進班組安全網絡建設，規范職工行為養成。推行全員安全積分管理臺賬，強化反“三違”管理，營造了安全生產“人人有責、人人負責”的工作氛圍，形成了安全生產齊抓共管的工作機制。

3.凝聚安全齊抓共管合力

聚焦“四無”目標，加強“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”等陣地建設。組織開展“黨員宣講‘六大安全理念’進班組”“紅線辨識我最強”等主題活動，發揮黨員示范帶頭作用。加強“青安崗”對“雙紅線”過程控制的學習和實踐管理，讓“安全生產?青年爭先”在推進“六六”安全強基文化中發揮作用。積極發揮群安網員、班組自主管理功能，班組常態化開展“雙紅線辨識談經驗”、“‘六六’安全文化”小課堂等活動，形成安全工作群防群治的強大合力。

三、強化安全保障，夯實安全生產基礎

堅持“兩個至上”，做到“兩個根本”，加強安全投入，實施超前辨識預控風險隱患、工程投入防災治災、監測監控“三位一體”措施，強化礦井安全生產基礎保障，保持安全生產形勢穩定向好。

1.確保安全生產投入

按照企業安全生產費用提取和使用管理規定，修訂完善管理辦法，規范提取和使用安全生產費用。加大安全投入力度，提高采掘生產、機電運輸、災害治理等裝備水平，提高災害治理能力和隱患整治力度。比如，加大投入完成礦井“千眼”視頻智能監控系統建設，在采煤工作面、掘進巷道、主運輸系統、停車點、關鍵崗位、重點場所共安設160余個智能監測點，實現礦井全覆蓋，并將AI系統向采掘工作面延伸，提升礦井安全生產智能監控水平。

2.扎實開展災害治理工程

圍繞“零透水”“零沖擊”“零超限”災害治理目標，形成了災害超前治理工程“一材料三清單”，同時建立起周跟蹤、月檢查考核、月獎罰兌現管理機制，抓災害治理工程推進進度質量驗收，扎實推進瓦斯治理、水害防治、沖擊地壓防治、科技項目攻關等，以災害防治工程高質量實施確保礦井安全生產。

3.推進六級“雙紅線”管控

全面落實“雙紅線六級網絡管控”機制，各級管理人員深入基層辨識“雙紅線”并制定管控措施，現場督導、檢查“雙紅線”動態辨識標準執行情況，加強非常規作業“雙紅線”辨識管控，確保現場“雙紅線”辨識管控到位。緊盯高風險作業風險辨識、措施審批、施工報備、過程監督等流程管理。開展“雙紅線過程控制示范崗”評比活動，以評比提升全員“雙紅線”辨識管控能力和水平。

四、突出責任落實，開展重大事故隱患排查

樹牢“人人都是安全責任者守護者”理念，將重點時段安全管理與重大事故隱患排查相結合，落實黨政主要領導親自上手、分管負責同志盯緊盯牢、各職能部門各負其責的要求，推動安全生產排查整治落實落地。

1.落實主要責任人第一責任

主要負責人落實“五帶頭”，即帶頭組織研究重大事故隱患判定標準，明確重點檢查事項；帶頭落實全員安全生產崗位責任，發揮管理團隊和專家作用；帶頭對動火作業等危險作業開展排查整治；帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治；帶頭開展事故應急救援演練，切實提高隱患排查整改質量。落實主要負責人“安全承諾踐諾”、從業人員“高風險作業風險我知道”“動火作業風險我知道”宣傳等活動，以實際行動扎實有效開展專項排查整治行動。

2.抓實全員排查責任

細化從主要負責人到一線從業人員的全員安全生產責任制。開展“啄木鳥”式專項排查治理活動，全面排查生產作業環境中人的不安全行為、物的不安全狀態、管理存在的漏洞，做到排查不留死角、檢查不走過場、隱患整改閉環管理。開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動全員重視專項排查，筑牢生產現場最前沿安全防線。

3.切實提高隱患排查質量

圍繞專項排查治理、“十大難題”治本攻堅和“主體責任落實年”三項重點工作，制定下發《關于開展煤礦安全生產綜合整治的通知》，確定七個方面的具體工作，設立包保工作小組，制定專項排查安排，明確檢查頻次及責任部門。對照《礦山（井工煤礦）安全生產綜合整治檢查表》13個單元465項內容和陜西省50條具體要求，扎實開展重大災害防治、高風險作業等專項整治工作，建立清單臺賬，明確責任、措施、資金和應急預案，提高風險隱患排查整改質量。將雨季“三防”、消防和應急管理等工作一體推進，以“四不兩直”方式檢查督導，落實汛期及地質災害預防，強化汛期應急值守、極端天氣緊急撤人機制，開展“汛期三防”應急救援演練，增強抗災救災能力。

職工培訓

五、開展教育培訓，提升全員安全應急能力

人人講安全是事前預防，個個會應急是事中妥善應對。通過加強安全生產教育培訓，提高全員安全意識和應急處置能力，確保煤礦安全生產穩定運行。

1.提升全員應急意識

結合實際，采取線上線下多種媒介向職工及家屬科普應急知識；開展以區隊長、“四員兩長”為重點的全員醫療應急救援知識培訓和應急演練，提升職工應急處置能力和水平。發揮宣傳作用，增強宣傳影響力、感染力，推動全員樹立應急意識。

2.普及應急救援應知應會

開展應急科普“五個一”宣傳活動，即組織職工及家屬閱讀一本安全應急科普讀本，職工家庭開展一次安全隱患排查，職工在班前會講一次安全應急常識，社區開展一次電動車充電安全自查，組織企業職工繪制一張逃生路線圖，使職工掌握應急救援應知應會知識。

3.提升應急處置能力

組織全員參與應急管理部“人人講安全、個個會應急”網絡知識競賽、線上“逃生演練訓練營”、“自救福利大派送”等活動。利用全員安全培訓考試系統，組織安全管理人員進行應急知識考試、從業人員自救互救技能培訓；開展以區隊長和“四員兩長”為重點的醫療急救培訓；組織“無腳本”應急演練，提高員工應急處置能力和自救能力。