一穩二改三減四提升，推動老舊果園改造升級
——陜西寶雞鳳翔區老舊果園改造提升做法與啟示

魏生強 侯智濤 柳 盼

陜西省寶雞市鳳翔區有著得天獨厚的氣候條件， 是蘋果最佳優生區。 全區蘋果種植面積22 萬畝，其中矮化蘋果占98%以上，年產鮮果30 萬t， 產值15 億元， 蘋果產業從業人員約6萬人，果區農民人均純收入突破8 000 元。

近年來，鳳翔區先后引進推廣秦陽、蜜脆、瑞雪、瑞香紅、維納斯黃金等新優品種16 個，試驗推廣嘎拉系、 富士系免袋栽培品種， 實現了“早中晚”“大中小”“紅綠黃” “甜香脆”搭配，建成國家級蘋果標準園2 個、 省級優質蘋果示范園15 個、綠色食品基地6 個、有機食品基地2個，5 萬畝蘋果園通過綠色果品基地認證，果區全部列入國家原產地域保護， 順利通過國家農產品地理標志登記保護。

為有效破解蘋果產業發展難題，促進農民增收，助推鄉村振興，鳳翔區立足優勢、整合資源，以“一穩二改三減四提升”模式為引領促進老舊果園集中連片改造，推動蘋果產業高質量發展。

1 “一穩二改三減四提升”模式

1.1 穩定產業規模 按照區域布局、 規模發展、適度集中原則，培育扶持種植專業合作社、家庭農場、 種植大戶等新型經營主體， 扶持陜果、匯峰、綠寶等企業做大做強，建成范家寨萬畝示范基地、 南指揮現代果業種植基地等產業園區3 個，帶動產業規?；l展。

1.2 改品種、改老園 通過品種改接、樹形改造、果園生草、培肥地力等措施，穩步推進品種培優和老園更新，依托村集體經濟組織，利用鄉村振興銜接資金， 重點支持品種改接和肥力提升兩個環節。 2022 年實施品種改接項目10 個2 000 畝，肥力提升項目11 個18 000 畝，財政投資1 206 萬元。

1.3 減農藥、減化肥、減勞力 推廣綠色果品生產，綜合應用農業、物理、生物防治措施，減少化學農藥使用；實施化肥減量增效、有機肥替代化肥行動，持續改良和提升土壤肥力；推廣陽光樹形、簡化修剪、免袋栽培、化學疏花、滴水灌溉、機械耕作等省力化栽培技術，實現降本增效。

1.4 提管理、提質量、提品牌、提效益 制定《鳳翔蘋果優質高效栽培技術規程》， 全面落實優果技術，創建市級現代農業產業園1 個，打造“四新”示范園15 個，提升果園管理水平。 形成以高標準、高技術、高水平、高產量、高質量、高效益為特征的“鳳翔模式”，涌現出綠寶果業、金圣果業等高產優質高效示范典型。大力發展“企業+合作社+基地+農戶” 模式， 提升產業化水平， 建設萬噸冷鏈倉儲中心1 處， 蘋果貯藏庫38 處7.5 萬t，采后處理中心4 個，建設4.0 分揀線1 條、2.0 分揀線5 條， 促進蘋果產業延鏈補鏈、提質增效。 推進“區域+企業+產品”品牌建設，登錄央視展播、設置路牌廣告、報紙設立專版，先后培育出“綠寶”“鳳飛翔”“雍翔紅”等著名企業品牌。

2 經驗啟示

鳳翔區在改造老果園、 推進果業高質量發展中，以鄉村振興銜接資金為牽引，協調金融投入，推進社會化服務，加大經營模式創新，強化品牌營銷，從政策、投入、保障、經營、市場方面共同發力， 為全市果業高質量發展探索出一條路徑。

2.1 政策發力， 加大扶持 為解決資金投入，鳳翔區制定《脫貧攻堅與鄉村振興銜接資金支持蘋果產業發展使用辦法》，從脫貧攻堅與鄉村振興銜接資金中列支2 000 萬元扶持蘋果產業發展。對所有老果園不分大小，改接新優品種的每畝一次性補貼840 元； 對5 畝以上掛果園施用有機肥的每年每畝補貼600 元， 連續補貼5年。 補貼資金的發放由村級集體經濟組織具體實施， 以村級集體經濟組織入股形式發放給農戶、企業、合作社。 品種改接果園在6 年后正式產出獲得收益后， 按照補貼資金在果園6 年總投入中的占比， 從收益中分紅。 施用有機肥果園，按當年補貼資金在投入中的占比，從收益中分紅。

2.2 金融助力，促進發展 區財政局與陜西省農業信貸融資擔保有限公司合作， 成立陜西農擔鳳翔區辦事處， 為全區種植養殖優勢產業發展提供擔保貸款。陜農擔辦事處與區農行、區郵儲銀行聯手， 根據產業發展情況開發了10 萬～30 萬元、30 萬～100 萬元、100 萬～300 萬元不等的信貸產品，滿足果農生產管理資金需求，探索“銀行+擔保公司”信貸模式，解決融資難、融資貴、融資慢問題。 2022 年通過陜農擔辦事處投放貸款1 500 余萬元，支持果業產業發展。

同時，探索政府補貼農業災害保險模式，列支專項資金， 支持補貼發展產業的村集體經濟組織購買災害保險， 降低產業發展中的自然災害風險。

2.3 服務合力，破解難題 針對果園用工難問題，鳳翔區探索形成了“專家+技術員+特聘農技員+示范戶+農戶”五位一體服務模式，為群眾提供點對點、面對面、手把手的“保姆式”技術服務，真正實現技術全覆蓋、指導無死角、服務零距離。 支持雨嘉果業專業合作社等社會化服務組織，利用合作社技術優勢開展農資配送、技術托管等服務。 依托村集體經濟組織成立勞務專業合作社， 每年農忙時節組織本村和附近勞動力開展果園套袋、修剪、采收等技術服務。 全區開展果業社會化服務為主的果園托管面積達到3.5 萬畝。

2.4 模式推力，盤活經營 針對無力經營或經營不善的老舊低效園、摞荒園，積極探索“合作社+基地+農戶”“家庭農場+基地+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”流轉模式，引導群眾通過果園流轉、承包租賃等方式形成適度規模經營。引進陜果寶雞集團入駐鳳翔， 通過并購方式盤活果園經營權，推進老舊低效果園改造，保障蘋果產業持續穩定發展。 2022 年全區果園流轉面積達到5 000 畝，這種“大園區、小業主”經營模式把農戶牢牢嵌入產業鏈，鞏固產業脫貧成果，不斷提升產業質效。

2.5 品牌促力，保障收益 利用省級果業專項資金，在蘋果產地建設采后處理中心4 個，開展集中預冷、分揀、收購等服務，推進產地標品化銷售。 對使用“鳳翔蘋果”區域公用品牌包裝箱進行補貼。 利用省市地方媒體、農業專刊、行業微信公眾號等宣傳報道鳳翔蘋果， 不斷提升品牌影響力和市場占有率。 鳳翔蘋果連續6 年榮登中國果品區域公用品牌價值榜， 品牌價值達17.02 億元。