高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化

黃浩

習近平總書記強調(diào)，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。黨的十八大以來，徐州市農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展，形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、作業(yè)水平不斷提升、社會化服務能力顯著增強，今年夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)持續(xù)位居全省第一，總產(chǎn)達213.2萬噸，同比增長0.03%，全市小麥平均機收損失率控制在1%以下。

堅持“全程全面化”，高質(zhì)高效開展農(nóng)機示范創(chuàng)建

扎實推進農(nóng)機化“兩大行動”，截至2022年，全市農(nóng)機總動力達到799萬千瓦，位居全省第一，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87.2%，特色農(nóng)業(yè)機械化率達到66.8%。打造農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮徐州工程機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持行業(yè)領軍企業(yè)提高農(nóng)機裝備研發(fā)制造能力，推動“研、產(chǎn)、推、用”全鏈協(xié)同，加快打造具有行業(yè)競爭力的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。每年錨定1個特色產(chǎn)業(yè)，組織各縣（市、區(qū)）至少聚焦1個主打品種，研究制定“一品一機”全程機械化生產(chǎn)解決方案，截至目前，全市建成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化智能化示范基地（園區(qū)）80個。推動示范創(chuàng)建走深走實。在2021年被認定為全國整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的設區(qū)市后，徐州進一步推動農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與信息化融合發(fā)展，啟動省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化整體推進先行市創(chuàng)建。如今，7個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部進入省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣創(chuàng)建序列，力爭2024年全市整建制率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。支撐糧油作物單產(chǎn)提升。開展農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量提升行動，緊盯重要農(nóng)時，在機務管理、機耕機播、應急服務上下大力氣，不斷提升農(nóng)機作業(yè)服務質(zhì)量。抓緊抓實機收減損鞏固、挖潛、提升工作，組織分區(qū)域、分作物推廣應用先進適用高效機具裝備，重點加速30萬畝大豆玉米帶狀復合種植專用機具的研發(fā)改進推廣，全市糧食機收損失率年均下降0.2—0.3個百分點。組織開展機收減損大宣傳、大培訓、大比武系列活動，每年組織機手培訓8000余人次，開展田間機收減損技能大比武活動90余場。

堅持“綠色智能化”，做優(yōu)做實先進科技裝備支撐

以“信息化、智能化、綠色化”為目標，堅持產(chǎn)學研多方聯(lián)動，全市農(nóng)機化呈現(xiàn)出向智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。大力發(fā)展智慧農(nóng)機。加強農(nóng)機裝備信息化、智能化建設，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)機領域的應用，全市現(xiàn)有自動導航輔助駕駛智能農(nóng)機250余臺、農(nóng)機監(jiān)測終端1200余臺、植保無人飛機1500余臺，建成省級“無人化農(nóng)場”1個，高質(zhì)量實施8個省級現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術示范推廣項目。加快建設應用場景。啟動實施“數(shù)字農(nóng)機賦能百鎮(zhèn)千村”行動，計劃在“十四五”期間實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)機應用場景覆蓋至每個鎮(zhèn)（街道），以點帶面、示范引領，加大智慧農(nóng)機裝備技術推廣應用力度，每年建成省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化智能示范基地（園區(qū)）10家以上。持續(xù)推廣綠色技術。深入實施清潔熱源烘干替代計劃，全省首家使用天然氣烘干糧食農(nóng)機社會化服務企業(yè)落戶我市。積極推進育秧、栽插、田管機藝融合技術革新，全市水稻育插秧機械化率超過80%。示范推廣水稻機插秧同步側(cè)深施肥技術，推動水稻施肥精確定量、靶向施用，每畝減少氮肥用量超過25%。

堅持“服務社會化”，育大育強新型農(nóng)機經(jīng)營主體

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機社會化服務能力布局、拓展服務領域、提升服務質(zhì)量，截至2022年，全市農(nóng)機社會化服務組織數(shù)量、作業(yè)服務收入分別達到2403個、52.47億元，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達16.14萬人。創(chuàng)新社會化服務模式。大力推廣半托管、全托管等新模式，推動農(nóng)機服務主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體、農(nóng)機綜合服務聯(lián)合體、家庭農(nóng)場服務集群，圍繞集中育供秧、糧油烘干倉儲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈保鮮等，加快建設一批區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心，每年培育20個市級、100個縣級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，全市主要農(nóng)作物機收率達99.8%，高效植保機械化率超過80%。培育高素質(zhì)人才隊伍。緊盯11400余名拖拉機駕駛員和7700余名聯(lián)合收割機駕駛員這兩支重要隊伍，持續(xù)開展專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，加快打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機化管理服務隊伍。創(chuàng)新實施“彭城新農(nóng)人”培育行動，支持鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織，每年從農(nóng)機社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人中選聘200人到村擔任集體經(jīng)濟發(fā)展顧問，充分發(fā)揮農(nóng)機社會化服務人才在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務村集體發(fā)展、帶動農(nóng)民增收中的重要作用。提升規(guī)范化建設水平。建立健全農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡體系，指導各地制定一系列農(nóng)機管理標準、技術標準和作業(yè)標準，強化轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機具標準化監(jiān)管。建立健全作業(yè)服務標準和操作規(guī)范，引導服務雙方主體嚴格遵守服務標準、履行合同承諾。依托“12345”政務服務便民熱線，暢通農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量投訴處理渠道，加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和糾紛調(diào)解，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務市場秩序。

堅持“本質(zhì)安全化”，壓緊壓實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任

強化源頭管理、綜合治理，編牢織緊鄉(xiāng)村立體農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，有效實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，已連續(xù)五年全市未發(fā)生農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)機安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)理員和村級農(nóng)機安全協(xié)管員作用，常態(tài)化開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機具和駕駛?cè)说碾[患排查及整改核驗。嚴格實行隱患和整改“兩個清單”制度，抓好夏秋兩季農(nóng)機作業(yè)安全檢查，全市拖拉機和聯(lián)合收割機登記檢驗率均穩(wěn)定在90%以上，駕駛操作人員持證率達到86%以上，對糧食烘干機、微耕機、大型植保機械、無人飛行器等農(nóng)業(yè)機械實行備案登記管理，有效防范農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。持續(xù)開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建，推動示范建設向鎮(zhèn)村一線延伸、向農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶覆蓋，加快構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”長效機制。目前，全市已獲批全國“平安農(nóng)機”示范縣4個、省級“平安農(nóng)機”示范縣2個，基本實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，力爭2024年率先建成全國“平安農(nóng)機”示范市。擦亮“礪劍護農(nóng)”執(zhí)法品牌。常態(tài)化開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，實施“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”，執(zhí)法重心下沉田間地頭，全年全域打擊無牌行駛、無證駕駛、未經(jīng)檢驗“兩無一未”等違法行為。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進“雙隨機、一公開”，實地檢驗現(xiàn)場做到人、機、證“三見面”，執(zhí)法檢查實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。組織開展執(zhí)法觀摩、交叉互查和大練兵等活動，持續(xù)提升農(nóng)機執(zhí)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、正規(guī)化水平。

（作者系徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長）

責任編輯：何?樂