高站位大格局建設淮海經濟區中心城市

中共徐州市委理論學習中心組

今年7月初，習近平總書記親臨江蘇考察，強調江蘇有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范，提出了“四個新”的重大任務，為江蘇現代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。作為全省“1+3”重點功能區戰略的獨立板塊，徐州承擔著拓展江蘇發展縱深的功能、打造全省高質量發展強勁支點的重任。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻理解習近平總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”的重大任務，認真貫徹落實省委決策部署，錨定高站位、大格局建設淮海經濟區中心城市，聚力打造“三中心一樞紐一高地”，奮力推進中國式現代化徐州新實踐，在江蘇“走在前、做示范”中展現徐州擔當、作出徐州貢獻。

扎扎實實抓好實體經濟發展，聚力建設區域經濟中心。2017年12月，習近平總書記視察徐州時強調，“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業”。我們深入貫徹總書記這一重要指示，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全力以赴穩增長、強產業、促發展，持續提升經濟體量和質量、產業規模和層次、要素集聚力和輻射力，不斷提高經濟首位度，打造全國老工業基地轉型發展示范標桿。一是全力推動經濟運行率先整體好轉，推動經濟量質雙增。咬定2025年GDP過萬億目標，深入實施制造強市建設、服務業擴容提質、數實融合發展行動，推動各個板塊比學趕超、競相發展，確保經濟增長快于全省、好于周邊。牽住項目招引建設“牛鼻子”，力爭每年招引五十億級產業項目20個以上，突出抓好比亞迪動力電池、新鳳鳴紡織新材料二期等百億級項目建設，為經濟增長、產業轉型提供堅實支撐。著力建設國際消費中心城市和全國新零售標桿城市，全力辦好“淮海新消費”系列活動，積極打造區域“住業游娛購”全場景首選地。二是加快培育壯大“343”創新產業集群，筑牢深厚產業家底。牢固樹立大抓產業、重抓制造業鮮明導向，扎實推進十大產業集群創新發展行動計劃，確保“十四五”末產業集群總量過萬億。突出抓好工程機械“一號產業”，支持徐工建設世界一流企業、實現“珠峰登頂”，打造自主可控的世界級產業集群。加快發展壯大綠色低碳能源、新材料、集成電路與ICT、安全應急等新興產業，推進鋼材、紡織等傳統產業“二次轉型”，深入實施數字經濟發展三年行動計劃，緊盯優勢細分領域和科技前沿領域落子布局一批未來產業，構建更具競爭力的現代化產業體系。三是全面實施鄉村振興戰略，加快推進農業現代化。實施糧食產能提升工程，抓好高標準農田建設和種業振興行動，把740萬畝永久基本農田全部建成“噸糧田”，確保糧食產量穩超百億斤。實施精深加工提檔工程，聚力做好“土特產”文章，打響“農香徐來”區域公用品牌，加快推動食品及農副產品加工業產值超千億。實施鄉村建設提標工程，統籌抓好農房改善、空間治理、環境整治，著力建設宜居宜業和美鄉村。實施“兩個收入”提速工程，協同推進農民收入十年倍增計劃和村級集體經濟發展三年攻堅行動，積極探索富民強村新路徑。四是切實扛起“頭馬”擔當，深化區域協同發展。全面加強六大領域52個具體事項的對接合作，推動區域10個城市緊密合作、相互賦能，共同向上爭取重大政策、重大事項、重大改革試點。加快推進豐沛高速、徐菏普鐵、濰宿高鐵等重點交通工程建設，持續完善交通基礎設施，積極構建“1小時通勤圈”。扎實推動產業協作協同，引領省際毗鄰地區高質量發展，提升在國家重大生產力布局中的戰略地位。深化區域生態聯防聯治、民生共建共享，實現更多政務服務“跨省通辦”，拓展醫保聯網結算、公積金互認互貸、文旅資源共享協作成果，讓區域群眾更多得實受惠。

扎扎實實推進產業科技創新，著力建設區域科創中心。深入貫徹落實習近平總書記視察徐州時提出的“很多核心技術是求不到、買不來的，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創新”的重要指示，緊緊圍繞“加快實現高水平科技自立自強”這個必由之路，積極搶抓國家可持續發展議程創新示范區建設重大機遇，深入實施科技創新戰略，全力打造區域科創平臺新高地、科技資源集聚地、創新生態最優地。一是著力提高產業科技創新能力。組建工程機械產業創新聯盟，系統推進整機設計制造、關鍵平臺技術、高附加值核心零部件等領域創新性引領性技術研發，著力解決高端液壓系統、動力系統、控制系統等一批“卡脖子”難題，努力以技術“登頂”筑起產業“高峰”。在集成電路、生物醫藥、安全應急等產業的優勢領域精準發力，力爭在重點領域和關鍵環節掌握“話語權”。二是著力構建高能級創新平臺。發揮中國礦業大學的學科優勢、礦井山體的場景優勢、院士專家的智力優勢，建強云龍湖實驗室，努力在深地科學、深地裝備等領域取得一批填補國內空白的創新成果。積極創建高端工程機械及核心零部件制造業創新中心、安全應急裝備技術創新中心、細胞藥物醫療產業創新中心，高水平建設一批省級以上研發機構，加快建設“1+3+100”創新矩陣。三是著力打造區域領先的創新生態。深化科技體制改革，用好“揭榜掛帥”“定向委托”等機制，打造深度融合的產學研利益共同體。深入實施“彭城英才”培養工程，提升駐徐高校大學生留徐率，聚焦“高精尖缺”全方位引進培養創新人才，形成“天下英才聚彭城”的生動局面。

扎扎實實優化營商環境，全力增創中心城市發展新優勢。習近平總書記強調，“要繼續深化改革，堅持‘兩個毫不動搖，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境”。我們堅決貫徹落實總書記重要指示要求，全力營造穩定、公平、透明、便利、可預期的發展環境，努力讓優良營商環境成為徐州經濟發展的新變量、對外開放的新標識、區域競爭的新優勢。一是著力提升城市功能品質，進一步筑牢堅實支撐。有力有序推進城建重點工程建設，近期重點抓好淮海金融服務中心、德基廣場、太平洋綜合體等功能性項目，不斷完善城市基礎設施，精心打造縱貫城市南北的歷史文化軸，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位，深化淮海國際陸港與連云港港聯動發展，大力發展多式聯運、降低物流成本、壯大樞紐經濟。系統推進開放平臺、開放通道、開放環境建設，用足用好保稅物流中心、國際郵件互換局等開放平臺，著力打造區域雙向開放高地。二是加大企業幫扶培育力度，進一步厚植優渥土壤。以“貼心交流、暖心服務、真心惠企”為主題扎實開展走訪服務企業活動，面對面聽取企業呼聲、點對點了解企業訴求，精準破解企業面臨的困難和問題，努力穩定企業發展預期、提振發展信心。大力抓好企業梯度建設，深入實施“頭部企業”引領工程，大力培育一批鏈主企業、單項冠軍和專精特新“小巨人”，扎實推進企業上市“鵬程計劃”，力爭三年內上市企業數量翻一番。三是一體推進“五個環境”建設，進一步提升競爭優勢。更好結合有效市場和有為政府，圍繞打造運營成本低、辦事效率高、貿易投資便利、發展預期穩定的營商環境，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，著力構建更具吸引力和競爭力的投資目的地。認真對照營商環境十個方面問題開展排查整治，深入落實34項160條年度任務，重點治理5個方面24條具體問題，完善企業全生命周期管理機制，幫助經營主體放開手腳干事業、心無旁騖謀發展。

扎扎實實保障改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活期待。習近平總書記視察徐州時深有感觸地說道：“淮海戰役就是小推車推出來的勝利。我們要好好回報人民，讓人民過上幸福美好的生活。”我們牢固貫徹總書記“江山就是人民、人民就是江山”重要指示精神，堅持以人民為中心，把增進民生福祉作為發展的根本目的，努力讓高質量發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是多措并舉穩就業促增收。做好創業帶動就業和重點群體就業，不斷拓寬居民“四項收入”增收渠道，確保居民收入增速跑贏GDP增速，加快縮小同全省的差距，扎實推進共同富裕。二是加快建設公共服務高地。既抓好教育、醫療、養老等群眾牽腸掛肚的“民生大事”，又做好易澇積水點治理、老舊小區改造等可觀可感的“關鍵小事”，持續提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等群體保障標準，全面落實嚴重精神障礙患者服務管理措施，兜準兜牢基本民生保障底線。三是持續增進群眾綠色福祉。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進采煤沉陷區、采石宕口等修復治理，高水平管理運營園博園，全面推動綠色低碳發展，舉一反三抓好中央和省環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，厚植“一城青山半城湖”的生態底色，推動全市生態環境持續向好，讓美麗徐州呈現更加令人心動的現實模樣。四是全力維護社會和諧穩定。始終保持居安思危、如臨深淵的謹慎態度，著力提高防范風險能力，常態化開展“大排查大整治大提升”行動，深入排查化解意識形態、安全生產、信訪穩定、政府債務等領域風險隱患，加強矛盾排查調處，堅決防止極端和重大敏感事件發生，堅決守好江蘇“北大門”。

扎扎實實推進全面從嚴治黨向縱深發展，為現代化建設提供堅強保障。習近平總書記強調，“必須把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷把全面從嚴治黨引向深入”。我們認真落實總書記重要指示精神，深入推進黨的建設新的偉大工程，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，教育引導黨員干部以拼的精神、實的干勁、敢的擔當干事創業，奮力推動徐州現代化建設開好局、起好步。一是旗幟鮮明加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示精神，引導全市黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是馳而不息深化作風建設。大力弘揚“四敢”精神，大興調查研究，深化拓展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，深挖徹查吃拿卡要、任性用權、不思進取、工作簡單粗暴等突出問題，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實破陋習、樹新風、揚正氣。三是更大力度夯實基層基礎。深入推進“黨建強基”提升工程，靶向實施農村基層黨組織“功能提升年”10項重點工作，動態清零軟弱渙散基層黨組織，常態化開展黨員“到社區報到、為群眾服務”活動，不斷建強基層戰斗堡壘。四是著力鍛造過硬干部隊伍。大力實施領導干部現代化建設能力提升工程，堅持看擔當選干部、憑實績用干部，注重在急難險重任務一線培養錘煉干部，以鮮明導向激勵干部“敢為”，鍛造堪當重任的干部隊伍。五是以零容忍態度肅紀反腐。堅持抓早抓小、以案促治，更加有力遏制增量、清除存量，持續打造“清風徐來”廉潔文化品牌，鞏固發展風清氣正的政治生態。

責任編輯：蘇勝利