鄉村振興視域下阜陽市生態農業經濟發展對策

程秋華

（東營市墾利區勝坨鎮人民政府，山東東營 257506）

目前，在國家政策引導下，生態農業經濟已成為鄉村振興戰略的重要組成部分。隨著時代不斷發展，傳統農業種植模式已無法適應現代社會的發展要求，必須轉變原有的生產經營理念，堅持走綠色化、集約化、產業化的發展道路[1]。為更好地促進農業現代化與生態文明建設相融合，須加強對現代生態農業經濟的研究與探索，通過有效措施實現農業經濟的轉型升級。本文以安徽省阜陽市太和縣為例，對當地生態農業發展環境進行深度分析，探尋一條適合安徽省阜陽市太和縣鄉村振興戰略實施的發展道路，以推動當地生態農業進一步發展。

1 生態農業經濟基本概述

生態農業經濟是在農業發展中引入綠色、生態、環保理念，通過對農業經濟進行綜合調節和經營，使農業生產實現生態與經濟協調發展[2]。從生態農業經濟和鄉村振興戰略政策實施情況來看，鄉村振興戰略是針對農業和農村建設提出的總體發展戰略，生態農業經濟模式則是以農業經濟為出發點，在綠色環保理念指引下逐漸發展起來的一種經濟模式。無論是在政策覆蓋面上，還是在具體的發展途徑上，生態農業經濟都是鄉村振興戰略實施過程中的一項重要內容。在鄉村振興戰略深入推進的基礎上，提升生態農業經濟的發展速度及質量，直接影響著鄉村振興戰略的實施成效及質量。

2 發展現狀及困境

2.1 發展現狀

生態農業經濟作為一種新型農業經濟模式，是鄉村振興戰略實施的關鍵與重點。大力發展生態農業經濟，可改善農村環境，提高農村經濟效益，對促進農村經濟可持續發展和實現人與自然和諧共處具有重要意義。為此，安徽省阜陽市太和縣積極發展生態農業。

阜陽市太和縣大力發展農業特色產業，實現了生態農業的產業化發展，符合新時代經濟發展需求，提高了區域農業產業整體水平[3]。截至2022 年，太和縣被認定的綠色食品原料生產基地達4.00 萬hm2，其中小麥2.67 萬hm2、大豆1.33 萬hm2，是“百億江淮糧倉”中的“綠色糧倉”。太和縣通過整合資源和創新機制，使現代生態農業產業化建設初顯成效，極大地推動了當地生態農業經濟發展。

2.2 發展困境

發展生態農業經濟是與社會發展總體理念相一致的重要發展方式。由于目前生態農業經濟發展正處在探索階段，阜陽市太和縣生態農業發展仍存在一定問題，制約了當地生態農業經濟的迅猛發展，問題主要表現在以下4 個方面。

2.2.1 農業發展思想落后

在生態農業經濟發展過程中，傳統農業經濟發展理論會對區域內生態農業發展造成不利影響。太和縣農村地區普遍存在著對生態農業認識不足、生態農業生產技術利用不足等問題。1）當前太和縣青壯年勞動力外流嚴重，留守本地的大多為老人、婦女和兒童，使當地生態農業生產力受到嚴重限制。2）生態環保意識相對滯后。部分農戶由于文化素質偏低，未充分認識到發展生態農業的價值和意義，一味追求短、平、快的農業發展模式。以水資源利用為例，太和縣普遍存在以下問題。①太和縣農村地區長期的水費收繳模式是按人頭計算繳納年度水費，一次繳納即可在該年度內無限制用水，這導致當地農戶普遍存在“水資源可以隨便用、想用多少就用多少”的觀念，在農業生產中缺乏節水意識；②當地農戶雖采用了定時灌溉裝置對農作物進行澆灌，但灌溉方式粗放，且未利用滴灌、噴灌等先進的節水灌溉技術，未根據季節特點增減灌溉量，導致部分耐水性較差的農作物無法達到預期產量，也造成了水資源浪費。

2.2.2 技術體系相對落后

太和縣開展生態農業的技術體系不健全，缺乏先進科學技術支撐，無法保證農業現代化的發展速度與質量。目前，太和縣在播種、農作物收獲方面已實現了機械化操作，但針對農業施肥、灌溉、除草及病蟲害防治，仍依靠人工作業，滴灌、無人機植保等綠色、高效的農業生產技術在太和縣未得到全面的推廣應用。

2.2.3 生態農業發展成本過高

1）太和縣是安徽省阜陽市的農業大縣，具有人多地少的特征，農戶人均承包地面積不足667 m2，這導致當地土地流轉價格較高，均價約為1.5 萬元·hm-2，農業經營主體難以承擔如此高額的流轉價格，嚴重阻礙了當地生態農業機械化、規模化發展。2）當地舊縣、倪邱、高廟三地農業發展生產資料調查顯示，當前每667 m2的農業收割成本、灌溉成本，約比十年前分別上漲了40 元與15 元，有機化肥價格增長幅度達到45%，種子價格增長幅度達到38%，這導致生態農業發展單位生產成本和總體成本都大幅增加。農戶種植每667 m2所帶來的經濟收益只有500 元左右，極大地挫傷了農戶發展生態農業的積極性。3）針對生產資料漲價、種糧成本上升等問題，太和縣未出臺針對性的農業補貼政策，缺乏農資綜合補貼動態調整機制，且未完善生態農業發展政策，制約了當地生態農業的穩定發展。

2.2.4 生態農業發展基礎不足

開展生態農業建設需要一定的發展基礎，以確保生態農業的創新應用。但當前太和縣部分農村地區農業經濟發展相對薄弱，缺乏發展生態農業的地區優勢。阜陽市屬于缺水型城市，人均水資源量448.28 m3。綜合居民生活用水和工商業用水現狀，日需水量約30 萬t，供水缺口約6 萬t，水資源極其匱乏[4]。當地基礎設施建設不健全，主要表現在田間交通不便、水利工程老化嚴重等。1）太和縣稅鎮鎮孫樓村被329 國道穿村而過，將村民居住地與種植地分割開來，村民若前往種植地須繞行2 km 才能達到該村的主要生產用路，對該村的農業生產種植及農產品運輸造成不利影響。部分農戶為減少路程，會直接翻越道路護欄，導致交通事故的發生風險高。2）太和縣小型農田水利工程大多建于20 世紀80 年代，水利設施老化，水資源短缺，發展后勁不足，生態農業抵御自然災害的能力有限，嚴重影響了農業的單產和總產。

3 發展途徑

生態農業經濟是發展現代農業經濟的主攻方向。現階段，安徽省阜陽市著力實施生態農業經濟創新發展，同時結合時代發展趨勢與國家政策導向，做好相關管控工作，為農業經濟升級建設保駕護航。

3.1 轉變傳統的農業發展思想

為促進鄉村振興，貫徹落實可持續發展戰略，安徽省阜陽市在發展生態農業經濟過程中要重視創新發展理念，指導當地農業生產者樹立以生態、綠色為核心的發展理念，以實現生態農業經濟快速穩定地向前發展。

1）農業生產者的生態環保意識直接關系到生態農業經濟的發展質效，因此，安徽省阜陽市的縣、鄉村各級行政單位除為生態農業的開發提供資金、技術和設備支持外，當地政府、各村支部、村主任應加強對村民開展有關生態農業發展的教育培訓，促使農民打破傳統小農經濟發展觀念的限制，樹立發展現代生態農業的觀念，使村民充分認識到在生態農業經濟發展過程中應遵循“綠色”“循環”發展原則[5]。2）對生態農業發展理念進行廣泛宣傳。地區農業部門應以理念宣傳為抓手，實現農業生產迅速轉型，重視開展培訓宣傳工作，相關人員可走村入戶，普及生態農業知識，還可利用微信公眾號、抖音等新媒體平臺進行宣傳，增強農民的生態環保意識。

3.2 積極運用新技術

運用新技術有利于全面提高農業生產質量與效益，安徽省阜陽市農村地區需結合鄉村振興發展要求，認清現代農業生產工作中存在的具體情況。1）當地政府要積極引進先進的科學技術和設備，如病蟲害生態防治、秸稈還田、滴灌噴灌、植保無人機等技術，以提高農產品產量及品質，并以推廣應用為著力點，確保農業現代化建設快速發展。例如，安徽省阜陽市召開無人機農業植保技術培訓會，對無人機產品進行了詳細介紹，開展了植保無人機技術的專題講座，并由相關工作人員對新一輪農機購置補貼政策進行了全面解讀，邀請專家講解無人機應用于精準施藥方面的關鍵技術。通過植保無人機技術宣傳，為推動阜陽市生態農業發展做出了重大貢獻。2）為推動農業新技術與設備的應用，當地政府可成立農業技術培訓中心，強化農業技術推廣工作隊伍建設，安排技術人員深入農村實地走訪，手把手授課，或通過互聯網建立相應的生態農業發展技術網站，以幫助農民更好地理解和掌握農業生產中的新型技術及其使用方法，進而全面提高生產質量與效益，以實現生態農業經濟穩步增長[6]。3）當地政府可借助現代信息技術，以土壤環境監測、蟲害監測、氣象環境監測、水肥一體化聯動管理為核心，構建農業生產防控系統和監測系統，搭建智慧農業管理平臺，快速高效地監測農業生產中可能發生的各種災害，并對有關災害進行預報，為現代化農業發展提供有力支持和保障，進一步提升農業生產管理技術水平。

3.3 完善農業生態經濟發展政策

政府對生態農業經濟發展起著關鍵作用，其應擔負起生態農業經濟發展中引領人和協助者的責任，從經費、人才和技術方面給予支持，通過政策扶持和科技支撐促進生態農業經濟快速健康發展。1）政府部門應將農業補貼作為主要扶持手段，以保障生態農業經濟發展所需的經費投入，結合本地經濟發展實際，優化完善財政對生態農業生產的支持制度，逐步完善農資綜合補貼動態調整政策，設定部分專項資金發展生態農業經濟，將該部分專項資金用于技術更新、人才引進、農機具購置等。可推出相關惠農補貼政策，對農民合作經營的公司實行稅收減免政策，以調動農民參與生態農業發展建設的積極性，增強“農業+企業”協作效果[7]。例如，阜陽市農業農村局為不斷保障生態農業經濟發展，制定了《〈阜陽市促進現代農業發展扶持獎補政策〉2019 年度實施細則》，通過出臺一系列優惠政策保障生態經濟建設中的資金需求，使生態農業經濟政策得到有效落地，對當地生態經濟迅速發展的具有重要影響。

3.4 加強生態農業基礎設施建設

目前，在安徽省阜陽市生態農業發展過程中，應制定農業發展基礎規劃，優化農業發展基礎設施建設，以推動區域生態農業發展，為地區經濟增長提供動力。當地政府部門應加大資金投入，根據地方實際情況興建水利基礎設施，增強當地生態農業抵御自然災害的能力。同時，修建與完善田間地頭的道路，進一步優化當地的基礎設施建設，為生態農業生產規模化、機械化發展奠定良好的設施基礎[8]。

4 結語

生態農業是現代農業發展的主要形式之一，實施鄉村振興戰略，為生態農業經濟管理模式推廣應用帶來新機遇[9]。為使安徽省阜陽市農業經濟持續穩定健康發展，需加大對生態農業經濟管理模式的研究力度。有關部門要從鄉村振興視域出發，將“綠色”和“科技”相結合，以生態農業經濟為抓手，推動農業產業結構優化升級，為當地現代化農業產業持續發展提供保障。