保持吸引外資“質(zhì)升量增”的確定性

辛聲

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進高水平對外開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。

我國對外開放已經(jīng)走過40多年的歷程，外資已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。面對近年來經(jīng)濟全球化遭遇逆流、國際貿(mào)易中保護主義盛行、全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)被動斷裂和脫鉤，特別是某些發(fā)達國家極端政治傾向加重、國家安全概念泛化、濫施單邊霸權(quán)等霸凌行徑給世界帶來的種種不確定性，我國始終站在歷史正確的一邊和人類進步的一邊，堅持經(jīng)濟全球化正確方向，出臺政策進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度，彰顯了中國理性、自信、負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。這種格局和定力，猶如人類航船的“壓艙石”，為世界和平與發(fā)展源源不斷地注入強大確定性。

市場是最公正的“裁判”，全球資本會“用腳投票”。在世界經(jīng)濟恢復(fù)放緩大背景下，我國依然是全球投資熱土，從引資規(guī)模來看，2020年全球外國直接投資大幅下滑，而我國吸收外資逆勢增長，全球占比達15.5%。2022年我國實際使用外資1891.3億美元，與疫情前2019年相比增長36.9%。特別是近期，跨國公司高管出現(xiàn)持續(xù)“訪華潮”，眾多跨國公司表示，蘊含巨大發(fā)展機遇的中國市場，不是“可選項”而是“必選項”，將持續(xù)加碼在華投資，深耕中國市場。上半年，全國新設(shè)外商投資企業(yè)2.4萬家，同比增長35.7%，也充分證明了這一點。

對外開放是中國的基本國策，積極利用外資是當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，不管國際風(fēng)云如何變化，中國開放的大門只會越開越大。黨的二十大報告明確提出，“堅持高水平對外開放”“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。我們加快構(gòu)建的新發(fā)展格局，是開放的雙循環(huán)，不是封閉的小循環(huán)。這次國務(wù)院出臺的意見，從保障外商投資企業(yè)國民待遇、提高投資運營便利化水平等6個方面提出24條政策措施，“干貨”滿滿，誠意滿滿，是推動我國外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量的“及時雨”“強心劑”，必將吸引更多全球資本“向東看”，堅定“加倉中國”的決心和信心。

堅持高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，決定了我們在引進外資過程中必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不能“撿進籃子都是菜”“有奶便是娘”。要把提高外資質(zhì)量作為重要導(dǎo)向，大力支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域，做到引資、引技、引智、引才有機結(jié)合，充分發(fā)揮外資企業(yè)在促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中的積極作用，不斷增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。

“栽好梧桐樹，引得鳳來棲。”優(yōu)化外商投資環(huán)境，需要上下齊心、全國一盤棋。各地各部門和有關(guān)單位要按照國務(wù)院意見要求，因地制宜出臺配套舉措，打好“組合拳”，彈好“協(xié)奏曲”，持續(xù)深化營商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在推動高水平對外開放中贏得更加廣闊的未來。