廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園現狀及保護管理對策

秦云紅

（桂林市臨桂區自然保護地管理中心，廣西桂林 541199）

濕地是一種自然形成的、常年或季節性積水的地域。從狹義上定義，濕地指的是陸地與水域交匯處，水位通常接近或處于地表面，或有淺層積水；從廣義上定義，濕地泛指暫時或長期覆蓋深度不超過2 m 的低地、土壤充水較多的草甸，以及低潮時水深不超過6 m 的沿海區域，包括咸水或淡水沼澤地、湖泊、濕草甸等[1-2]。濕地是人類生存環境的重要組成部分，具有多功能性、生物多樣性的特點[3]。黨的十八大以來，黨中央高度重視濕地保護和修復工作，濕地保護是生態文明建設的重要內容之一。2022 年6 月1日，我國正式實施《中華人民共和國濕地保護法》；2022 年11月，《濕地公約》第十四屆締約方大會在武漢舉辦，大會達成了《2025—2030 年全球濕地保護戰略框架》重要成果，并通過了由中國提議的《設立國際紅樹林中心》《將濕地保護和修復恢復納入國家可持續發展戰略》《加強小微濕地保護和管理》三項決議，促進全球濕地保護事業的高質量發展。

據史料記載，宋朝以前，桂林市會仙鎮濕地面積約為6 500 hm2，20 世紀50 年代已縮減至2 500 hm2。這主要是因為會仙鎮濕地由村集體管理，缺乏科學管理模式和技術，由于土地資源逐漸緊缺，人們生態環境保護意識不足，沼澤地和濕地生態系統遭到了嚴重破壞，并加劇了生態功能的退化和生態環境的惡化。而根據2022 年的數據，會仙鎮濕地面積只有493.59 hm2，僅為廣西全區濕地總面積的0.05%[4-5]。因此，桂林市會仙鎮濕地保護和修復工作勢在必行。

1 廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園概況

廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園（以下簡稱會仙濕地公園）位于廣西桂林市中部偏西，處于桂東北漓江、柳江分水嶺地帶，屬典型巖溶峰林平原地貌，海拔147～292 m。截至2022 年3月，會仙濕地公園總面積586.75 hm2，其中濕地面積493.59 hm2，濕地率為84.12%。會仙濕地公園主要包括以睦洞湖為中心的湖泊沼澤濕地，以及龍頭山、分水塘、獅子山及馮家魚塘與分水塘至相思江之間的古桂柳運河等濕地，分別分布于會仙鎮的睦洞、新民、山尾、四益、文全5 個行政村。根據屬性、特征和功能的不同，公園共劃分為保護保育區、恢復重建區、科普宣教區、合理利用區和管理服務區等五大功能區[5]。

2 濕地公園保護現狀

2.1 濕地公園保護政策及法規現狀

2011年，桂林市委、市政府確定了建設國家濕地公園保護模式。2012年，原國家林業局正式批復桂林市進行桂林會仙喀斯特國家濕地公園試點建設。2017 年12月，會仙濕地公園試點建設通過國家驗收[7]。

2021年，為進一步推動濕地保護工程建設，會仙濕地公園開始實施“桂林會仙喀斯特國家濕地公園生態修復工程（桂林漓江流域山水林田湖草）”項目，主要工作包括河道清淤及淤泥處理、有害生物清除、巖溶濕地景觀修復等，項目總投資8 957.88 萬元。2022 年11 月25日，《桂林市會仙喀斯特國家濕地公園保護管理規定》《桂林市青獅潭水庫飲用水水源保護管理規定》獲批通過，于2023 年1 月1 日正式實施，進一步夯實了會仙濕地公園保護政策及法規體系，為濕地保護和水源保護提供了堅實可靠的法律保障[6]。

2.2 濕地公園資源保護現狀

桂林市自啟動會仙濕地公園建設以來，堅持以自然恢復為主，人工恢復為輔，優先保護巖溶濕地的自然生態特征、地域景觀特色、獨特民俗、古桂柳運河文化及自然人文景觀、生物棲息地和生物多樣性，最大限度保留原生態特征和自然風貌。

2010年，會仙濕地公園共有4 個植被型和33 個群系類型，其中濕地植物39 科78 屬133種，陸生植物1 009 屬324種，淡水藻類7 門35 科56屬，還有陸生脊椎動物4 綱23 目67 科234種，魚類7 目13 科30種，其中包括國家重點保護動物19種，國家一級重點保護動物1 種[7-8]。

截至2021年，會仙濕地公園的林草地面積為237.30 hm2，水域面積為72.65 hm2，非水域濕地為175.05 hm2。其中，低植被、中低植被、中等植被、中高植被、高植被覆蓋度分別為16.77%、3.46%、11.46%、24.26%、44.05%。

1）在植被恢復方面，會仙濕地公園在恢復重建區開展水生植被恢復工程，累計種植水生植物總面積約0.60 hm2，包括蘆葦0.25 hm2、睡蓮0.35 hm2等。恢復濕地植被面積約5.00 hm2，增加了濕地植物多樣性，有效改善了區域水質。2）在退塘（耕）還濕方面，會仙濕地公園通過租賃、征收等方式回收魚塘權屬，退塘還濕面積約60.00 hm2，退耕還濕面積約3.50 hm2。清退魚塘后，部分自然恢復，部分區域結合濕地植被恢復工程進行人工生態修復。3）在生態修復方面，會仙濕地公園分別在三義村、毛家村、七星村等地進行生態修復和鳥類棲息地修復工程，累計種植旱柳、落羽杉、烏桕等喬木152株，狗牙根、水蔥、蘆葦、香蒲等水生植物7 024株，生態修復面積約3.50 hm2。

此外，會仙濕地公園與中國地質科學院巖溶地質研究所、廣西師范大學、桂林理工大學等合作開展濕地監測、恢復及巖溶濕地保護相關科研項目，以及地質環境監測、鳥類監測、水質與水文監測、生物資源監測等活動。

2.3 基礎設施建設現狀

1）截至2021年，會仙濕地公園已建成巡護與游覽步道共9 km；建成毛家碼頭、七星碼頭、三義碼頭、荷花塘碼頭、龍山碼頭等5 處巡護碼頭。2）水電方面，會仙濕地公園用電和給水設施完善，各保護管理站、科研宣教館、公廁均已連接水電管網，水電供應有保障。3）會仙濕地公園還建設了中心保護站（游客中心）、斗門保護站、督龍保護站、獅子巖保護站等4 處保護管理站；建設科普宣教館1座，觀鳥屋1座，宣傳欄（牌）一批，公共廁所4 座等管理服務及保護、宣教等設施。

3 存在的問題

3.1 濕地面積仍呈縮減趨勢

從20 世紀50 年代到2022年，會仙鎮濕地面積減少了2 006 hm2。盡管從2011 年開始，桂林市委、市政府確定了建設國家濕地公園保護模式，并通過了一系列的法規和政策文件來保障濕地保護和修復工作。但事實上，臨桂區作為全國商品糧基地縣（區），水稻常年播種面積穩定在4.8 萬hm2，隨著農業產業的發展，土地資源緊缺與農業生產之間的矛盾日益突出，加劇了濕地保護與經濟發展的矛盾，導致會仙鎮濕地面積的減少趨勢未得到有效控制，并進一步降低了桂林市濕地的生態功能，不利于濕地的生物多樣性和生態系統的可持續發展。

3.2 濕地修復的機制不夠完善

近年來，桂林市先后出臺了《桂林市會仙喀斯特國家濕地公園保護管理規定》《桂林市青獅潭水庫飲用水水源保護管理規定》，進一步健全了會仙濕地公園的保護政策和法規體系，為當地的濕地保護和水源保護提供了可靠的保障。但這部分法規及政策文件大部分圍繞濕地保護，關于濕地修復的政策相對較少，在濕地修復過程中，缺乏相應的法規及政策支撐，濕地修復工作進度緩慢。

3.3 科技力量支撐不足

1）濕地生態的動態監測網絡系統建設不完善，導致濕地修復成效不明顯，不能及時為濕地保護和修復工程建設方案的優化提供幫助，不利于濕地保護和修復。2）缺乏濕地保護和修復的信息資源共享平臺，在濕地保護管理過程中，由于缺乏溝通，部門間凝聚力低，工作效率低，不利于濕地綜合管理。3）缺乏災害防控功能系統，不利于有效監測和控制濕地及周邊存在的燃燒秸稈造成的火情。

4 管理對策

4.1 合理規劃和實施濕地保護修復方案

在堅持生態保護的基礎上，科學規劃，將濕地公園劃分為保護區、過渡區和開發區。1）嚴禁侵占濕地、破壞濕地等行為，對占用濕地湖泊進行網箱養魚的行為進行嚴厲打擊，應逐步退漁還湖，恢復濕地的自然生態。2）嚴禁在濕地公園內建設養殖場、養殖小區或種植短輪伐期的速生用材林，對場地進行平整改建，通過水生植物的種植，優化土壤條件，促進沼澤濕地的恢復。3）嚴格規范保護區內的垂釣、野炊、露營等活動，以遏制生態破壞導致的濕地面積縮減趨勢。4）優化會仙濕地周邊農業產業結構，鼓勵發展生態產業及綠色發展模式，以濕地旅游、高新技術產業和特色高效低碳經濟發展為重點，將濕地經濟融入桂林市旅游圈中，延伸濕地發展產業鏈。在改善周邊居民生活條件的同時，減少經濟發展與濕地保護之間的矛盾，促進濕地生態和面積的恢復。

4.2 建立和完善濕地修復機制和體系

相關部門在加大對濕地污染、非法侵占、開墾等破壞濕地行為的打擊力度的同時，還應重視修復機制和體系的建立和完善，通過落實責任分工，為濕地保護和恢復工作提供保障。建立濕地修復示范區，對濕地采取系統、規范和科學的修復措施，利用示范區積極引導濕地修復工作。此外，應加大對濕地保護和修復工作的資金投入，通過加大財政投入及充分運用市場機制拓寬資金投入渠道。

4.3 加大科技力量的投入

通過建立智能監控系統和平臺、完善環境評價機制為濕地保護和修復成效提供科學合理評價，實現濕地保護和修復工程建設決策和方案的優化，促進濕地保護和修復工作的順利進行。建立濕地保護和修復的信息資源共享平臺，提高不同部門之間的聯動性，提高工作效率，實現濕地保護和恢復工作的綜合管理。在完善災害防控功能系統的同時，應積極推動科普宣教工程的建設，利用場景仿真、電子沙盤及全息投影技術對當地居民和游客進行濕地保護知識科普，提高周邊居民濕地保護意識，減少燃燒秸稈等農業活動造成的火情對濕地生態的破壞。

5 結語

濕地保護和修復工程是一項復雜且系統的工程，濕地的生態建設要做好保護和修復兩方面工作，合理規劃濕地保護修復方案，建立和完善濕地修復機制和體系，加大科技力量的投入，充分利用現代化信息技術對濕地保護和修復進行監督，促進濕地的生態恢復和可持續發展。