推進區域教育數字化縱深發展：挑戰、路徑與策略

王曉波

黨的二十大報告提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。教育數字化是建設教育強國的必由之路，是關乎中國式教育現代化戰略順利實現的關鍵一招。當前，國家層面教育數字化戰略總體布局已基本完成，發展重心轉向區域教育數字化全面轉型和縱深發展。各地在推進教育數字化過程中面臨哪些現實挑戰？區校之間如何高效協同？數字化應用如何抓實？數據如何充分賦能教育數字化轉型？數字素養如何有效培養？針對這些熱點問題，我們采訪了國內智慧教育與教育大數據專家——江蘇師范大學楊現民教授。

本刊編輯：當前教育數字化戰略已經邁入縱深發展的新階段，您認為該階段各地主要面臨哪些突出的挑戰？

楊現民：整體來看，國家教育數字化戰略行動正在高速、有序、全面推進，各地圍繞教育數字化開展了大量的創新實踐探索，并取得了階段性成果，推動了教育數字化轉型理念的落地應用。當前，教育數字化戰略行動已經進入“縱深發展期”，該階段的教育數字化發展將是一項系統性、全局性、復雜性的綜合改革，整體呈現出全方位協同改革、全要素質量提升、全程化強力驅動、全員化深度參與等新特點。從調研來看，各地在推進教育數字化縱深發展過程中主要面臨三重障礙。

一是教育數字化轉型的觀念障礙。教育數字化轉型在高速推進的進程中，各地方仍有相當數量的教育管理者、教師、家長等對教育數字化持有固化觀點，在推進信息技術與教育教學融合過程中存在抵觸情緒，擔心在應用新技術的過程中會消耗時間和精力、影響孩子身心健康等。部分教師對于數字技術對教育的變革作用與價值存疑，他們認為傳統的教學模式在促進學生深度參與以及知識建構等方面具有良好的教學效果，而數字教育可能會導致學生的學習效果下降，影響學生的學業成績。還有不少教師對數字技術了解有限，不清楚數字技術在教育教學中的主要應用場景與模式，不了解數字技術在教育教學變革中的獨特價值。

二是教育數字化轉型的行為障礙。在教育數字化縱深發展階段，一些教育從業者對教育數字化持積極態度，但在實踐應用中不夠主動。一方面教師對于如何有效應用新技術賦能自身教學的方式和路徑感到困惑，即教師針對教育數字化尚未形成一套成熟穩定的應用路徑和常態化的應用模式，影響教師的數字應用。另一方面教師利用新技術優化教育教學的意識不強和技術應用能力不足，也就是說很多教師、管理者對新的數字工具和平臺缺乏實際操作經驗，不知道如何將新技術、新方法與教育教學以及自身的專業發展結合起來，導致他們無法開展高效的教育數字化應用實踐與創新探索。

三是教育數字化轉型的機制障礙。不少地方在推進教育數字化過程中，沒有明確誰來牽頭、誰來配合等基本的管理制度，很多工作的啟動與開展不順暢。有些地方雖然推進教育數字化的熱情高，但面臨嚴重的經費保障難、專職隊伍弱等現實問題。有些地方“重硬件輕軟件”“重部署輕應用”的舊思維依舊頑固，在軟件產品與服務供給、教師數字素養培訓等方面的“軟投入”依舊不足，影響數字教育的高質量發展。有些地方在教育數字化轉型中過分強調技術的重要性，忽視了教學方法、教育理念以及組織制度的創新與變革，難以觸及教育教學領域的深層次矛盾。

本刊編輯：教育數字化戰略落地需要區域教育行政部門與學校統一思想、高度配合，區校應該如何協同推進教育數字化縱深發展？

楊現民：教育數字化轉型是個系統工程，需要區校雙方秉承“大共同體”理念，協同制訂教育數字化轉型實施方案，整合優化現有信息化設施資源和專業人才資源，著力探索數字技術常態化應用場景，建立數字化轉型的動態跟蹤機制和多方聯動機制，加強區校兩個層面轉型的成效評估和反饋優化，打造區校教育數字化協同發展新生態。有效協同的基礎是明確各自的任務重點，區校在數字基座、數據治理、數字應用、數字素養四項關鍵任務中的大體分工如下。

一是夯實數字基座。區域重點工作包括：搭建高速穩定的網絡基礎設施，推進教育系統IPv6規模部署，建設升級接入國家智慧教育平臺體系的區域智慧教育平臺，建設區域一體化教育數據中心，構建動態更新的區本優質數字資源庫。學校重點工作包括：搭建高速穩定的校園寬帶網和無線網，建設智能感知、泛在融合的數字化教學空間（教室、實驗室、功能室、場館等），推進數字化學習終端普及與規范管理，加強校本數字資源建設與應用。

二是強化數據治理。區域重點工作包括：建立本地化教育數據標準體系，推動跨層級/部門/系統的數據交換共享，構建全方位的教育數據安全防護體系，探索推進中觀層面的教育數據應用（質量監測、教育督導、發展評估、科學決策等）。學校重點工作包括：實現高質量、高可信教育數據，并能夠及時、準確、自然采集與匯聚，探索推進微觀層面的教育數據應用（學情分析、學業診斷、課堂教學、作業設計、教師評價等），積極營造高品質的校園數據文化。

三是深化數字應用。區域重點工作包括：建立數字化教育應用區域整體推進機制，研制數字教育應用相關指南與標準，組建專業團隊加強學校數字技術應用指導，打造區域特色、有推廣價值的數字教育應用示范項目，開展區域數字教育應用水平監測。學校重點工作包括：全面推進數字技術在學科教學中的常態化應用，鼓勵引導教師開展數字化教學創新實踐，數字賦能貫通“教、學、測、練、評”教學全流程，以校務管理的全面數字化驅動學校治理效能提升。

四是發展數字素養。區域重點工作包括：研制教師數字素養培訓標準和實施方案，依托高校、企業、教師發展中心等建立數字素養實訓基地，建設匯聚豐富的數字素養培訓資源，開展集中學習、自主學習、工作坊、經驗交流會、案例評比等多樣化的培訓活動，開展區域教師數字素養發展水平監測。學校重點工作包括：堅定學校數字化轉型信念與決心，建立校本化、常態化的教師數字素養培養機制，有效激活種子教師的示范帶動作用，加強教師數字素養達標考核。

本刊編輯：“應用為王”是新時代教育數字化工作的基本理念，基礎教育領域推進教育數字化應用應遵循哪些準則？

楊現民：一切轉型與變革的重心在“應用”，沒有應用一切都是空談。當前，不少地區和學校雖然在積極探索精準教學、精準教研、教育科學決策、教師隊伍治理等應用場景，但整體的應用深度和頻度不足，普及面不廣，難以滿足教育高質量發展的現實需求，也難以支撐教育全面數字化轉型向縱深發展。為此，各地應全面落實“應用為王”的指導思想，把握好五條應用推進的基本準則。

第一條，“業務部門主導+技術部門協助”的應用推進模式最有效。教育數字化轉型的應用推進需要教育業務部門和技術部門之間的密切合作與協同。業務部門對教育業務的需求和目標有著更精準的了解，能夠更好地確定應用重點和優先級，有應用推進的抓手，因此更適合承擔主導角色。技術部門主要扮演著協助和支持的角色，他們具備數字技術的專業知識和技能，能夠提供相應的技術支持和解決方案。這種模式能夠充分發揮業務部門的主體性和主導權，確保應用的針對性和實效性，同時技術部門又能夠提供必要的技術支持，促進應用的順利落地。

第二條，“行政推動+自主能動”要形成合力，前期行政性強，后期自主性強。教育數字化轉型的推進需要區域行政部門的支持和引領，同時也需要發揮學校和教育機構的自主能動性。在教育數字化轉型初期，區域行政部門的行政推動將起到重要的引領和推動作用，通過制訂相關政策和指導文件，明確轉型目標和任務，提供必要的資源和支持。隨著教育數字化轉型的縱深發展，學校和教育機構應根據自身特點和需求，主動制訂適合自己的數字化轉型計劃，在實踐中不斷完善和優化數字化轉型的成果。

第三條，解好“方程題”，用“實效”證明數字化應用“有效”。解決實際問題是教育數字化轉型中應用推進的核心目標之一。教育數字化應用必須能夠解決教育實踐中的“方程題”，在解決痛點和難點問題上發揮作用，并通過數據和應用效果證明其有效性。通過數據收集、分析和評估，可以了解應用的實際效果，驗證數字化應用對教育實踐的促進和優化作用。實效驗證可以基于學生的學習成績、教師的教學反饋、教學資源的利用情況等多項指標，實現對教育數字化轉型進程的有效評價以及迭代優化。

第四條，抓實“創新性應用+常態化應用”，0到1和1到100同樣重要。在教育數字化轉型中，創新性應用和常態化應用相輔相成，兩者同等重要。創新性應用指的是從0到1的創新性突破，通過引入新的技術、理念和模式，開展具有前瞻性和顛覆性的數字化應用實踐，為教育實踐帶來新突破和新動力。常態化應用指的是從1到100的常態化推廣，將創新性應用在更廣泛的范圍內普及和推廣，形成穩定、可持續的應用模式。常態化應用的重點在于將創新成果轉化為常規做法，并使其成為學校和教育機構的日常實踐。從實踐來看，1到100的規模化、常態化應用難度往往更大。

第五條，形成“百花齊放”的應用生態，以多樣化促進可持續化。區域教育數字化發展需要體現應用生態的多樣性和可持續性，不同地區和學校可以根據自身情況，選擇適合的數字技術和應用模式，實現高質量、特色化和可持續發展。江蘇省正在全力推進智慧教育樣板區建設，該項目的初衷就是期望充分調動全省各區縣圍繞6大方向、18項任務、55個示范點開展全域教育數字化改革，最終形成一批特色鮮明、成效顯著、可復制推廣的應用場景和經驗案例，構建江蘇特色的“百花齊放”式智慧教育大生態。

本刊編輯：根據您多年的教育大數據研究與實踐經驗，您認為當下數據應該如何充分賦能區域教育數字化轉型？

楊現民：“充分賦能”強調數據在驅動教育數字化全面轉型中的全流程賦能、全要素賦能、全場景賦能。也就是說，數據要素要滲透到教育系統的每一個“細胞”，包括教育環境、教育活動、教育資源等。這便涉及數據賦能教育數字化轉型的實踐邏輯，包含自下而上、遞進支撐、循環反饋的三層賦能，分別是數據治理層賦能、數據開發層賦能和數據應用層賦能。數據治理層賦能要解決好數據自身的質量、交換、安全、隱私等關鍵問題，發揮數據的基礎支撐價值。數據開發層賦能重在通過多元數據分析和深度數據挖掘，產出面向具體業務和具體問題的教育數據產品和服務，展現數據的生產加工價值。數據應用層賦能指向數據要素在教育業務場景中的示范應用和普及推廣，通過合理規范、持續有效的數據應用，逐步提升教育系統的運行效能，推動各項教育事業高質量發展，展現數據的終極應用價值。

當前，各地推進數據充分賦能教育數字化轉型仍面臨三個現實難題，分別是貫穿全生命周期的數據治理機制尚未健全，用戶隱私數據的使用邊界不清晰、防護難度大，教育數據的深度開發能力不強、應用示范度和廣度不高。為此，提出四項實施建議：一是健全系統觀指導下的全局教育數據治理機制，科學設計教育平臺數據治理的組織架構、標準規范、人員隊伍、配套機制、技術工具、監督考核等內容，構建教育平臺全局數據治理體系；二是基于國家法律，建立“事前防護—事中檢測—事后審計”的平臺數據安防機制，完善區域智慧教育平臺及各類應用系統的用戶使用條款和隱私聲明，全面保障用戶隱私和數據安全；三是打造教育數據深度開發生態圈，吸引科研機構、行業企業等力量精準投入研發力量，開發更多好用、有用、易用的教育數據產品和服務；四是堅持“應用為王，服務至上”原則，積極探索教育數據場景應用的創新點，找好數據驅動教育問題解決的突破點，發揮好創新點的示范作用、突破點的帶動作用，全面提升教育數據創新應用水平。

本刊編輯：經歷了多年的中小學教師教育技術能力培訓、信息技術應用能力提升培訓，您認為當下的教師數字素養培訓培養應如何開展？有哪些有效策略呢？

楊現民：我們團隊長期開展中小學教師數據素養培訓與培養工作，研發的“中小學教師數據素養”在線課程入選國家第二批一流本科課程，形成了“教材+課程+指南+師資”完備的教師數據素養培訓體系。截至2023年7月7日，課程學習人數已達101.8萬人。結合多年的教師培訓經驗，我們認為當下的教師數字素養培訓培養需要運用如下六項策略，以切實提升中小學教師隊伍數字素養水平。

策略1：大規模的線上培訓解決普及性問題，讓教師掌握基礎知識和技能。第一，開發高質量的線上培訓課程，有組織地推進大規模的教師數字素養線上培訓活動。第二，重視大規模線上培訓教師的參訓度，配備一支強大的在線學習支持服務團隊，第一時間響應教師需求和問題。第三，建立監督和評估機制，區域和學校對線上培訓的質量開展協同監控和評估，收集教師的反饋信息，不斷改進培訓內容和方式。

策略2：校本化常態化培訓解決實用性問題，發揮教師自主性。第一，成立學校數字素養教育工作小組，制定每學期教師數字素養校本培訓計劃，有組織、有計劃地整校推動教師數字素養培養。第二，建立與教學、教研實踐活動聯動的教師數字素養培養機制，著眼教學真問題、小問題，由各學科教研組每周固定時間組織學科工具、教學設計、個性化作業等多種類型的微培訓活動。第三，探索教師數字素養考核新方法，以數字素養評測激發教師專業發展動力。

策略3：以研帶訓解決創新性問題，支持教師開展數字化相關課題研究。第一，設立專門的研究項目或基金，為教師提供經費和資源支持，鼓勵他們開展數字化相關課題研究。第二，為教師提供研究指導和培訓，幫助他們掌握研究方法與論文寫作技巧，提升研究設計和實施能力，如可以組織專題研討會、研究論壇或邀請專家進行指導。第三，建立研究成果的反饋與評估機制，及時了解教師的研究進展和階段性成果，提供專業的評價和指導，切實提升教師的課題研究能力。

策略4：以機制創新解決可持續性問題，讓教師樂于探索應用數字技術。第一，建立支持教師數字技術應用的機制，包括技術支持團隊、資源共享平臺、培訓機構等，為教師提供持續的支持和指導，幫助教師克服技術難題和實踐挑戰。第二，促進教師間的合作與共享，鼓勵他們共同探索和應用數字技術，如通過建立教師社群、專業網絡等平臺，打造教師成長共同體。第三，建立必要的激勵機制，如可以設立數字教學獎或相關榮譽稱號、職級晉升優先推薦等，以表彰那些在數字化教育方面取得突出成績的教師，激勵更多教師參與對數字技術的探索與應用。

策略5：以案例實踐解決可操作性問題，涌現更多細案例、小案例。第一，為教師提供案例指導和培訓，幫助他們理解案例的設計思路和實施方法，進而能夠根據自己的實際情況開展類似的教學實踐。第二，定期組織案例研討活動，為教師提供交流和學習的平臺，共同探討案例背后的教學思路與方法，激發更多創新實踐靈感與動力。第三，建立數字化教學案例庫和資源平臺，集中收集和整理優秀的案例實踐，同時鼓勵教師將自己的案例實踐上傳到平臺，進一步增強案例的多樣性和豐富性。

策略6：以榜樣力量解決發展性問題，通過加入名師團隊助力專業成長。第一，推進網絡名師工作室建設，發揮名師效應，以名師帶動引領一批骨干教師和年輕教師加速成長。第二，建立網絡師徒制，發揮互聯網優勢，為年輕教師配備區內外的成長導師，幫助教師識別發展需求，制定專業成長計劃，同時加強過程性追蹤與指導。第三，定期舉辦數字名師經驗分享會，邀請更多一線名師現身說法，著重提升教師數字化教學的實踐性知識和能力。

楊現民

江蘇師范大學智慧教育學院院長、教授、博士生導師。教育部教育信息化發展規劃編制專家，《中小學數字校園建設規范（試行）》起草人。主要從事智慧教育、教育大數據、網絡學習資源等研究。