推動黨建與業(yè)務(wù)“5 融合”體系在國企基層黨建中落地

程昭麗 貴州中煙工業(yè)有限責任公司

黨建與業(yè)務(wù)深度融合就是將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程，通過發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、督促保障的堡壘作用及黨員忠誠擔當、真抓實干的先鋒作用，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作在部署上一體推進，在實施中相互契合,在結(jié)果上相互促進。2016年10 月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記強調(diào)要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。2018 年10 月，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確黨支部工作必須遵循 “堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實”的原則。2019 年12 月，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確國有企業(yè)黨組織工作必須遵循“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”的原則。這些重要診斷和規(guī)定為堅持和推動黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合提供了根本遵循，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指南。

一、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義

（一）是國有企業(yè)加強黨的建設(shè)的必然要求

在企業(yè)改革發(fā)展中，國有企業(yè)要將黨的建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同步謀劃、將企業(yè)工作機構(gòu)和黨的組織同步規(guī)劃、將業(yè)務(wù)人員和黨務(wù)人員同步配備，實現(xiàn)黨建工作及經(jīng)營業(yè)務(wù)的體制、機制、制度有效銜接，把管黨治黨工作責任落實到具體業(yè)務(wù)工作中，通過黨建引領(lǐng)破解發(fā)展中的難點痛點，切實發(fā)揮好黨委把方向、管大局、保落實的政治作用。

（二）是國有企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要

國有企業(yè)將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，有助于確保企業(yè)發(fā)展始終沿著黨和國家要求的正確方向前進，確保國有資本、資產(chǎn)及管理權(quán)牢牢掌握在黨的手中，更好地夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時加強新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)工作，強化集體領(lǐng)導(dǎo)、推進科學決策，保障企業(yè)制定的各項目標任務(wù)高質(zhì)量、高標準完成。

（三）是國有企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)的有效載體

國有企業(yè)應(yīng)堅持黨建融入中心，教育廣大黨員牢記黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實際，廣泛搭建黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等載體，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務(wù)群眾的先鋒，切實發(fā)揮黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和推動作用，不斷鍛煉人才隊伍，激發(fā)工作活力。

二、當前國有企業(yè)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合面臨的主要問題

近年來，國有企業(yè)基層黨組織積極探索推動黨建深度融入業(yè)務(wù)工作落地見效的路徑、方法，但對照中央及上級黨組織的要求，還存在黨建融入業(yè)務(wù)工作落地無力，融合效果不佳等現(xiàn)象，沒有真正達到“1+1＞ 2” 的效果。筆者經(jīng)對調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段黨建與業(yè)務(wù)深度融合主要存在5 個方面的問題。

（一）沒有構(gòu)建起適宜黨建與業(yè)務(wù)融合協(xié)同開展的組織體系

這個問題主要表現(xiàn)在：有的單位沒有將黨支部建立在業(yè)務(wù)板塊上、黨小組建立在業(yè)務(wù)單元上，難以從黨組織層面形成推動業(yè)務(wù)工作攻堅克難的強大合力；有的單位在行政機構(gòu)組織發(fā)生調(diào)整后，沒有結(jié)合實際及時成立或調(diào)整黨組織。

（二）黨員在業(yè)務(wù)工作推進中先鋒模范作用發(fā)揮不突出

這個問題具體表現(xiàn)在兩個方面：一方面，個別黨員思想缺乏先進性，缺乏黨員意識，在立足崗位履職過程中先鋒模范作用發(fā)揮不突出；另一方面，由于部分黨員的業(yè)務(wù)能力和水平有限，在工作推動過程中不能很好地發(fā)揮示范帶動作用。

（三）基層黨組織對黨建與業(yè)務(wù)如何深度融合在目標上缺乏系統(tǒng)的考慮和設(shè)計

這個問題主要表現(xiàn)在：基層黨組織沒有牢固樹立抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一盤棋”的思想，年初在謀劃黨建工作計劃、確立黨建工作目標時，沒有將所屬車間、部門的核心業(yè)務(wù)目標和需要解決的業(yè)務(wù)難題一并思考和規(guī)劃。

（四）在日常工作開展中，黨建與業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)真正的協(xié)同

這個問題主要表現(xiàn)在：基層黨組織沒有將黨內(nèi)有效的工作方法、工作機制及豐富的載體有效地運用到業(yè)務(wù)工作的推進中，找不準兩者的結(jié)合點、著力點，把握不好關(guān)鍵點，導(dǎo)致既不能很好地圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，也不能很好地借助黨建工作的優(yōu)勢推動業(yè)務(wù)工作上水平，一定程度上還存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）沒有真正實現(xiàn)黨建考核和業(yè)務(wù)考核同進行、結(jié)果同運用，發(fā)揮考核“指揮棒”的正向激勵作用

這個問題主要表現(xiàn)在：沒有搭建黨建與業(yè)務(wù)相融的考核辦法和績效考核指標體系，沒有建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核聯(lián)動機制，核心業(yè)務(wù)目標的完成情況沒有納入黨建考核，黨建工作檢查考核結(jié)果沒有運用到業(yè)務(wù)績效考核中進行兌現(xiàn)。

從以上5 個方面的問題來看，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合需要充分發(fā)揮黨組織和業(yè)務(wù)部門各自的職能，促進兩者在組織、崗位、目標、日常工作、績效考核等5 個方面的協(xié)同，找準路徑、方法和著力點，實現(xiàn)黨建工作滲透到企業(yè)發(fā)展建設(shè)的全過程。

三、探索基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑方法

近年來，貴州中煙原料供應(yīng)中心黨委堅持深化黨建融合、引領(lǐng)、推動中心工作的思路，以黨建為引領(lǐng)，以黨建促改革，以黨建助發(fā)展，緊密結(jié)合實際，持續(xù)探索黨建與業(yè)務(wù)融合的路徑、方法和載體，尋找黨組織在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮作用、凝聚力量的著力點，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)組織、崗位、目標、日常工作、績效考核“5融合”體系，并推進體系落地見效，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相融同進的實踐要求。

（一）以“組織融合”奠定引領(lǐng)、推動的堅實基礎(chǔ)

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范黨組織建設(shè)和完善業(yè)務(wù)管理統(tǒng)籌起來，構(gòu)建適應(yīng)黨建和業(yè)務(wù)融合協(xié)同開展的組織形式。

傳承“將支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將黨支部建在業(yè)務(wù)板塊上、黨小組建在業(yè)務(wù)單元上，搭建起嚴整的黨組織體系，實現(xiàn)將黨組織內(nèi)嵌到業(yè)務(wù)組織架構(gòu)中，把黨建工作的鏈條延伸到業(yè)務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)，真正做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨的組織就建到哪里，改革發(fā)展推進到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進到哪里。

原料供應(yīng)中心黨委成立以來，緊跟中心體制機制改革的步伐，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織體系，按照有利于黨建與業(yè)務(wù)相融相促的原則，在煙葉采購、加工、倉儲3 大業(yè)務(wù)板塊上分別組建了采購業(yè)務(wù)、工藝質(zhì)量和倉儲管理3 個黨支部。采購業(yè)務(wù)黨支部在5 個煙葉采購片區(qū)成立了5 個黨小組；工藝質(zhì)量黨支部以加工業(yè)務(wù)單元為基礎(chǔ)，成立了4 個黨小組；倉儲管理黨支部在質(zhì)量管理、安全管理和生產(chǎn)綜合3 個業(yè)務(wù)子板塊上設(shè)置了3 個黨小組。搭建了黨建與業(yè)務(wù)高效溝通協(xié)作的平臺，使每一個業(yè)務(wù)板塊都與黨組織形成“同心圓”，以推動原料保障高質(zhì)量發(fā)展目標為圓心，同向發(fā)力，在煙葉采購、加工、儲存等業(yè)務(wù)板塊上工作成效明顯。

（二）以“崗位融合”注入引領(lǐng)、推動的強勁動力

把黨建工作與人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來，將黨務(wù)干部的選拔、黨員的發(fā)展與業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)統(tǒng)籌考慮、同步推進。

按照組織原則和實際需要，推選業(yè)務(wù)骨干黨員擔任黨支部委員、黨小組長，發(fā)揮其在黨建活動中的模范帶頭作用和業(yè)務(wù)工作中的骨干引領(lǐng)作用。積極探索黨員培養(yǎng)發(fā)展、人力資源開發(fā)利用的新路子，運用黨員“雙培養(yǎng)”方法，把骨干培養(yǎng)成黨員，注重培養(yǎng)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的骨干，將其吸收到黨員隊伍；注重把黨員培養(yǎng)成骨干，加強對黨員隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力提升的培養(yǎng)。通過“崗位融合”，實現(xiàn)黨員與業(yè)務(wù)骨干相互融入與滲透，著力建設(shè)一支思想進步、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的黨員、業(yè)務(wù)骨干隊伍，為推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

原料供應(yīng)中心各黨支部按照“嚴格把關(guān)、確定對象”“結(jié)成對子、簽訂協(xié)議”“分工負責、定期督查”“融入業(yè)務(wù)、有效激勵”“典型引路、示范帶動”5 個步驟推進“雙培養(yǎng)”計劃全面落地。開展學習進取型、實干創(chuàng)新型、精造先鋒型、服務(wù)群眾型“四型黨員示范崗”創(chuàng)建活動，將崗位價值化理念全面融入黨員示范崗建設(shè)中，引導(dǎo)黨員在本職崗位上帶頭學習強素質(zhì)、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新爭一流、帶頭服務(wù)樹形象。注重在急難險重任務(wù)中發(fā)揮黨員的骨干作用，呈現(xiàn)出主要骨干是黨員，業(yè)績一流是黨員的局面。

（三）以“目標融合”匯聚引領(lǐng)、推動的強大合力

按照黨建與業(yè)務(wù)“同耕一塊責任田”的目標要求，將黨建工作目標與業(yè)務(wù)工作目標統(tǒng)籌謀劃，把實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作目標作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，推動黨建目標與業(yè)務(wù)目標相互滲透、同步落實。

堅持“業(yè)務(wù)出題、黨建破題”的思路，圍繞核心業(yè)務(wù)目標的實現(xiàn)，基層黨組織從自身實際出發(fā)，瞄準不同時期的階段任務(wù)，從黨建工作角度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作要求，制訂切實可行的工作計劃，明確工作措施、壓實工作責任，以確保核心業(yè)務(wù)目標的實現(xiàn)。把目標的實現(xiàn)作為衡量黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的硬指標、硬要求。通過“目標融合”，方向更加明確，目標更加清晰，匯聚推動目標實現(xiàn)的強大合力，確保了黨建與業(yè)務(wù)工作的“同心、同向”，共同促進。

原料供應(yīng)中心各黨支部將所屬各部門年內(nèi)重點任務(wù)、核心業(yè)務(wù)目標與黨建工作目標統(tǒng)籌謀劃，細化、分解到黨小組、黨員先鋒隊、黨員等責任主體，實現(xiàn)支部黨員參與全覆蓋。比如采購業(yè)務(wù)黨支部將核心優(yōu)質(zhì)煙葉獲取、煙葉調(diào)撥隊伍建設(shè)等重點業(yè)務(wù)工作與支部年度黨建工作統(tǒng)籌謀劃，將年度調(diào)撥工作中的重點、難點工作任務(wù)作為目標融合的切入點，建立以實現(xiàn)對各個核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)煙葉為精準調(diào)撥目標的工作任務(wù)清單，并全面推進落實。

（四）以“日常工作融合”豐富引領(lǐng)、推動的方法途徑

在工作措施方法上深度融合，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同共進的工作運行機制，并結(jié)合實際，用“好”黨建工作方法、用“活”黨建工作載體，推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)高效完成。

將業(yè)務(wù)工作的難點納入黨建工作的重點，開展工作前，充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢，實現(xiàn)黨員先知道、先討論、先行動，讓黨員積極投身到工作中；工作推進過程中，用好黨的群眾路線工作方法，深入實地開展調(diào)查研究，保證工作按照正確的方向持續(xù)推進；工作結(jié)束后，充分發(fā)揮黨組織的組織生活制度優(yōu)勢，開展批評與自我批評、總結(jié)提煉、宣傳學習，推動工作水平持續(xù)提升。同時，以黨建活動為載體，創(chuàng)建黨建品牌、設(shè)立黨員責任區(qū)、組建黨員專項任務(wù)突擊隊、技術(shù)攻關(guān)先鋒隊等，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢。

原料供應(yīng)中心每年煙葉正式調(diào)撥之前，各黨支部將以支部黨員大會的形式對年度煙葉調(diào)撥、加工等方案進行學習研討，讓黨員全面掌握年度工作任務(wù)。工作推進過程中，支部關(guān)注重點任務(wù)的完成情況，深入實地調(diào)查研究，解決實際問題，為業(yè)務(wù)工作的推動凝結(jié)強大合力。在年度組織生活會上，各黨支部對年度黨建工作進行總結(jié)的同時，對業(yè)務(wù)工作目標的完成情況進行通報，總結(jié)工作成效，指出工作不足，提出改進措施。同時，各黨支部通過綜合運用“黨員攻關(guān)課題”“黨員承諾踐諾”等有效載體，立足崗位“定計劃、提技能、增效能”，示范帶動身邊職工群眾增強使命擔當、提高工作效能。

（五）以“績效考核融合”強化引領(lǐng)、推動的責任意識

以目標融合為引領(lǐng)，搭建黨建與業(yè)務(wù)相融的考核辦法和績效考核指標體系，建立健全黨建與業(yè)務(wù)工作考核聯(lián)動機制，將黨建考核和業(yè)務(wù)考核同進行、結(jié)果同運用。

制定黨建考核辦法，搭建黨建與業(yè)務(wù)相融的考核指標體系，將核心業(yè)務(wù)指標的完成情況直接與黨組織的黨建考核掛鉤，在考核業(yè)績指標的同時，注重對黨建工作開展情況的評價，建立定期檢查推進情況的工作機制，推動目標實現(xiàn)；將黨支部黨建考核結(jié)果運用到所屬部門業(yè)務(wù)績效考核中，與部門考核績效進行掛鉤和兌現(xiàn)，形成壓力助推，強化黨組織攻堅克難、黨員率先垂范，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)目標的責任意識。通過“績效考核融合”，推動黨建業(yè)務(wù)同頻共振，共促共贏。

原料供應(yīng)中心制定了《黨的建設(shè)工作考核評價辦法》，把黨建考核納入中心績效考核指標體系，各黨支部黨建考核結(jié)果運用到業(yè)務(wù)部門的績效考核中，支部黨建考核加、減得分對應(yīng)到支部所屬業(yè)務(wù)部門績效考核的加、減得分，從而實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)同考核、結(jié)果同運用。構(gòu)建黨員量化考評體系，建立黨員發(fā)揮作用的量化評價辦法，實施黨員量化積分管理，從黨員思想政治素質(zhì)、學習情況、崗位履職、日常行為、民主評議等方面梳理績效量化考評內(nèi)容，亮出黨員綜合表現(xiàn)的“成績單”，使其在自覺履行崗位職責的同時，體現(xiàn)出“以身先行，綜合提升，比學趕超，服務(wù)中心”的黨員價值。

四、結(jié)語

“十四五”時期國有企業(yè)應(yīng)堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，黨組織要通過緊扣業(yè)務(wù)目標，研究黨建工作內(nèi)容；根據(jù)業(yè)務(wù)工作任務(wù)，提出黨建工作措施；針對業(yè)務(wù)工作難點，確定黨建工作重點；緊跟業(yè)務(wù)工作進度，思考黨建保障對策，持續(xù)推動“五融合”體系落地見效，不斷實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)目標同向、工作同步、互利共贏，最終為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢。