做好外埠機(jī)構(gòu)黨建 助推城建設(shè)計(jì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

杜楠馨?邵楠

北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)是全國第一家城市軌道交通設(shè)計(jì)單位，業(yè)務(wù)分布在國內(nèi)外70多個(gè)城市。集團(tuán)黨委高度重視外埠分支機(jī)構(gòu)黨建工作，找思路、出實(shí)招、求實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融共進(jìn)，助推企業(yè)從單一的地鐵設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展成為多板塊全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)（以下簡稱“設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)”）是全國第一家城市軌道交通設(shè)計(jì)單位，業(yè)務(wù)分布在國內(nèi)外70多個(gè)城市，京外市場約占集團(tuán)總產(chǎn)值的85%以上。設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委通過建立外埠分支機(jī)構(gòu)屬地組織，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，聚力融合，探索出適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的黨建工作模式，形成了黨建引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。

2023年“七一”前夕，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委各外埠分支機(jī)構(gòu)黨組織喜訊頻傳：濟(jì)南分院黨支部榮獲濟(jì)南市高新區(qū)“五星級黨支部”，杭州分院黨支部榮獲杭州市地鐵集團(tuán)先進(jìn)基層黨組織……

“紅色網(wǎng)絡(luò)”開辟外埠分支機(jī)構(gòu)黨建新路

隨著業(yè)務(wù)的拓展，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)在國內(nèi)主要城市及海外項(xiàng)目地設(shè)置多家外埠分院和項(xiàng)目部，初期從業(yè)人員由總部派駐員工為主。業(yè)務(wù)迅速發(fā)展起來后，外埠分院和項(xiàng)目部從業(yè)人員逐漸以本地員工為主、總部派駐員工為輔。這給黨建工作提出了新課題：如何將分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司黨建工作與屬地緊密聯(lián)系，又有效融入生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)？如何增強(qiáng)黨組織凝聚力，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展？

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委大力加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，在管理模式上大膽創(chuàng)新，探索實(shí)踐“屬地黨組織+黨員雙重管理”的黨建工作模式。

“是黨組織把我們集團(tuán)和杭州當(dāng)?shù)鼐o密聯(lián)系在了一起。”設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)杭州分院黨支部書記毛海和說，“我們設(shè)計(jì)師的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)杭州市的軌道交通，設(shè)計(jì)師必須對杭州有充分的了解，才能設(shè)計(jì)出好的作品。接受天水街道黨工委的屬地管理后，屬地黨組織經(jīng)常邀請我們參加活動(dòng)。這不僅解決了黨員教育管理難的問題，而且通過這些活動(dòng)，我們的設(shè)計(jì)師更加了解了這座城市。”

杭州分院承接了杭州地鐵1號線總體總包設(shè)計(jì)，分院黨支部在設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委和天水街道黨工委的雙重指導(dǎo)下，以黨建共建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，共承接了軌道交通、市政等多個(gè)項(xiàng)目。截至2022年，已批復(fù)的杭州軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中，杭州分院承擔(dān)了所有項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)及7個(gè)設(shè)計(jì)總體總包任務(wù)，黨支部連續(xù)11年榮獲杭州市地鐵集團(tuán)優(yōu)秀基層黨組織。

目前，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)在南京、寧波、重慶、長春等外埠分院，都建立了屬地管理的黨支部。

“雙重組織管理”模式解難題

25歲的盧升杰是昆明本地人，2021年10月加入昆明軌道交通行業(yè)，擔(dān)任地鐵4號線值班站長。經(jīng)過昆明市委國企工委批準(zhǔn)，盧升杰已通過屬地入黨積極分子培訓(xùn)，正式成為一名中共預(yù)備黨員，并按期轉(zhuǎn)正為中共黨員。

盧升杰所在的云南京建軌道交通投資建設(shè)有限公司是設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)在云南昆明的分支機(jī)構(gòu)，他能夠通過屬地黨組織入黨，得益于設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合屬地打造的“雙重組織管理模式”。

昆明地鐵4號線是昆明市首批PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目之一。2017年，由設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合兩家國有企業(yè)合資組建項(xiàng)目公司，全面負(fù)責(zé)昆明市軌道交通4號線PPP項(xiàng)目B部分工程的建設(shè)及30年運(yùn)營任務(wù)。2022年，昆明地鐵4號線榮獲中國建筑工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)——中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。

項(xiàng)目公司擁有員工2000余人，其中黨員200余人。起初，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委在項(xiàng)目公司成立了黨組織，由于地處外埠、黨員人數(shù)眾多、管理半徑較大，黨組織作用發(fā)揮不順暢。

“如何管好屬地員工，讓大家特別是黨員有歸屬感，切實(shí)履行黨員權(quán)利和義務(wù)，有效發(fā)揮黨組織的作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)黨建工作模式創(chuàng)新成為集團(tuán)黨委研究的重要課題。”設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委書記李國慶說，“我們集團(tuán)員工總數(shù)不到5000人，而這一條運(yùn)營線路就增加了近50%的員工，黨員數(shù)量更是增加了15%左右。為有效發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，黨委經(jīng)過分析研究，創(chuàng)新探索了京外項(xiàng)目公司黨建工作新路徑，最終確定以‘雙重組織管理開展黨建工作。”

基層組織“雙向組建”。按照“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”的目標(biāo)建立屬地管理黨組織。項(xiàng)目公司由三家國企股東出資在昆明市注冊成立，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)為控股方，經(jīng)昆明市委國企工委批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委批復(fù)，成立屬地管理的項(xiàng)目公司黨委。

組織機(jī)構(gòu)“雙重管理”。項(xiàng)目公司黨組織建立控股方黨組織（設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委）直接領(lǐng)導(dǎo)、屬地黨組織（昆明市委國企工委）垂直領(lǐng)導(dǎo)的雙重管理體系。控股方黨組織聚焦于企業(yè)層面的管理，屬地黨組織聚焦于黨建工作的管理，明確職責(zé)權(quán)利，各司其職，屬地管理和設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)總部管理雙輪驅(qū)動(dòng)，黨建責(zé)任得到有效落實(shí)。

企業(yè)制度“雙向指導(dǎo)”。在深入了解當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)上，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委指導(dǎo)項(xiàng)目公司起草各項(xiàng)制度，制度草案分別報(bào)送設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委、昆明市委國企工委，經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)調(diào)磋商、共同研究把關(guān)，建立黨組織前置研究事項(xiàng)清單及程序等十余項(xiàng)工作制度，健全了黨建工作制度體系。

黨建活動(dòng)“雙向參加”。項(xiàng)目公司黨員既參與昆明市委國企工委組織開展的活動(dòng)，也參加項(xiàng)目公司黨組織結(jié)合設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)黨委年度重點(diǎn)工作組織策劃的活動(dòng)，黨員教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

通過“雙向”發(fā)力，打出解題組合拳，解決了PPP項(xiàng)目黨建工作存在的各參建方黨組織因隸屬關(guān)系不同、對黨建認(rèn)識不同和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同而產(chǎn)生的管理難、考評難等問題。目前，設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)已有17家外埠分院黨支部與屬地黨組織聯(lián)合共建。區(qū)域黨支部多次榮獲屬地“先進(jìn)基層黨組織”稱號，發(fā)展黨員近50名。

（責(zé)任編輯：李爽）