錢江世紀(jì)城派出所：打造杭州城市新中心的美麗“楓”景

項(xiàng)韋莉 俞彩飛

每一座大都市，都有獨(dú)具一格的城市封面。

風(fēng)起潮涌，錢江世紀(jì)城這座亞運(yùn)之城拔節(jié)生長(zhǎng)，集聚了杭州國(guó)際博覽中心、亞運(yùn)場(chǎng)館群、亞運(yùn)村等一系列城市地標(biāo)。作為2016年G20杭州峰會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，今年杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的主賽場(chǎng)，這里正在給出城市新中心的“世紀(jì)城定義”。

在這里，不僅有奔競(jìng)不息的璀璨底色，更有勇立潮頭的獨(dú)特氣質(zhì)。

在這里，作為護(hù)航者的浙江省杭州市公安局蕭山區(qū)分局錢江世紀(jì)城派出所也正迸發(fā)著激情和活力——作為奔跑在錢塘江畔的“追楓者”，錢江世紀(jì)城派出所初心不移、創(chuàng)新不止，不斷以實(shí)干之“筆”，描繪出新時(shí)代的美麗“楓”景。

潮起風(fēng)正勁，奮楫當(dāng)爭(zhēng)先。建所至今，錢江世紀(jì)城派出所先后榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”、浙江省首批“楓橋式公安派出所”、浙江省“最美警隊(duì)”和“杭州市模范集體”等各級(jí)榮譽(yù)30余項(xiàng)，并榮立了集體一等功。

讓我們一起翻開(kāi)錢江世紀(jì)城派出所的“成長(zhǎng)日志”，了解這位“追楓者”逐浪前行、起舞弄潮的成長(zhǎng)故事。

以“潮”的海納百川，讓治理更多元

一份只點(diǎn)了十斤炭的特殊外賣訂單，引起了店家和“平安騎手”葉貴冬的警覺(jué)。他們及時(shí)報(bào)警，并立即暖心安慰對(duì)方。最終在民警的及時(shí)處置下，避免了悲劇發(fā)生。事后，杭州市公安局授予葉貴冬和商家杭州市“一級(jí)治安榮譽(yù)”獎(jiǎng)?wù)隆Ｈ~貴冬聯(lián)合商家救人的故事，是“平安騎手”救助群眾的一個(gè)暖心之舉，更是“義警”隊(duì)伍參與基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

天下之至柔者莫過(guò)于水，而能攻堅(jiān)者又莫?jiǎng)儆谒Ｔ趫?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，錢江世紀(jì)城派出所學(xué)習(xí)“水”之品性，探求“潮涌”之內(nèi)涵，用心描繪警民魚(yú)水情深的和諧畫(huà)卷。

在新型城市化背景下，錢江世紀(jì)城派出所把城市社區(qū)治理的關(guān)鍵放在處理好業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)三者之間的新型鄰里關(guān)系上。針對(duì)轄區(qū)物業(yè)高度覆蓋特點(diǎn)，從2018年開(kāi)始，派出所將轄區(qū)62家物業(yè)、104個(gè)物業(yè)項(xiàng)目和3400多名物業(yè)人員整合起來(lái)，組建成“物聯(lián)會(huì)”。通過(guò)制定規(guī)范的管理辦法和實(shí)體化的運(yùn)行，“物聯(lián)會(huì)”發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的天然優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展警情聯(lián)處、矛盾化解、平安巡防等工作，成為派出所在基層社會(huì)治理中共同進(jìn)退的左膀右臂。

以110警情為例，警情若發(fā)生在物業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)，派出所綜合指揮室會(huì)第一時(shí)間指令物業(yè)保安聯(lián)動(dòng)處置、了解情況、控制事態(tài)，物業(yè)保安會(huì)根據(jù)前期培訓(xùn)和調(diào)處機(jī)制要求開(kāi)展處置，極大提升了糾紛警情處結(jié)效率。今年以來(lái)，派出所5分鐘到警率達(dá)到87%。

早期房屋租賃糾紛多發(fā)時(shí)，派出所第一時(shí)間制定了該類警情的處置流程和調(diào)解方案，及時(shí)下發(fā)給“物聯(lián)會(huì)”，通過(guò)“物聯(lián)會(huì)”提前介入調(diào)解，有效防止了風(fēng)險(xiǎn)外溢。其間，港匯中心的保安隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人化解租房糾紛137起，被評(píng)選為“紅色先鋒”并入選“名人庫(kù)”。派出所動(dòng)員其編寫(xiě)糾紛調(diào)處教材，開(kāi)展培訓(xùn)授課，以點(diǎn)帶面輻射整個(gè)“物聯(lián)會(huì)”，提升了基層治理水平。

這樣的情景，每天都在世紀(jì)城發(fā)生。質(zhì)樸的物業(yè)人用他們的擔(dān)當(dāng)，與派出所共同守護(hù)轄區(qū)平安，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。在“物聯(lián)會(huì)”成熟運(yùn)行的基礎(chǔ)上，派出所進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群防群治力量，培育出了“平安騎手”“洋娘舅”“小娘舅”“達(dá)聯(lián)會(huì)”等一批平安共同體，成為護(hù)航轄區(qū)平安的重要力量。點(diǎn)滴匯聚，終成江海。從派出所的“一夫當(dāng)關(guān)”到社會(huì)公眾的“眾志成城”，共建共享的力量無(wú)窮延伸，一個(gè)個(gè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)起世紀(jì)城的“大平安”。

立治有體，施治有序。處于城市治理前線位置的錢江世紀(jì)城派出所，努力把“繡花功夫”做到最細(xì)，大力推動(dòng)警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，積極融入到黨委政府統(tǒng)領(lǐng)下的基層治理體系之中。

創(chuàng)建平安村社，成為開(kāi)啟“平安鎖”的“金鑰匙”。17個(gè)村社圍繞警情發(fā)案、安全事故等“雙十條”考核指標(biāo)，開(kāi)啟了你追我趕建設(shè)“數(shù)字村社”的新征程。同時(shí)，派出所全面融入蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動(dòng)非警務(wù)事項(xiàng)源頭分流、閉環(huán)處置，今年非警務(wù)類警情源頭分流3918起，占總警情的52.7%。

以“潮”的澎湃動(dòng)力，讓能級(jí)再躍升

樓宇眾多是錢江世紀(jì)城派出所所轄盈豐街道的特點(diǎn)之一。510幢高層樓宇，承載了數(shù)十萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)人口，對(duì)于治理和服務(wù)的需求非常強(qiáng)烈。如何結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)治理，是派出所面對(duì)的一道必解題。

矛盾點(diǎn)就是著力點(diǎn)。為了破解治理難題，錢江世紀(jì)城派出所自2019年起鋪開(kāi)智安樓宇建設(shè)，匯集智慧梯控、用電、用氣、消防等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握治安狀況，提升治安管控力度。目前，轄區(qū)已建成智安小區(qū)39個(gè)，智安樓宇21個(gè)。除此之外，智安學(xué)校、智安工地、智安醫(yī)院等智安單元構(gòu)建的全域智慧安防網(wǎng)絡(luò)正在逐步鏈接成形。

期盼點(diǎn)就是突破點(diǎn)。經(jīng)前期科學(xué)布點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，錢江世紀(jì)城派出所大力推進(jìn)2期前端感知體系建設(shè)，接入大量社會(huì)面感知設(shè)備，目前轄區(qū)感知密度達(dá)到了766路/平方公里，為預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警模型提供了海量的數(shù)據(jù)支撐，使派出所的“頭腦”更加聰慧。現(xiàn)在，網(wǎng)格化、立體化的治安防控體系已經(jīng)形成，全時(shí)空守護(hù)著轄區(qū)的平安。

數(shù)字變革，也牽動(dòng)著派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的深層變革。

面對(duì)戶籍人口4萬(wàn)、實(shí)有人口超18萬(wàn)的現(xiàn)狀，派出所不斷強(qiáng)化“主防”理念，持續(xù)完善“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，讓派出所真正回到預(yù)防犯罪、參與基層治理和服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)。現(xiàn)如今社區(qū)警務(wù)隊(duì)的“根基”進(jìn)一步扎實(shí)，17名社區(qū)民警都在自己的社區(qū)安了“家”，警民關(guān)系更加融洽；案件辦理隊(duì)的“拳頭”進(jìn)一步握緊，快偵快破各類民生小案；綜合指揮室“觸角”的進(jìn)一步延伸，指揮調(diào)度更為有效。

基于轄區(qū)樓宇密集的特點(diǎn)，在“一社區(qū)一民警”的基礎(chǔ)上，派出所創(chuàng)新實(shí)施“一樓一輔警”，通過(guò)整合“警格”和“網(wǎng)格”，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，把網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)成員、樓道長(zhǎng)、物業(yè)保安等“義警”隊(duì)伍融合起來(lái)，參與矛盾化解、巡邏防控、防范宣傳等基層治理工作，實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓，大事不出街道”。

在這樣“主防”理念的指導(dǎo)下，派出所降警控案成效明顯，重復(fù)報(bào)警量同比下降近四成，糾紛警情同比下降過(guò)半，“千起矛盾糾紛”化解率達(dá)100%。

水無(wú)常形，因機(jī)而動(dòng)，因動(dòng)而活。“數(shù)智賦能”的澎湃動(dòng)力、現(xiàn)代警務(wù)的精準(zhǔn)高效，繪就出向上生長(zhǎng)的最美“楓”景。

步履不停，腳步向前。錢江世紀(jì)城派出所將目光瞄向可期的“未來(lái)”，腳步踏在實(shí)踐的“當(dāng)下”，于2021年3月率先探索建設(shè)“未來(lái)派出所”，以人民滿意為宗旨，遵循“政治、人本、法治、智慧、生態(tài)”五個(gè)建設(shè)理念，打造“現(xiàn)代警務(wù)、高質(zhì)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、協(xié)同共治、和諧家園”五種實(shí)踐場(chǎng)景，跨前一步謀求匹配未來(lái)社區(qū)建設(shè)、人民群眾美好生活向往的高質(zhì)量基層警務(wù)。

錢江世紀(jì)城派出所在成長(zhǎng)縱軸和發(fā)展橫軸上，不斷延展“潮”的內(nèi)涵與外延，一縱一橫間，“數(shù)智惠民、改革悅民、創(chuàng)新潤(rùn)民”串珠成鏈。

以“潮”的活力靈動(dòng)，讓亞運(yùn)更精彩

5月下旬，獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)“愛(ài)警母親”的翟愛(ài)玉正忙著助力蕭山公安成立“警媽幫幫團(tuán)”。她是錢江世紀(jì)城派出所副所長(zhǎng)黃斌的母親。這段時(shí)間，她常往警民鄰里中心市民會(huì)客廳跑，和主創(chuàng)隊(duì)員“共商大計(jì)”。用翟阿姨的話說(shuō)，“警民鄰里中心”就是蕭山方言中零距離的“朋友家”。而這也正是“警民鄰里中心”的服務(wù)宗旨——通過(guò)豐富多彩的為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)警民融合、鄰里交互，讓幸福就在“朋友家”。

一座城要有共情的溫度才能吸引人、留住人。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也告訴我們：要發(fā)動(dòng)和依靠群眾。

今年，杭州將迎來(lái)亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)。作為亞運(yùn)主賽場(chǎng)，轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)態(tài)多元豐富。如何提升基層治理和服務(wù)水平，全力以赴迎亞運(yùn)，對(duì)錢江世紀(jì)城派出所來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

“做好群眾工作，既要走出去，也要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。我們希望所有生活和工作在這里的群眾，都能夠成為我們的朋友。讓他們感受到有朋友的地方，他鄉(xiāng)、故鄉(xiāng)都是家鄉(xiāng)，所以警民鄰里中心應(yīng)運(yùn)而生。”“警民鄰里中心”是錢江世紀(jì)城派出所在亞運(yùn)時(shí)代全新打造的服務(wù)綜合體，更是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。

走進(jìn)“警民鄰里中心”設(shè)計(jì)元素鮮明的各功能區(qū)，都可見(jiàn)錢江世紀(jì)城派出所在亞運(yùn)時(shí)代的一份份為民服務(wù)的“小心思”。以“警民鄰里中心”為載體，以“朋友家”為運(yùn)行理念，在這里，有“義警”聯(lián)盟、市民會(huì)客廳、創(chuàng)意點(diǎn)子營(yíng)、會(huì)商區(qū)、直播間、警“茶”區(qū)等六大功能區(qū)。英文單詞“FRIEND”的每個(gè)字母代表一個(gè)功能區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊都裝著一個(gè)個(gè)鮮活的為民服務(wù)故事——F：find，找到，就是“找到組織”，定義為“聯(lián)盟”，作為派出所平安類社會(huì)組織的孵化基地；R：reach，觸達(dá)，就是“了解、溝通”，定義為“會(huì)客廳”，讓老百姓與老百姓、老百姓與民警在這里增進(jìn)了解；I：idea，點(diǎn)子，定義為“創(chuàng)意點(diǎn)子營(yíng)”“頭腦風(fēng)暴眼”，收集群眾和兄弟單位、民警等對(duì)派出所的建議意見(jiàn)；E：ease，休閑、自在，實(shí)際載體是茶歇區(qū)，定義為“自由對(duì)話”，結(jié)合警茶（tea的e）的概念，玩了一個(gè)“諧音梗”；N：navigate，定義為帶領(lǐng)、協(xié)同，實(shí)體就是一個(gè)會(huì)商區(qū)，引領(lǐng)群眾和平安類組織在了解、互動(dòng)、融入的基礎(chǔ)上，參與到基層社會(huì)治理，派出所在此扮演引領(lǐng)者角色；D：diverse，定義為“多元展示”，實(shí)體是一個(gè)直播間，讓不同形式的交流互動(dòng)看到無(wú)限可能的多元未來(lái)。

5月6日下午3時(shí)30分，“警民鄰里中心”直播間里，互動(dòng)熱烈。原來(lái)，錢江世紀(jì)城派出所緊抓“2023西湖論劍·數(shù)字安全大會(huì)”在杭州召開(kāi)的契機(jī)，依托分局的支持，正聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行“西湖論劍之反詐進(jìn)行時(shí)”專題直播。一小時(shí)的直播里，民警朱華鋒與另外兩位“網(wǎng)紅”主播配合默契，精準(zhǔn)分析了當(dāng)下最典型的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪類型，給出防詐錦囊。這次直播共吸引23.7萬(wàn)余人觀看，點(diǎn)贊量達(dá)20.1萬(wàn)。

對(duì)外界來(lái)說(shuō)，杭州亞殘運(yùn)會(huì)是23天；對(duì)于錢江世紀(jì)城派出所來(lái)說(shuō)，卻是1400多天。早在2018年9月，派出所就進(jìn)入了“亞運(yùn)時(shí)間”，按照“同步建設(shè)、同步保障”理念，全力護(hù)航亞運(yùn)“一村五館”建設(shè)，打造全省首個(gè)工地版的聯(lián)勤警務(wù)站，延伸警務(wù)服務(wù)觸角，精心開(kāi)展工地治理，確保基層治理在一線、為民服務(wù)在一線、矛盾化解在一線，讓亞運(yùn)會(huì)從建設(shè)開(kāi)始就是絕對(duì)安全的。其間，聯(lián)勤機(jī)制和智慧工地治理的經(jīng)驗(yàn)做法，更是被杭州亞組委以專刊形式肯定。

面對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)“開(kāi)放辦賽”的新思路，錢江世紀(jì)城派出所以“賽事側(cè)”“城市側(cè)”雙線并進(jìn)，更加突出“城市側(cè)”為主線，多點(diǎn)突破打造現(xiàn)代化基層治理新格局。

隨著亞運(yùn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，在各亞運(yùn)場(chǎng)館舉行的測(cè)試賽中，派出所民警成為了“賽事側(cè)”安保團(tuán)隊(duì)和屬地之間的最好黏合劑。比如第一場(chǎng)壓力測(cè)試賽時(shí)，民警朱華鋒十天十夜堅(jiān)守在場(chǎng)館，選定路線、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，以實(shí)際行動(dòng)保障了萬(wàn)名觀眾“20分鐘場(chǎng)內(nèi)有序疏散，40分鐘外圍交通恢復(fù)”。一滴水折射出整片大海的光耀，派出所里還有很多民輔警，在平凡的崗位上始終堅(jiān)守著，共同推動(dòng)這列“安全專列”向著“智能、無(wú)感、動(dòng)態(tài)、和諧”的目標(biāo)加速前進(jìn)。

以潮而聚，滋養(yǎng)萬(wàn)物；以創(chuàng)賦能，未來(lái)可期。正如第19屆亞運(yùn)會(huì)會(huì)徽“潮涌”的形象核心——錢塘江和錢江潮頭所喻示的那樣，勇立潮頭一直是錢江世紀(jì)城派出所的使命所在、心之所向。

風(fēng)從錢塘來(lái)，奮起追“楓”者。在這片處處“楓”景正美的熱土上，新潮、澎湃、活力的城市氣質(zhì)在這里交融，敲響了全力護(hù)航亞運(yùn)的“世紀(jì)城節(jié)拍”。在這里，錢江世紀(jì)城派出所正以現(xiàn)代警務(wù)為舵、協(xié)同共治為帆、高質(zhì)服務(wù)為槳，面向未來(lái)，奔競(jìng)遠(yuǎn)航！