灌口派出所：傳承“清洲精神”，用“亮燈警務”點亮鄰里“心燈”

臧超 江沅林

福建省廈門市公安局集美分局灌口派出所始建于1950年，轄區面積70.2平方公里，管轄19個村居，2010年被公安部評定為一級公安派出所，2022年被評為福建省“楓橋式公安派出所”，培育出“共和國最美奮斗者”、全國優秀共產黨員、“時代楷模”、公安系統一級英雄模范陳清洲，“全國最美基層民警”林志興等英模典型。陳清洲當年在灌口派出所工作時，轄區交通相對落后、他克服困難，努力協調，為群眾點亮了路燈，拔亮了群眾的“心燈”。陳清洲一心為民、獻身公安事業的精神被廣大群眾交口稱贊，大家親切地稱他為“亮燈警察”。

多年來，灌口派出所為傳承“清洲精神”，打造黨建“亮燈”品牌，堅持群眾路線，通過“亮燈警務”守護一方平安，受到廣大群眾的廣泛贊譽。進入新時代，灌口公安人持之以恒“學清洲、創楓橋”，從入警“第一課”聽清洲講“亮燈”故事，到爭當“亮燈警察”、開展“亮燈警務”，爭創“楓橋式公安派出所”。用“清洲精神”點燃了一個個平安灌口建設的“紅色火種”，轄區刑事警情連續五年持續下降，群眾安全感、滿意率連續五年位居前列。

牽引“近鄰守望”，讓群眾有依靠

灌口派出所深化警網融合、社會共治的基層治理模式，推動所長、社區民警100%進鎮、村班子，將社區民警“第二張辦公桌”前置到社區，建立警情通報聯動機制，以黨員民警的全方位下沉拉近警民距離，確保了社會治理的重心轉移到哪里黨員就到哪里，真正當好基層治安工作的組織者。

在地處偏遠的山村田頭村，針對村里留守老人、兒童多的實際，黨員社區民警張羽凈就“化身”成了大家的“甜心大閨女”。她依托“1+3+N”警務聯勤機制，牽動駐村輔警和治保會人員、網格員、保安員等各方社會力量，不斷建強自己的社區警務團隊，通過警網融合，規范履職，確保了各項工作有效落實。

2022年8月，田頭警務室接到群眾14只羊走失的警情，張羽凈立即發動警務團隊上山尋找。但受深山地勢限制，找尋工作效率較低且困難重重。她發揮善于運用科技手段開展警務工作的特點，使用警用無人機進行空中查找，最終歷經10小時，為群眾找回全部走失的羊。

田頭村距派出所需要30分鐘車程，老人到派出所辦理戶籍業務十分不便。為方便村民辦理相關業務，張羽凈在田頭警務室設立便民政務服務點，為村民提供各類公安業務線上辦理和咨詢。

作為陳清洲的徒弟，民警張羽凈傳承“清洲精神”、愛民為民的服務情懷被轄區廣大群眾所認可，被派出所評為月度“亮燈警察”。

牽頭“多元調解”，讓矛盾不出村

化解矛盾糾紛、解決群眾急難愁盼問題是灌口派出所“亮燈警務”的主要職能，也是派出所“主防兜底”職責所在。灌口派出所通過織密“兩張網”、建強“五類陣地”，形成“人、時、空”三維一體全流程工作模式，實現了排查化解從“苗頭”到“源頭”，調解力量從“牽頭”到“多頭”，跟蹤問效從“開頭”到“回頭”，確保“小事不出村，大事不出鎮”，嚴密防范“民轉刑、刑轉命”案件發生。

“兩張網”：矛盾糾紛排查網、矛盾糾紛化解網。

“五類陣地”：一是警企聯調室。轄區工廠企業多，在工業園區內建立了警企聯調室，針對易發的勞資、工傷類矛盾糾紛做到就地受理快速處理。二是“公親堂”調解室。在社區招募有熱心、有能力、有威望的鄉賢參與鄰里等矛盾糾紛調解，有效提升調處成功率。三是商業街聯調室。在繁華商圈建立商業街聯調室，對多發的消費糾紛快調快處。四是警校聯調室。通過建立警校聯調室，對涉校涉生的矛盾糾紛快調快處。五是田間調解室。把調解室設在田間地頭，對涉農矛盾進行快調快處。

“三維一體”：在人員維度上，團結一切可以團結的社會力量，以派出所民警輔警為主體，建立全域排查網絡。聯動各職能部門，以派出所多元矛盾聯調中心為核心力量，實現調解力量專業化、職能化、實操化，實行村居人民調解員駐所輪班制，形成了人員維度上的最大化、最強化、專業化。在空間維度上，以派出所調解室為中心，建立與企業、商戶、田頭、公親、心理工作者等社會調解力量的聯動聯調，各部門連為一體，在化解工作中相互支撐、互相策應，實現了空間維度上的全區域、全覆蓋。在時間維度上，對矛盾糾紛全流程跟蹤化解，針對未化解矛盾糾紛，實行一事一檔，定期會商，落實責任，形成閉環。依據標準對未化解矛盾糾紛評定高、中、低風險，根據風險等級規范走訪要求、部門函告、會商頻次等。每月或根據敏感時期實際情況適時組織動態評估，由派出所牽頭，會同村居和相關部門，明確責任人，按要求不間斷走訪化解，直至化解成功或風險降低。對一時難化解，但風險系數低，一年未再發生矛盾或報警的矛盾糾紛，可會同村居或相關部門一同簽訂評估報告，排除關注；如后續再次發生矛盾，再提級關注。

2023年5月，某村一家婆媳關系惡化，兒媳婦將70多歲的彭阿婆趕出家門，并把大門鑰匙換新。彭阿婆經常在外說其兒媳婦壞話，導致婆媳矛盾越來越深。情況通報到“公親”組織后，該村退休老書記馬上到場，并將兩人請到“公親堂”喝茶。老書記從他家祖上的事開始聊起，慢慢將兩人情感拉到一起，最后，婆媳兩人和好如初。為表示謝意，當天阿婆還做了許多“炸棗”送到“公親堂”慰問大家。“公親堂”自去年成立以來，化解了15起矛盾糾紛，其中多數是老糾紛甚至有著幾代人的矛盾都被成功化解。又如，上頭亭社區租戶陳某對未成年女兒教育方式簡單粗暴，多次對其實行家暴，導致女兒叛逆出走。派出所推動未保會、民政局、婦聯、居委會等部門多次上門幫扶解決，最終促成陳某改變教育觀念、其女兒生活回歸正軌。

此外，灌口派出所堅持實施主動警務、預防警務，增強基層社會治理的動力和活力，最大限度地減少群眾的財產損失，推動聯調聯處、源頭化解。

2023年3月，轄區深青村村民蘇某強占家門口路邊停車位，劃傷他人車輛，引發多起警情。社區民警從警情分析發現，村里流動人口增多后，停車位越來越緊張，一些村民經常將自家門前劃線的公共停車位占用，外來人員車輛停放后有時被放氣或劃傷，且手段隱蔽，處理難度大。為有效防止此類警情發生，社區民警江沅林牽頭組織村干部研究印制公共停車共享指南，將該村的停車位進行劃區管理，由6個小組長分別負責督導，并動員學校、廠區夜間開放停車，同時在停車區加裝監控探頭，確保停車和出行安全，有效緩解了停車壓力。

今年以來，灌口派出所共受理矛盾糾紛297起，成功調解295起，成功率達99.3%。近5年來，未發生一起因矛盾糾紛引發的惡性案事件。

牽手熱心群眾，讓守護全方位

在“亮燈警務”的影響下，轄區熱心群眾也紛紛加入進來，他們來自各行各業，都愿為“照亮轄區”出一份力、獻一份熱。菜市場的“反詐大媽”就是在這種情形下成立起來的。

這群大媽可不簡單，她們邊賣菜邊隨手做反詐宣傳。賣“海蠣炸”的陳大媽自信地說：“只要吃過我的海蠣炸，就不可能被騙。”她們賣完菜后，還自主到其他攤位進行反詐宣傳，做到只要進了菜市場，就會被宣防。今年春節，一名大哥準備買菜回去給工人做團圓飯，在“反詐大媽”阿春攤位前買菜時突然接到電話，電話那頭稱“寄往老家的包裹出現異常，可能因丟失需要賠付”，需要核對個人信息。阿春待其掛完電話正要掃碼時及時阻止。打開手機后發現，電話來自境外，是典型的冒充客服詐騙。阿春馬上聯系了派出所。最后，大哥醒悟過來，連連對阿春表示感謝。

灌口菜市場是島外最大的菜市場，人員流動每日上萬人，有幾百個商戶。“反詐大媽”成立17年來，該區域未發過一起詐騙案件。后來，灌口派出所先后組建了“百店聯盟”“最暖房東”“暴走隊”“個協志愿者隊”等16支群防群治隊伍，并在核心城區組建了以企業、商圈、物業保安為主要力量的“安仁鐵衛”37支，共同參與“五防”安全宣傳、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、公共秩序維護、應急事件處置等工作，通過他們“下沉打撈”社情民意，快速提供信息，精準解決需求，高效化解矛盾。今年以來，各群防群治隊伍配合派出所參與交通安全、反詐宣防7萬余人次，協助派出所參與求助類警情處理41次，協助抓獲犯罪嫌疑人6人。

“清洲精神”與“亮燈警務”在社會治理體系和治理能力現代化的生動實踐中，猶如一顆晶體的生長，歷經“打磨提煉”已經成長構成了社會治理創新的“多晶體”，處處閃爍著新時代“楓橋經驗”的光芒。灌口派出所全體民警表示，將始終牢記“人民公安為人民”的初心宗旨，堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，忠實履行新時代公安機關的職責使命，以奮發有為的狀態、開拓創新的精神，全力守衛一方平安、護航特區建設，向黨和群眾交上一份滿意答卷。