和平橋派出所：構(gòu)建“派出所主防”新格局

曹鈺華

與共和國同齡的江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所，2019年獲評全國首批“楓橋式公安派出所”。三年多來，該所秉持“鑄造和諧警隊(duì)、爭當(dāng)平安衛(wèi)士、架設(shè)橋梁紐帶”的所訓(xùn)，不斷深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在深化警務(wù)改革中走在前列、作出示范。

“我們轄區(qū)刑事案件發(fā)案率與往年同比下降36.4%，破案率同比上升33.3%。”和平橋派出所所長徐曉峰介紹，他們圍繞“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的實(shí)戰(zhàn)職能定位，聚力打造安全防范“五個工程”、構(gòu)建平安升級“四個體系”、拓寬服務(wù)發(fā)展“三個途徑”，整個所呈現(xiàn)出“發(fā)案少、破案快、秩序好、隊(duì)伍精、群眾滿意”的良好態(tài)勢。

聚力平安創(chuàng)建，打造“五個工程”

2023年1月18日晚間，南通“新歲綻放”無人機(jī)燈光秀舉行，500架無人機(jī)飛越崇川區(qū)南大街商圈上空，以夜空為畫布，以燈光為畫筆，通過不同顏色、組合的變換，向市民傳遞新春佳節(jié)的祝福。3萬余群眾來到南大街觀看表演、購置年貨。

“活動期間，無扒竊警情發(fā)生、無踩踏事件發(fā)生。平安不平安，百姓說了算！”徐曉峰說。2021年11月，他走上所長崗位后，便提出把平安建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來抓，努力建設(shè)一個“不含水分、群眾真正得實(shí)惠”的平安轄區(qū)。立足“派出所主防”的職能轉(zhuǎn)變，徐曉峰帶領(lǐng)和平橋派出所創(chuàng)新打造商圈安全防范工程、醫(yī)患糾紛防范工程、校園安全防范工程、社區(qū)安全防范工程、巡邏處突防范工程“五個工程”，與轄區(qū)城管、市場監(jiān)管等職能部門聯(lián)動、多家商圈物業(yè)參與的“3+N”商圈綜合巡查隊(duì)伍形成糾紛聯(lián)處、案件聯(lián)防、隱患聯(lián)查的“三聯(lián)工作法”。

為了深入開展“無案社區(qū)”“警民守望”創(chuàng)建活動，和平橋派出所積極推行“有警處警，無警巡邏、動中備勤、巡中處警”的防范策略，結(jié)合智慧安防，清除了一批隱患盲點(diǎn)、一批治安亂點(diǎn)、一批擾民痛點(diǎn)。并且，組建了8支專兼職巡防隊(duì)伍，培植出“鐘樓義警”“濠濱衛(wèi)士”等一大批有影響力的社會面志愿組織，巡防力量不斷壯大、隊(duì)伍影響不斷壯大、輻射縱深不斷壯大，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案連年下降。

轄區(qū)校園多、醫(yī)院多是和平橋派出所的一大特點(diǎn)，和平橋派出所創(chuàng)新建立了南通未成年人關(guān)愛幫教“潤禾工作站”標(biāo)桿——晨露工作室，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)校園安全隱患點(diǎn)、安全事故數(shù)、被侵害未成年人“三個下降”。

早在2003年，和平橋派出所就在全國首創(chuàng)“駐醫(yī)警務(wù)室”，經(jīng)過不斷健全涉醫(yī)糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，如今已形成了以醫(yī)院“溝通辦”為主體，公安為后盾，大調(diào)解、司法、衛(wèi)生為輔助的調(diào)處體系，進(jìn)一步提高了調(diào)處成功率、協(xié)議履行率、醫(yī)患雙方滿意率，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年醫(yī)患糾紛“零積壓”“零反復(fù)”。

加快改革步伐，升級“四個體系”

和平橋派出所聚焦“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，全面把握“做精綜合指揮室、做專社區(qū)警務(wù)隊(duì)、做強(qiáng)打擊辦案隊(duì)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)建升級了矛盾化解、維穩(wěn)前置、群防群治、打防兼顧“四個體系”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”的良性循環(huán)。

在構(gòu)建了“2名人民調(diào)解員＋2名駐所交巡警＋1名駐所律師”的公調(diào)對接體系，常態(tài)開展矛盾糾紛調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步在社區(qū)深化警格網(wǎng)格融合聯(lián)動機(jī)制，劃分了102個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有3至5名網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，近八成糾紛警情由網(wǎng)格力量參與調(diào)處，調(diào)處成功率達(dá)98.5%。

同時，創(chuàng)新社區(qū)民警與街道人員聯(lián)動、社區(qū)民警與網(wǎng)格員聯(lián)動、社區(qū)民警與各群防群治力量聯(lián)動“三聯(lián)動”工作模式，從而形成了以社區(qū)民警為核心的“一體化”聯(lián)動架構(gòu)，關(guān)聯(lián)互通強(qiáng)化社區(qū)人口管理、風(fēng)險(xiǎn)排查、便民服務(wù)等工作，配套完善工作機(jī)制，通過聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治，全面打造傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的平安社區(qū)新格局。

結(jié)合全國社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建，和平橋派出所依托轄區(qū)丁古角步行街的“一街三巷”拆違改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)轄區(qū)防控識別圈建設(shè)，新建智能感知點(diǎn)位數(shù)百路，專業(yè)巡防力量屯警街面，在提升見警率、管事率的同時，借助圖像偵查以及聯(lián)勤聯(lián)防隊(duì)員提供的線索，開展主動進(jìn)攻性巡防，有效提升了社區(qū)居民安全感。

提升服務(wù)質(zhì)效，拓寬“三個途徑”

去年除夕，家家戶戶都張燈結(jié)彩，準(zhǔn)備著新年的到來。家住崇川馮旗桿巷21號的吳尊洲老人卻成了和平橋派出所女子中隊(duì)成員們心中的“牽掛”。

女子中隊(duì)的前身是10名女警為主體的“和平藍(lán)女子志愿服務(wù)隊(duì)”。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今這支隊(duì)伍已發(fā)展為由派出所女民警和女輔警組成的22人專職隊(duì)伍，并不斷吸納社會志愿力量加入其中蓬勃壯大。

“我們黨員民警不僅向孤寡老人、困難家庭伸出援助之手，還建立了‘春雨庫，與未成年人結(jié)對幫教?！焙推綐蚺沙鏊虒?dǎo)員劉鑫宇介紹，為了確保實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不缺位”，和平橋派出所黨支部帶領(lǐng)“和平藍(lán)女子志愿服務(wù)隊(duì)”“見義勇為工作站”兩支隊(duì)伍，與寺街紅色教育基地、平安法治教育基地、2家三甲醫(yī)院、15所中小學(xué)校、14家博物館等N個黨支部結(jié)對共建，通過拓展共建平臺、豐富幫扶模式，拓寬了黨建共建、幫扶群眾、助企紓困“三個途徑”。

在積極推進(jìn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，為群眾提供便捷服務(wù)的同時，和平橋派出所認(rèn)真落實(shí)“問需于企、問計(jì)于民”的要求，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近3年來，和平橋派出所為轄區(qū)企業(yè)商戶解決實(shí)際困難81件，化解矛盾糾紛400余起，營造了良好的營商環(huán)境。