管理前沿：對標創一流

天大地大，安全最大。對于核能行業而言，安全的重要性怎么強調都不為過。

與其他能源利用方式相比，核能不受天氣、氣候、交通等因素影響，利用小時數穩居第一，清潔程度又高。

因此，有人不遺余力地宣傳核電是一種安全、清潔、高效的能源。但也有人會反復提醒，核電在安全事故后的巨大威脅。

從20世紀50年代起步至今，核電已經發展了60多年，一共出現了三次重大核事故：1979年發生在美國的三哩島核事故，1986年發生在前蘇聯（現烏克蘭）的切爾諾貝利核事故，2011年發生在日本的福島核事故，每一次都是舉世震驚。

“核事故一旦發生，帶來的經濟損失、環境破壞和社會影響，難以評估?！敝袕V核股份公司副總裁、中廣核安全質量環保部總經理周建平說，社會各界對核問題有極端敏感性。“核電企業即使發生一些微小事故，遠沒達到安全事故的水平，也會立即引起黨中央、國務院領導的關注，同時我們也要立即對全世界的同業者通報?！?/p>

如何確保安全？核心就是保證設備不出問題，人不犯錯誤。設備不出問題，就要從設計上不斷改進，持續降低事故發生概率；人不出問題，就要嚴格按照規章操作。

從大亞灣核電站開始，中廣核就一直在這兩方面持續發力。目前，曾經的仰望者、追隨者已經成為了俯視者、引領者。世界核電運營者協會每季度從停機停堆、能力因子、復合因子等12個指標，組織全球評比。“我們核電站80%的指標，處在全球核電站前10%的水平。”中國廣核電力股份有限公司副總裁，中廣核核電運營有限公司黨委書記、董事長秦余新說。

從兩個小細節就可以佐證中廣核在安全管理方面的極致追求。一個是中廣核組織的每一次新聞發布會、通氣會，會議正式開始前主持人都會告知在場人員，會場的消防通道位置以及意外發生后的撤離方案；二是每一次乘坐中廣核人員駕駛的車輛，無論是轎車還是大巴，司機都會提醒所有人員系上安全帶。

“正是基于對安全問題的極端重視，中廣核形成了嚴慎細實、不斷創新的管理風格?！睏铋L利表示，安全管理無止境，對標先進不停步，中廣核將持續完善管理體系，提升資源配置效率，提升企業價值創造能力。

夯筑基石

核電安全是一個龐大的體系，從設計到制造，從施工到運營，每一個環節都有安全隱患。堆型的安全性，是這一安全鏈條的基石。

“切爾諾貝利核電站的堆型設計就存在問題。通俗地講，就是越踩剎車越加速?！鼻赜嘈抡f，目前這一堆型已經被徹底淘汰。

從世界第一臺核電機組設計出來后，全世界的從業者就一直在致力于提升其安全性。從一代到二代，從二代半到三代，每一次性能升級，主要變化就是安全性的提高。

“評價一個堆型，一般有三個維度。建造的經濟性、運維的便利性、整體的安全性。其中安全性是硬性要求，在此基礎上要在經濟性和便利性方面找平衡?！鼻赜嘈抡f。

以中廣核自主研發的“華龍一號”為例，為了提升安全性，中廣核從反應性控制、余熱導出、放射性物質包容三大要素方面分別做了改進。比如堆芯組件從之前的157組增加到177組，通過堆芯體積增大提升安全性；再比如分別設置了三列完全獨立的非能動冷卻裝置，確保反應堆遭遇惡性斷電事故時也能完成冷卻排熱作業；在包容方面，則把之前的單層安全殼改進為雙層安全殼，中間抽成負壓，可以抵御飛機撞擊。

通過這一系列改進，“華龍一號”的重大事故概率下降到了百萬年堆，即運行一百萬年可能會出現一次重大事故。

如今，中廣核“華龍一號”已經先后通過歐洲用戶要求（EUR）認證和英國通用設計審查（GDA），從技術角度具備了進軍發達國家市場的條件。

排除安全隱患，僅靠技術改進還不夠。人因失誤導致的核電安全問題并不少見。

福島的核事故，就是違反操作規章導致的?！霸撓蚍磻压嗪Ｋ臅r候，管理者存在僥幸心理，不舍得機組報廢?！鼻赜嘈抡f。從建設大亞灣核電站開始，“安全第一”就成為中廣核做事的根本準則。在此后長期的核電建設和運行實踐中，進一步升華為“安全第一、質量第一、追求卓越”，并成為企業的基本原則。

在大亞灣核電站一期防波堤建設期間，抽查發現混凝土塊不合格率高達三分之一。經過認真討論，合營公司董事會決定將不合格的混凝土塊全部報廢。當時，每塊混凝土塊平均成本大約相當于一臺彩電的市價，也相當于當時內地一個大學畢業生三四年的工資總和。合營公司對質量問題“決不妥協”的立場，讓廣大員工和承包商們深受震撼。

為了確保安全監督的獨立性，大亞灣建設之初，合營公司即與美國柏克德公司簽訂質保顧問合同，引進國際先進的質保理念及管理方法，由柏克德公司專家擔任公司質保部副經理。合營公司建立了以業主為主體，相關承包商參與的全面縱深質量管理體系。

據統計，大亞灣核電站建設過程共處理了12000多份不符合項（NCR）。正因為這種全方位、多層次的質量管理，才建造了一個質量符合國際標準的大亞灣核電站，并為后續的安全運行奠定了堅實的基礎。

大亞灣電站投產后，仍然將核安全置于壓倒一切的優先地位，確保核安全不受工程進度、經濟效益和資源的制約和影響。

1999年12月，大亞灣核電站2號機組第6次換料大修時，檢查人員通過望遠鏡隱約看到10米深的水池底部有一個非常小的片狀物，但是無法看清楚?；撕荛L時間，該片狀物被打撈出來，是附近墻壁上2平方厘米的油漆片因為風干脫落進入水池。為此，大修工作推遲15個小時完成，2號機組少發15個小時的電，直接經濟損失800萬元。

在大亞灣探索的基礎上，中國廣核集團上下逐步形成了勇于質疑的工作態度，相互交流的工作習慣，嚴謹細致的工作作風。

“我們在工作中非常強調按程序操作。不管運行人員還是維修人員，還是工程技術人員，做任何一件事之前要先看程序，如果沒有程序的就不動?！鼻赜嘈抡f，哪怕是經驗再豐富的專家，也不允許根據自己理解違章操作。如果在實踐中發現程序有可以改進的地方，則需要重新走申請執照過程，將改進意見固化為程序后再執行。

近幾年，中廣核進一步將安全管理責任制的落實與黨的建設、企業治理等工作進行深度融合。比如，在壓縮集團總部人員時，唯獨安全質量部的編制不減反增。

2022年，中廣核實施19次核電廠大修，依靠管理創新和技術進步，不僅年度大修平均工期突破歷史最優（26天），安全質量業績也實現了歷史最優（14輪大修實現安全質量雙零指標），群廠百個大修日職業安全指標事件數下降65.7%、大修質量等效指標同比下降89.3%；人因IOE/LOE等效指數同比下降31.3%。

“無論是從科學技術角度，還是從數據角度，中國的核電站都是最安全的工業系統之一。”周建平表示，今年4月的國際核安全公約履約會上，國際專家對中國核安全報告給予了高度評價。

不過，在核安全管理這條道路上沒有終點。正如國際原子能機構《核電安全的基本原則》指出的那樣，“無論怎樣努力，都不可能實現絕對安全。”只要企業存在一天，就必須朝著更安全的方向不斷努力。

目前，大亞灣已經在考慮設備的老化管理工作?！捌渌卦缤硪矔媾R這一天，我們要為集團探索經驗?！笔Y興華說。核電站設計壽命40年左右，但美國多座核電站已經通過成體系的安全評估和管理，安全運轉了80年。

2023年，楊長利提出，要求安全質量部給各成員公司質保體系有效性打分排名，考核結果直接與工資總額掛鉤。此外，楊長利還提出，要建立對安全隱患的分級督辦制度。重大隱患由集團班子成員跟蹤督辦；次級隱患由相關部門督辦；再次一級的由成員公司班子成員督辦，并按計劃開展攻堅、徹底整改，減少安全隱患數量，提升本質安全度。

未雨綢繆、居安思危、永不滿足。這對中廣核整體企業文化和管理風格帶來了深遠影響。

“我們在任何一線工作中，自我評價時都會保持謙虛的態度，永遠不會給自己打滿分。因為核安全從來沒有滿分?！狈酱悍ㄕf。

產業裂變

戰略是企業發展的頭等大事。知名管理學家明茨伯格認為，戰略形成是調試發展的過程。只有以改變自身來適應外部環境變化，企業才能真正成長起來。

40多年來，中廣核堅持有所為有所不為，始終堅持在清潔能源賽道上壯大自身，通過適時優化產業布局和管控模式，確保企業始終掌握發展主動權。

中國廣核集團成立后，在推動嶺澳一期、嶺澳二期核電建設的同時，核電產業開始走向全國，先后布局了紅沿河、寧德、陽江、臺山、防城港等核電站。

2008年起，中廣核開始推進核電的海外布局。最終，以2016年簽署英國一攬子核電項目為標志，在國際化開發方面邁出了實質性步伐。

橫向拓展布局區域的同時，中廣核也開始圍繞提升核心競爭力，縱向完善核電產業的配套，先后成立了核電設計院、核電研究院、工程公司、設計公司、運營公司，并開始涉足核燃料環節，逐步建立了與國際接軌的核電生產、工程建設、科技研發、核燃料供應保障體系。

2003年，中廣核開始布局非核清潔能源產業；2007年2月和2009年8月，中廣核風力發電和中廣核太陽能公司先后成立；2007年12月17日，中廣核第一臺風電機組在吉林大崗子風電場成功并網發電；太陽能公司成立當年，就中標了全國第一個光伏特許經營權項目——甘肅敦煌10MW光伏發電項目。

中廣核在拓展新能源業務布局過程中從單一主體到多主體并存，再到大一統管理，再到之后國際國內的分開，每一步探索都是應時而動，旨在進一步響應國家新能源發展政策，提升企業的治理與管控水平。從2015年起，中廣核開始推行非核能源資產一體化運作模式。到2017年，隨著業務發展需要，把境外新能源資產，單獨交由中廣核能源國際公司運作。

隨著新能源、核燃料等非核電板塊的成長，到了2015年前后，中廣核形成了“4+X”產業布局?！?”即核電、新能源、核燃料、產業金融四大板塊，“X”即處于業務發展階段的核技術等業務。

2020年以來，為更好服務新發展格局，中廣核以建設”國際一流的清潔能源集團，全球領先的清潔能源提供商與服務商”為目標，按照“戰略契合度高、業態相關性強、產業鏈拓展性好”的原則，進一步調整優化產業布局，形成涵蓋核能、核燃料、新能源、非動力核技術、數字化、科技型環保和產業金融的“6+1”產業布局。

其中，核能是第一主業，核燃料產業是核能產業發展的重要保障，新能源業務是中廣核重要支柱產業，非動力核技術和數字化產業是中廣核著力打造的新支柱產業。

中廣核在數字化板塊起步于2005年。目前，由廣利核自主研發并獲得國際認證的核級數字儀控系統“和睦系統”已在廣東陽江5&6號機組、遼寧紅沿河5&6號機組、江蘇田灣5&6號機組、華龍一號示范工程——廣西防城港3&4號機組、江蘇田灣7&8號機組等21臺新建核電機組上得到應用。

在“和睦系統”取得成功之后，中廣核以廣利核為基礎，整合6個成員單位組建了數字化板塊——上?？萍迹瑥膯我坏淖詣踊瘶I務邁向了集自動化、智能化和數字化為一體的數字化支撐平臺，作為中廣核推動數字化轉型和發展數字經濟的生力軍，并又陸續孵化了核安保平臺 “和睦天盾”、網絡安全產品“和睦衛士”、智能云平臺“和睦云網”等新產品并實現產業化應用。

孫永濱說，上海科技整合后下屬的各成員公司，在業務上能夠對縫拼圖、協同作戰，在技術上能夠優勢互補、集中攻關?！拔覀兲岢?，要利用各成員公司的業務協同優勢，打造核電儀控、數字化和高端工控‘三駕馬車?！?/p>

盡管與核能、新能源產業相比，包括數字化板塊在內的幾個板塊規模仍然稍小，板塊之間發展不均衡的情仍然較為突出，但堅定不移地對戰略性新興產業的孵化和培育，將為中廣核的后續發展注入更多生機與活力。

2022年中廣核實現營業收入近1400億元，其中核電加新能源收入占比約86%，其他產業收入規模仍較小，部分產業尚未實現盈利。

對此，楊長利表示：“客觀來看，企業成長需要一個過程，要先做一般企業，再做一流企業，急于求成的心態要不得?！彼f：“核能板塊是發展了40年才有今天的樣子的，新能源板塊也接近20年了。其他板塊的當務之急是要把基礎打牢。”

有進有退，有所為有所不為。

在核電產業進入高速擴張階段之前，中廣核也曾涉足金融業、房地產、商業、高新技術、社會服務業和常規電力等產業。2004年起，隨著國家明確提出“積極發展核電”，中廣核隨即調整了發展目標，著手調整、退出與主業無關的業務。突出核電業務，專注打造核心競爭力，同時成員公司數量從最多的90余家收縮到40余家。

此后，中廣核制定了業務負面清單，列入負面清單的業務堅決不做。多年來，中廣核堅持戰略定力，先后放棄了火電、房地產等一系列看似充滿誘惑的短期機遇，從而保住了清潔能源的金字招牌，也躲過了相關行業低谷期帶來的巨大風險。

當前，中廣核再次面臨這方面的挑戰。

“雙碳”目標提出后，國內各大能源企業紛紛加碼，中廣核在新能源指標獲取方面面臨巨大挑戰。

楊長利表示，盡管如此，中廣核的定位不會變。“我們不會南轅北轍，為了發展新能源而布局傳統能源。要堅持戰略定力，堅信行業的無序擴張必定是短期行為，長期看還是要靠技術和商業模式創新，靠精益管理提升價值創造能力?！?/p>

管理聚變

基于核電行業對安全工作的極度重視，中廣核從大亞灣核電站建設開始，就構建了“對標先進、持續改善、不斷超越”的長效管理機制。

隨著核電站數量的增加，中廣核在充分學習國際先進經驗的基礎上，逐步在核電板塊探索形成了以“專業化、集約化、標準化”為特點的群場管理模式，并將其推廣到各個領域。

2003年3月31日，國內第一家核電專業化運營公司——大亞灣核電運營管理有限責任公司成立，對大亞灣基地的四臺機組實施專業化管理。這是我國在核電站運行管理領域的重大組織創新，使得安全生產核心業務得以加強，各項技術和管理改進工作進入良性運作。

2004年初，我國首家專業化的核電工程管理公司中廣核工程有限公司成立，全面負責核電工程從前期準備到設計、采購、土建施工、安裝調試、移交投產的全過程管理。

“工程公司成立之后，我們發現，沒有自主設計力量參與的話，項目建設中會遇到很多問題。找外部設計團隊，響應速度跟不上需求?！敝袕V核工程公司黨委書記、總經理寧小平回憶說。

2005年工程公司與中能建集團下屬廣電院共同設立了國內第一家集核與電一體的設計公司——深圳中廣核工程設計有限公司。到了2008年，中廣核對標國際先進的AE管理模式經驗（即工程設計與建造、工程管理一體化的模式），對工程公司和設計公司實施一體化運作，設計院按照工程公司AE框架下的業務中心之一進行運作，服務整個工程建設。“這樣設計公司可以更好地從源頭考慮施工的安全性、經濟性，一體統籌推進成本管理精細化。”寧小平說。

實踐證明，AE模式在降本提速等方面表現突出。

2011年8月，嶺澳4號機組正式投產，嶺澳核電站二期工程全面建成，不僅創造了當時國際上百萬千瓦級核電站建設最低造價和最短工期的新紀錄，更實現了我國大型核電站設計、制造、建設和運營四個自主化，為中廣核成功把握新一輪核電投產潮提供了管理體系保障?！拔覀冎箨懤m建成的20臺CPR機組，在質量、進度、成本、技術、安全與環境等方面的表現都普遍位居行業前列。”寧小平說。

在運營環節，中廣核核電運營有限公司的組建也有效提升了運維工作的效益效率?！耙歉鱾€電廠組織運維力量，每年修閥門可能只有一次機會，平時就接觸不到。運營公司在各個電廠跑來跑去，天天就是干這個活兒，對于質量穩定度和技術迭代很有幫助，能夠降低學習曲線，培養一批熟練工。”秦余新說，經過這些年的錘煉，中廣核運營公司已經具備維修所有型號壓水堆的能力，可以面向全世界提供專業服務。

目前，中廣核運行的27臺機組，多數指標都處于世界領先水平。在世界核運營者協會（WANO）衡量核電機組運營業績的WANO指標中，79.2%的機組WANO業績指標進入世界先進水平，CPR機組平均能力因子93.6%，連續五年達到WANO先進水平。

“專業分工增強了專業力量，保障了本質安全和穩定質量，自然就帶來了效益效率的提升。”楊長利說。

在專業分工的基礎上，中廣核通過推進配置標準化，將既有的專業化能力高效復制到新設項目與企業，從而形成較為一致的價值觀和行為模式，為多電站業績同步提升、成本下降創造了條件。

仍以核電運營為例，為提高效率保障安全，中廣核運營公司研發了一系列先進的技術裝備替代傳統人工。比如，開發的研磨機不僅速度更快效果更好，還能減少放射性工作環境對人體的影響。焊接機器人則能夠提供更加穩定的焊接效果。

廣利核開發出和睦系統之后，也經歷了從定制化產品到標準化產品的變化?！拔覀儼熏F有堆型的技術特點都考慮進來，形成了一款可以應用于所有核電站的儀控系統，這樣產品的研發、生產成本就會更低，維護也會更加便捷?！睂O永濱說，下一步和睦系統在此基礎上繼續朝著智能化的方向發力。

專業化分工、標準化配置，帶來的是資源的集約化利用。

核電產業發展周期性很強，高峰和低谷交替出現。為了對沖核電產業大周期影響，中廣核工程有限公司形成了以核能工程建設為核心業務，核電退役服務、海上風電為戰略業務，并在核電在役、核燃料后端、危廢等領域拓展延伸的業務布局。其中海上風電是其重點培育方向之一。

“海上風電也是大型復雜項目，準入門檻較高，核電領域形成的專業設計和施工管理能力向海上風電外溢，既有優勢又有匹配度。可以有效解決核電建設低谷時期的人員安置問題?！睂幮∑秸f。基于同一考慮，中廣核工程有限公司也在積極拓展集團外業務和國際業務。

目前，隨著國家新一輪核電建設高峰期即將到來，中廣核工程有限公司也要考慮建設高峰期帶來的人手不足挑戰。寧小平表示，工程公司目前5000多名員工中，絕大多數擁有10年以上施工經驗?！跋乱徊接锌赡軙瑫r開工10臺以上機組，可能需要八九千人，到時我們通過以老帶新，加強與支持單位合作等多種途徑，在緊平衡狀態下有效保障人力需求?！?/p>

核電工程是大周期，核電運營則是小周期，各個電站的大修期相對分散且有規律可循。因此，中廣核運營公司已經把大修的十年規劃排了出來。當然也有大修重疊的時候。秦余新舉例說，最高峰的時候要同時大修6臺機組。“但我們通過一級集約下的二級調配機制，打破一切行政安排，充分調動承包商能力，沒有增加一名員工，平穩度過了高峰期?！?/p>

管理提升無止境。

為了加強資源統籌調配能力，在國企改革三年行動中，中廣核以成為國有資本投資公司試點為契機，緊密圍繞總部“管資本、管核安全”的功能定位，打造戰略管控型、價值創造型、發展賦能型總部，實施以資本為紐帶、股權為基礎的治理型管控，同時對核能安全生產實行穿透式管理，優化取消直接管控事項超過50%，部門數量從21個減少至11個，人員編制從718人減少至344人，運作效能明顯提升。

為加強總部核安全責任，在此次改革中，除了強化安全質量環保部力量之外，中廣核還新設了核能管理部。中廣核股份公司副總裁，中廣核核能管理部總經理劉海軍介紹說，核能部一是要在各個核電站與各個專業平臺公司之間起協調作用，二是要把行業監管要求貫徹下去，三是要把試點典型的先進做法進行總結推廣。

對于非核產業，中廣核組建了產業發展部，統籌新能源、環保、非動力核技術三個板塊4家企業的全生命周期管理。“在與各地方合作時，我們要加強非核產業的產業協同、市場協同、區域協同，實現組合出擊，按照地方所需廣核所能，提供系統解決方案?！碑a業發展部總經理李勇表示，產業發展部還將致力于協調戰略、科研部門，加強對非核產業的支持，盡快解決發展不均衡的問題。

在這種管理架構下，中廣核的效益效率均處于行業領先地位。

“作為首批世界一流示范企業之一，中廣核的核電產業已經具備了世界一流的水平，但其他板塊還有一定提升空間。”楊長利表示，

當前，中廣核正在結合新一輪改革要求，以世界一流為目標，不斷增強核心競爭力與核心功能，提升產業控制、科技創新、安全支撐作用，進一步深化管理體制機制改革，將集團管理水平提升到一個新高度。