廣西科技型中小企業發展現狀與對策研究

呂溉之　陸 艷　李榮德　方 芳　潘金玉　

廣西科技型中小企業發展現狀與對策研究

呂溉之陸 艷李榮德方 芳潘金玉

（廣西科技情報研究所，廣西 南寧 530022）

科技型中小企業技術含量高、創新能力強，是極具活力和潛力的創新主體，是強化企業創新主體地位的重要力量。文章基于2021年廣西壯族自治區入庫科技型中小企業數據，從科技型中小企業數量、地域分布、領域分布、經濟運行、人員構成五大維度分析廣西科技型中小企業發展現狀，指出廣西科技型中小企業面臨的三大問題，提出以科技項目為抓手科技項目提升科技型中小企業創新能力、以惠企政策為引導支持科技型中小企業創新發展、以孵化平臺為支撐培育壯大科技型中小企業數量規模、以環境優化為助推持續激發科技型中小企業活力四大對策。

科技型中小企業；企業發展現狀；對策

引言

科技型中小企業技術含量高、創新能力強，是極具活力和潛力的創新主體，是強化企業創新主體地位的重要力量。高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港澳臺地區）注冊一年以上的居民企業。它是知識密集、技術密集的經濟實體。科技型中小企業與高新技術企業存在很多相似之處，認定（評價）管理辦法都由科技部出臺，評價（認定）標準中都賦予研發強度、知識產權數量、科技人員占比較高權重，甚至給予滿足一定條件的高新技術企業直通免評獲得科技型中小企業稱號的特殊政策。對科技型中小企業的現狀、問題和對策進行研究可以更好地挖掘高新技術企業的成長因素。

1　廣西科技型中小企業發展現狀

本文涉及數據由全國科技型中小評價系統中導出，共計收集3 207家獲得2021年科技型中小企業編號企業的數據。

1.1　科技型中小企業數量情況

根據科學技術部火炬中心印發的《科技型中小企業評價數據快報42期》顯示，截至2021年10月29日，廣西科技型中小企業數量為3 207家，同比增長22.4%，數量居西部地區第三、五個少數民族自治區首位。科學技術部政務服務平臺顯示，廣西2021年底累計注冊企業7 222家，其中2021年新增注冊企業1 945家。如圖1所示，2018年入庫887家、2019年入庫1470家、2020年入庫2620家、2021年3 207家。

圖1　2018—2021年科技型中小企業入庫情況

1.2　科技型中小企業地域分布情況

廣西科技型中小企業地域呈現集中分布[1]。根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據，全區3 207家科技型中小企業分布于自治區14個設區市，其中南寧市、柳州市、桂林市三地分別為1 011家、742家和388家，共2 141家，占比達66.76%，為全區科技型中小企業的2/3。其他地市分別為梧州市59家、北海市147家、防城港市85家、欽州市126家、貴港市139家、玉林市241家、百色市57家、賀州市55家、河池市32家、來賓市66家、崇左市59家。2021年廣西科技型中小企業地域分布情況如圖2所示。

圖2　2021年科技型中小企業地域分布情況

1.3　科技型中小企業領域分布情況

根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據，廣西科技型中小企業技術領域分布主要集中在制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，農、林、牧、漁業領域。其中，制造業的科技型中小企業最多，有1 198家，占總數量的37.36%；其次依次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，農、林、牧、漁業，科技型中小企業數分別為894家、525家、255家，分別占全區數量的27.88%、16.37%、7.95%。2021年廣西科技型中小企業領域分布情況如圖3所示。

圖3　2021年科技型中小企業領域分布情況

1.4　科技型中小企業經濟運行情況

根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據，在企業資產規模方面，總資產5 000萬元以上的科技型中小企業為478家，占比14.90%，資產合計47.42億元，占全部科技型中小企業資產的65.98%。在主要經濟貢獻方面，3 207家科技型中小企業主營業務收入共計37.01億元，利潤總額共計1.86億元，納稅總額共計1.64億元。

1.5　科技型中小企業人員構成情況

根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據可知，從入庫科技型中小企業的從業人員的職稱構成看，高級職稱的為2 816人，中級職稱為7 130人，初級職稱為8 835人；從學歷構成看，有博士800人，碩士2 604人，本科30 457人，大專及以下學歷93 653人。

2　廣西科技型中小企業發展面臨的問題

2.1　企業數量與沿海發達地區仍有差距

根據科學技術部火炬中心印發的《科技型中小企業評價數據快報42期》顯示，自2017年開展科技型中小企業入庫評價工作以來，廣西壯族自治區科技型中小企業數量以年平均327.14%的增速連續增長4年，至2021年達3 207家，但與沿海發達地區相比仍然相差巨大。2021科技型中小企業入庫數超過1萬家的有11個省市，江蘇省科技型中小企業數量以59 465家位列第一，廣東省以34 642家位列第二，其中深圳有22 191家。與周邊省份相比，廣西科技型中小企業數量也有待進一步提高。

2.2　政策激勵不到位，企業缺乏入庫動力

目前存在著政策激勵不到位、政策宣傳不到位等問題，出現企業不知、不會參加科技型中小企業評價的現象，企業對相關政策及其具體作用理解不透徹。例如，雖然廣西科技型中小企業目前可以享受“創新券”“科創貸”、研發經費加計扣除等財稅政策，但是對于企業來說認定成為高新技術企業、瞪羚企業等其他方式也可以享受“創新券”“科創貸”、研發經費加計扣除等相同的財稅政策，而且還可以獲得各級政府幾十萬的一次性獎勵，導致企業沒有足夠動力參加科技型中小企業入庫評價。

2.3　研發費用加計扣除政策享受不到位

2022年初，李克強總理在政府工作報告中明確提出，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，這對科技型中小企業是極大利好，之前只有制造業企業可以享受100%的研發費用加計扣除比例[2]。但是企業對研發費用加計扣除政策認識不全，使得原本可以享受這一政策紅利的企業擔心自身對于研發費用的界定和歸集把握不準，怕在稅務機關事后核查中出現問題而被認定為故意虛報，接受處罰，影響企業納稅信譽定級，甚至要承擔法律責任，所以不積極向稅務部門申請。此外，有些企業由于研發費用核算不夠規范，對研發項目的立項、過程管理、研究成果驗收等過程管理不規范，特別是不重視建立完整規范的研發項目“臺賬”，造成研發活動和經費的數據采集存在不及時、不準確以及歸集不合理、不全面等情況，導致科技型中小企業研發費用加計扣除政策享受不到位。

2.4　地方不夠重視度，工作缺乏積極性

由于沒有針對性的政策，加上企業關注度較低，科技型中小企業的培育成為科技局各項企業培育工作中最容易被忽視的工作。由于機構改革，大部分縣區科技局已經被教育局、工信局、商貿局等其他部門合并，縣區科技部門由局變科，人員減少，職能邊緣化，導致縣（區）不能很好地落實科技創新政策，既無法很好地承接上級業務，也不能滿足本縣（區）科技創新需求。原本科技系統存在工作繁雜、人員數量不足的問題，合并后原來科技局的人員和編制安排到其他局工作，導致科技工作到縣區后沒有抓手。直接的影響就是科技系統的工作到縣區后不受重視，特別是作為科技工作中比較小眾的科技型中小企業評價工作得不到足夠的人員和經費支持。大部分地方科技局開展科技型中小企業培育或者培訓、宣傳工作都是能省則省，或者在培育高新技術企業等其他類型科技企業的同時順帶進行，導致有針對性的培育工作難以開展。

2.5　創新投入不足，專業人才隊伍缺乏

一是企業研發投入金額不足。根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據，2021年3 207家科技型中小企業研發投入總額為45.34億元，平均每家只有141.38萬元。86.9%的企業研發經費少于300萬元，不足50萬研發費用的企業有1532家。二是高層次人才不足[3]。2021年，3 207家科技型中小企業共有研發人員19 368人，博士學歷人員占研發人員的4%，遠低于《中國科技人才發展報告（2020）》中披露的8.5%。

2.6　科技型中小企業高價值知識產權缺乏，發展后勁不足

根據科學技術部政務服務平臺顯示的數據，2021年廣西科技型中小企業中，有80.42%的企業只擁有1件及以下的發明專利，其中未擁有發明專利的企業比例達62.93%。而廣西科技型中小企業銷售利潤率僅有4.23%，遠低于高科技企業30%的平均銷售利潤率。這表明沒有高價值知識產權的支撐，企業無法獲得超額利潤，后期發展將會受到限制。

3　科技型中小企業發展對策建議

3.1　要以科技項目為抓手，提升科技型中小企業創新能力

要把科技項目作為提升科技型中小企業創新能力的重要抓手，堅持發揮科技型中小企業創新主體優勢，通過聚焦生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業實施一批重點研發項目，加大力度引導和支持科技型中小企業集聚創新人才，加大創新研發投入，加強關鍵共性技術攻關，加速提升產品科技含量和競爭力[4]。

由科技系統官網發布的消息及各市科技局總結數據整理得出，2020年，支持桂林百銳光電技術有限公司等38家科技型中小企業申報獲得國家重點研發計劃“科技助力經濟2020”專項項目立項，共獲國家扶持資金2 350萬元。2021年，支持南寧漢和生物科技股份有限公司等19家科技型中小企業牽頭承擔廣西重點研發計劃項目；廣西白云山盈康藥業有限公司、柳州滬信汽車科技有限公司等5家科技型中小企業承擔中央引導地方科技發展資金專項項目。另外，依托廣西創新驅動發展重大專項項目，支持廣西英路維特藥物有限公司與廣西中醫藥大學聯合開展中藥活性成分定向分離、藥理研究和中獸藥及飼料添加劑臨床藥理藥效研究，其中以楊世林教授為核心的團隊研究的白頭翁皂苷，為治療新型冠狀病毒感染的肺炎做出貢獻；廣西銳途再生物資有限公司與玉林師范學院聯合開發了遠紅外線多級精準控溫催化裂解廢舊輪胎生產納米炭黑新技術，將每噸廢舊輪胎裂解生產炭黑量從35%提高到50%以上。支持柳州宏德激光科技有限公司組建激光系統與智能裝備研究中心，以國家重大人才項目專家楊亞濤為核心的團隊研發出的“大功率超快光纖激光器”等超快激光脈沖產品，助推汽車制造、3D焊接等工業加工及智能工廠升級，帶動柳州制造業向高端制造轉型。

3.2　要以惠企政策為引導，支持科技型中小企業創新發展

通過強化區市聯動，建立科技部門和稅務部門間協同工作機制，加快推動惠企政策落實全面覆蓋科技型中小企業，加速科技型中小企業創新發展。一是加強企業稅收優惠扶持。積極落實高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減征等優惠政策，幫助科技型中小企業盡可能享受研發費用加計扣除比例由75%提升至100%的優惠扶持。廣西稅務局報稅信息顯示，2021年1月至9月，全區共有1 235家科技型中小企業享受研發費用加計扣除政策，加計扣除總金額為11.57億元。二是加強企業研發獎補激勵。通過實施財政獎補措施，激勵企業加大研發經費投入。科技部火炬統計顯示，2020年，全區共下達了二批次激勵企業加大研發經費投入財政獎補專項資金，共補助科技型中小企業1 977家（含高新技術企業、瞪羚企業）。截至2021年12月底，全區共有1 447家科技型中小企業成長為高新技術企業，占全區高新技術企業總數的43.68%。廣西白云山盈康藥業有限公司等19家科技型中小企業被認定為國家“專精特新”小巨人企業。

3.3　要以孵化平臺為支撐，培育壯大科技型中小企業數量規模

大力推進科技企業孵化器、眾創空間等創業孵化平臺建設，為科技型中小微企業、創業團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業服務，加強培育科技型中小企業。科技部火炬統計數據顯示，全區共有科技企業孵化器、眾創空間等創業孵化平臺239家，擁有在孵科技型中小微企業和創業團隊5 848家（個），科技型中小企業擁有有效知識產權6 742件，其中發明專利915件。2021年，全區通過國家備案的科技型中小企業3 207家，同比增長22.4%，吸納就業人數12.84萬余人，新吸納高校畢業生4 199人，全區科技型中小企業數量規模實現快速發展。

3.4　要以環境優化為助推，持續激發科技型中小企業活力

通過優化政策服務，完善科技金融機制，營造良好創新創業氛圍，構建利于科技型中小企業發展的營商環境，激發科技型中小企業創新創業活力，加速推動科技型中小企業發展。一是優化科技型中小企業認定備案工作流程，實行科技型中小企業認定備案評價全流程網上辦理，通過電子化審核、無紙化評審，使企業“不見面”就能及時完成事項辦理，同時，加強科技型中小企業政策推廣培訓，幫助企業全面深入掌握加計扣除新舊政策、加計扣除研發經費歸集、研發活動管理、加計扣除及其他優惠政策。2021年，全區開展針對科技型中小企業及高新技術企業政策及流程服務培訓15場次，培訓企業代表2 691人。二是完善科技金融服務機制，全面提升對科技型企業的金融服務水平。自治區金融辦提供的數據顯示，2021年1月至3月，全區科技型企業貸款余額224.5億元，同比增長33.9%，科技型中小企業貸款57億元，同比增長37.3%，科創企業貸款72億元，同比增長55%，累計為6家科創企業提供保險金額4.5億元。三是營造良好創新創業環境，激發科技型中小企業活力。持續舉辦廣西創新創業大賽，為科技型中小企業搭建科技成果及資本對接、展示平臺，并通過“以賽代評、以獎代補”等形式激發企業參賽熱情。2021年，第十屆中國創新創業大賽廣西賽區暨廣西創新創業大賽確認參賽科技企業1 105家，參賽科技企業總數首次突破千家，在全國37個獨立賽區中位居第6名。

4　結束語

本文從企業數量、地域分布、技術領域分布、經濟運行情況、人員構成情況等五大維度通過詳實的數據分析廣西科技型中小企業發展現狀，指出廣西科技型中小企業面臨的三大問題，提出四大對策——以科技項目為抓手科技項目提升科技型中小企業創新能力、以惠企政策為引導支持科技型中小企業創新發展、以孵化平臺為支撐培育壯大科技型中小企業數量規模、以環境優化為助推持續激發科技型中小企業活力。

本文通過企業填報的數據進行面上的對策分析，下一步可以建立問題和對策之間的影響關系模型，通過走訪調研、調查問卷等形式對收集數據進行實證驗證，驗證對策建議的有效性。

[1]趙源，常青，杜新會. 四川省科技型中小企業發展研究[J]. 生產力研究，2020(11): 94-96

[2]2022年國務院政府工作報告[EB/OL]. (2022-3-5)[2022-7-28]. https://baike.baidu.com/item/60197607?fr=ge_ala.

[3]詹亮. 河南省科技型中小企業創新發展中的問題及對策[J]. 中國管理信息化，2020(3): 147-149

[4]宋先鋒，歐陽曦. 河南省多舉措支持科技型中小企業發展[J]. 河南科技，2021，40(6): 3.

Research on the Development Status and Countermeasures of Small and Medium-Sized Enterprises of Science and Technology in Guangxi

Small and medium-sized enterprises of science and technology have high technological content and strong innovation capabilities, and are highly dynamic and potential innovation entities. They are an important force in strengthening the position of enterprises as innovation entities. Based on the data of S&T SMEs stored in Guangxi Zhuang Autonomous Region in 2021, this paper analyzes the development status of S&T SMEs in Guangxi from the five dimensions of the number, regional distribution, field distribution, economic operation and personnel composition, and points out the three major problems faced by S&T SMEs in Guangxi. This paper puts forward four countermeasures to improve the innovation ability of S&T SMEs with science and technology projects as the starting point, support the innovation and development of S&T SMEs with favorable policies as the guidance, cultivate and expand the number and scale of S&T SMEs with incubation platform as the support, and continuously stimulate the vitality of S&T SMEs with environmental optimization as the boost.

small and medium-sized enterprises of science and technology (S&T SMEs); current situation of enterprise development; strategies

F425

A

1008-1151(2023)07-0195-04

2022-09-19

廣西壯族自治區科學技術情報研究所基本科研項目“研發投入對廣西高新技術企業成長影響的實證研究”的階段研究成果（基研專項2022J-04）。

呂溉之（1987－），男，廣西科技情報研究所高級工程師，從事為科技創新創業政策研究、科技型企業培育研究工作。