貴州水資源監管信息系統構建對策分析

張松松

（貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司，貴州 貴陽 550081）

1 水資源管理概述

1.1 水資源管理新形勢

①剛性指標體系約束。②合法合規使用水資源。③系統治水，加強水生態治理與保護修復。

1.2 水資源監測體系框架

省水資源監測體系主要包括“6大監測感知體系、1個綜合應用系統、5項綜合管理保障”等三方面內容。

2 水資源信息管理系統現狀分析

2.1 水資源信息管理系統運行現狀特點

省水資源管理系統信息平臺通過國控一期、二期的項目建設，完善升級了硬件環境，6臺4U的高端服務器搭建了企業級云數據初級架構，基本實現省本級橫向空間節點的資源擴充和核心業務應用的負載均衡，基于水資源系統平臺三級等保要求并補充完善了系統安全軟硬件，初步搭建了一張圖基礎服務共享體系。建成統一監控管理信息平臺，互聯互通信息。

省水利廳水資源管理系統方面還涉及GPRS 電磁流量無線監測系統、水庫渠道流量計監測系統、水環境監測系統、水資源質量綜合服務系統等部分系統，而目前水文局已建的業務系統：洪水預報系統、中小河流水文監測系統、視頻監控平臺、水質評價系統、防汛抗旱系統和水資源監控能力建設項目。

此外，使用水利部或省系統包括水資源論證單位資質管理、水務管理年報、水資源管理年報、取水許可。主要系統功能應用于取用水監測、水質在線監測、灌區水量監測、取水許可業務查詢、最嚴格水資源管理制度考核、水資源管理移動應用、生態流量預警等功能模塊。還定制“貴州省市州和縣域經濟增比進位三條紅線指標考核”等功能模塊，按照年度考核工作計劃和要求，下達考核任務，對9個市州和88個縣進行考核。

建成覆蓋336 個國控取水戶監測對象，112 個國控水功能區監測，17 個國控水質自動站在線監測信息化支撐。系統自建成以來累計訪問32 000 余次，省、市、縣三級查詢在線監測20 000余次，省級發布通知公告和工作動態60次，無縫鏈接了貴州水資源檔案管理信息系統，共錄入數據資料2 041卷，系統共計收到上傳最嚴格水資源管理制度考核支撐材料5 615個。

依托省水利廳“水美貴州”微信公眾號進行定制開發，取用水戶直接關注“水美貴州”微信就可根據組織機構代碼和取水許可證編號等信息，登陸查詢在線取用水量的監測數據和取水許可證狀態信息等。

2.2 水資源信息管理系統現狀問題

①部分在使用過程中，存在數據資源整合不足和業務系統深度融合不足等問題，數據冗余、協同不夠。②還未接入取水許可證數據和水資源稅征收數據等，系統展示數據不夠完整，圍繞取水許可、水資源論證審查、水資源費征收、水資源應急管理、水資源調配決策等應用開發深度不夠，并沒有對數據深度分析，不滿足取用水戶、政府部門管理的需求。③有關取用水的部分監測點數據不準確、不穩定，計量數據存在一定誤差。系統異常數據處置功能主要對缺報或異常數據標紅，可實時查詢。

3 水資源監管信息系統構建對策

3.1 取用水監管

水量綜合展示，可分別展示用戶用水量管理、監測水量對比、取水許可管理、取用水日常監管等功能。其中，用戶用水量管理可包括有取用水量綜合計量、時段水量統計、分區域水量查詢、取水口信息展示、水量超標預警等功能（針對所有取水戶）；監測水量對比包括區域監測水量對比、時段水量對比、多年水量分析預測等功能；取水許可管理包括電子證照管理、取水許可在線審批、動態監管和取水口、取用水戶、取水許可管理等功能；取用水日常監管包括計量設施工況管理、取水戶基本情況展示、村鎮用水總量展示、調度水量展示、水費計收等功能。

水資源稅服務管理，接入稅務系統、統計（已完成繳費、水資源統計）、水資源稅征收比對、水資源稅日常征收管理。

節水應用服務管理包括用水計劃、水平衡測試、節水載體、節水型社會、節水標準和綜合管理。用水計劃有實際與計劃用水量比對、用水總量及效率、用水單位產量產值、重點用水單位用水監控數據和節水計劃完成情況展示等功能；水平衡測試包括用水單位用水現狀展示、管網狀況展示、水平衡圖展示、節水計劃考核情況展示等功能；節水載體的管理可包括節水載體建設完成情況展示、節水載體節水現狀展示、節水載體重點節水工作開展情況展示、未來節水載體建設計劃展示等功能；節水型社會的管理可包括節水型社會建設情況展示、節水型社會水資源現狀展示、節水型社會節水計劃展示、節水型社會未來規劃展示等功能；節水標準的管理可包括各級發布的取用水定額和節水標準展示、各級出臺的節水相關政策法規制度等匯總展示、節水標準落實情況展示、節水產品與節水技術推廣等功能；綜合管理可包括節水目標任務評估考核、監督管理、信息公開、統計查詢等功能。見圖1。

圖1 取用水綜合監管界面示意圖

3.2 總量與強度控制控制系統

三條紅線預警，包括用水總量動態監管、用水效率動態監管和水功能區納污動態監管等功能。

三條紅線考核管理，圍繞取用水總量考核及水資源效率考核管理等。取用水總量考核管理可包括取用水總量與紅線比對、取用水總量與計劃比對、流域和區域取用水總量考核、取用水總量規劃管理等功能；水資源效率考核管理可包括水資源效率與紅線比對、水資源效率與計劃比對、節水措施落實情況考核、節水技術推廣情況考核、水資源效率規劃管理等功能。

灌溉應用服務系統，接入水科院灌區水量監測系統，包括樣本灌區的管理、水量管理、統計分析等功能。其中，樣本灌區的管理包括灌區基礎信息展示、灌區取用水監測信息展示、典型作物種植面積提取、實灌面積提取展示和查詢、灌區用水量核算等功能；水量管理包括灌區取用水量管理、灌區取水計量監測設備運行情況展示、灌區實施灌溉信息展示等功能；統計分析包括灌區取用水總量統計展示、灌區用水效率分析展示、不同時段和區域的灌溉用水量動態數據統計分析、灌溉用水調度分析、灌溉用水費用核算、簡報生成等功能。見圖2。

圖2 用水總量預警界面示意圖

3.3 生態流量監管

生態流量綜合監控，可對省內所有水電站、水庫站、河道站、水文站、控制斷面等水位、流量等信息實現綜合查詢，在地圖上實現生態流量等信息預警監控。其中，電站采用數據接入形式，水庫大部分要新建監測設施，水文站提檔升級。

巡檢考核，掌握生態流量動態變化情況、巡查情況和考核情況，提供巡查計劃管理、巡查事件、巡查執行情況、考核目標、考核計劃、考核自評、考核評價、考核統計等功能。預警反饋，及時發布斷面監視預警信息，補充完善相關預警管理功能，提供預警發布、預警響應處置、預警反饋提醒、流量過程管理等功能。執行管理，下泄流量執行情況綜合監管，提供責任人執行情況、執行管理效率、業務流程、執行信息回執等功能。

3.4 水資源統計分析

水資源開發程度，包括水資源開發程度綜合分析、水量平衡分析、水資源開發利用程度趨勢分析預測等功能。水資源質量狀況，包括水質狀況、水質達標率、水功能區水質監測等功能。該功能模塊可對接省生態環境廳相關部門，進行水功能區相關資源數據的共享。水資源效率管理，包括水資源效率統計分析、水資源效率比對分析、水資源效率提升管理等功能。

4 結語

綜上所述，概述水資源管理新形勢和水資源監測體系框架，分析水資源信息管理系統運行現狀特點及面臨差距，從取用水監管、總量與強度控制、生態流量監管和水資源統計分析等四個方面研究構建水資源監管信息系統對策。