省域比較視角下河北恢復和擴大居民消費的問題與策略

田學斌，張胤，洪帥，劉蕊

（1.河北經貿大學經濟研究所，河北石家莊 050061；2.河北經貿大學京津冀協同發展河北省協同創新中心，河北石家莊 050061）

引言

黨的二十大明確提出增強消費對經濟發展的基礎性作用。當前，全球經濟面臨四大不確定性風險因素，經濟下行風險加劇，世界銀行大幅下調全球增長預期。從國內看，“三駕馬車”全面下滑，企業生產供應鏈物流鏈受阻，居民就業出行受限，城鄉居民消費下滑，經濟保增長刻不容緩。作為京津冀區域重要資源產業供應地，河北承擔著承接北京非首都功能疏解的重要使命，努力推動經濟社會恢復常態的任務繁重，經濟發展面臨的挑戰前所未有。河北加快恢復常態化生產、暢通經濟大循環、提振城鄉居民消費、保住壯大市場主體是當務之急。因此，認真貫徹落實中央要求，深入剖析疫情防控新形勢，科學把握居民消費態勢，遵循消費升級和經濟發展規律，有助于強化消費回補，釋放消費潛力，對于推進經濟常態化運行具有重要的現實意義。

一、 新時代消費發展目標：錨定人民生活更加美好

黨的二十大報告指出，新時代新征程中國共產黨的使命任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。報告明確了到2035 年實現“人民生活更加幸福美好，中等收入群體比重明顯提高，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的遠景目標。

促進消費增長是推動國內大循環、擴大內需戰略的關鍵一招，對經濟社會發展具有基礎性作用。進入社會主義現代化國家建設新階段，消費對經濟增長的拉動作用更加凸顯。從發達國家經驗看，生產主要是圍繞消費進行的，只有滿足消費的投資才是有效的，只有滿足消費的商品和服務才有市場價值。美國、英國、法國、德國、日本等工業化較早的國家目前家庭消費在GDP 中所占的比重均超過50%，包括政府在內的社會總消費占比超過70%[1]。經濟越發達，消費在經濟中的比重就會越大，也說明消費對經濟的拉動作用越來越強。同時，消費作為經濟增長的新引擎，在我國經濟增長中的作用也越來越重要[2]，為構建新發展格局、創造高品質生活提供了有力保障。過去一段時間，受疫情等因素沖擊，我國消費、投資等增速下降，但我國消費市場韌性強、潛力大，消費需求正在加速釋放，消費“壓艙石”作用仍會顯現。

促進新業態新模式健康發展，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，為鞏固經濟回穩向上態勢提供有力支撐。二十大報告指出，“把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”，就是要改善供給側質量和效率，通過產業結構不斷升級，使企業生產更多滿足現在和未來消費的產品[3]，提高供給體系對消費的適配性，創造和滿足多樣化、個性化消費升級新需求，增強消費在拉動經濟增長中的基礎作用，讓城鄉居民過上更加美好的新生活。河北省委、省政府深入貫徹領會黨的二十大精神，聚焦釋放消費潛力、激發消費活力，全力以赴推動消費市場高質量發展，不斷增強國內大循環內生動力和可靠性。

二、 河北恢復和擴大居民消費面臨的問題

（一）經濟形勢變化波及收入和預期

疫情沖擊影響短期經濟運行。消費、投資、出口“三駕馬車”全面下滑，基建和制造業投資有一定韌性但也出現放緩，跌幅較大的是地產、出口和消費。疫情對總需求的長尾影響，疊加房地產下行拖累和上游漲價損傷利潤等多重挑戰，河北省居民消費復蘇乏力，增速中樞較疫情前放緩，大消費板塊自2021 年初至今整體表現不佳且投資者預期相對低迷。宏觀層面消費疲軟的原因是河北省居民消費能力有限、消費意愿不足。疫后居民收入增速的放緩且持續低于GDP 的增速，居民就業收入弱預期，消費信心不高，儲蓄意愿增強。微觀層面來看，居民多來源收入減少，收入分配惡化。工薪收入和財產性收入在居民可支配收入中占比過高，工薪收入“壓艙石”受嚴峻就業形勢影響壓不住、跑不動，財產性收入受股債雙殺影響風險劇增，邊際消費傾向較高的低收入聚集型產業從業人員受疫情沖擊進一步抑制消費。

（二）河北居民消費支出較周邊省份乏力

1.河北省GDP 總量與相近省份橫向對比。近年來，河北綜合經濟實力穩步提升，經濟總量不斷增長。根據中國統計年鑒數據顯示，河北省生產總值從2019 年的34978.6 億元增長到2022 年的42370.4億元，比上年增長3.8%。2019—2021年河北省生產總值平均增長率達到7.74%，全國排名也從第13位上升至第12位。湖南、安徽、陜西三省份的生產總值平均增速分別為7.73%、8.3%、7.77%，連續三年穩居全國生產總值排名的第9位、第11位和第14位。遼寧省生產總值平均增速略低于其他省份，僅為5.49%，生產總值全國排名由2019 年的第15 位降至2021 年的第17 位。五省份的平均增速全國排名均低于其生產總值的全國排名。高增長率省份中2019 年生產總值低于萬億的有4個，分別是西藏、海南、寧夏和甘肅，低于2 萬億的有8 個，除了前面低于萬億的4 個省份外還有山西、內蒙古、新疆、貴州。修正部分省份生產總值過低導致的高增長率后，湖南、安徽、河北、陜西、遼寧五省生產總值平均增速全國排名分別是第12位、第7位、第11位、第10位、第20 位。安徽、河北、陜西三省的平均增速排名高于生產總值排名，湖南、遼寧兩省增速排名低于生產總值排名，安徽省的經濟發展趨勢最好。（表1）

表1 2019—2021年GDP總量與河北省相近省份橫向對比（單位：億元）

2.河北省人均GDP 與相近省份橫向對比。根據國民經濟數據顯示，河北省作為人口大省，生產總值全國排名和人均生產總值排名差距懸殊。2019年河北省以人均生產總值47036元居于全國第26位。疫后年平均增長率為7.59%，遠低于全國平均水平。2021年其人均生產總值為54172元，全國排名下降至第27位。同樣2019年排名靠后的山西省，憑借2021 年全球大宗商品價格普遍上漲，尤其是煤炭價格全年平均漲幅超過70%，動力煤價格更是翻倍，其人均生產總值從2020 年的51051元漲至2021 年的64821 元，漲幅達到了27%，全國排名由第26名躍至第17名。但隨著未來全球供應鏈恢復正常，大宗商品價格有持續回落趨向，山西省人均生產總值預期會出現一定回落。云南和吉林兩省經濟發展趨勢較河北省和貴州省更為健康，全國排名由2019年的第24名、第28名分別上升至第23名、第26名，而河北省同貴州省的全國排名均出現了不同程度的下降（表2）。

表2 2019—2021年與河北省相近省份人均GDP橫向對比（單位：元）

3.人均GDP 與河北相近省份的居民可支配收入情況對比。2022 年前三季度，全國居民人均可支配收入27650 元，同比名義增長5.3%。從地區看，上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、重慶9 個省份超過全國平均水平。浙江、江蘇、廣東、云南、青海、廣西、黑龍江、北京、天津、遼寧、上海、海南、吉林等多省份增速分別為5.2%、5.2%、5.2%、5.0%、4.7%、4.5%、4.2%、3.7%、3.6%、2.4%、1.0%、0.7%和-0.9%，低于全國平均增速（5.3%）。河北前三季度居民人均可支配收入22783元，低于全國平均水平4867 元，同比名義增長5.3%。河北居民人均可支配收入全國排名第19位，已經掉隊到北方第6位。從收入結構上來看，工薪收入和財產性收入在居民可支配收入中占比過高，收入來源渠道減少，嚴峻就業形勢和疫情停工，居民消費傾向走弱，與人口紅利消失起點重合，短期消費受損的沖擊與長期消費制約的常態相遇，更易產生“磁滯效應”，難以回歸到原來的軌道，使復蘇后的增長速度處于一個較低常態。2019—2021 年河北省居民可支配收入和農村居民可支配收入在人均生產總值相近省份中排在首位，城鎮居民可支配收入僅次于云南排在第二位，城鎮居民與農村居民可支配收入差距僅次于吉林排在第二位。2021 年河北省人均可支配收入按全國居民五等分收入組處于中間組位置，人均可支配收入占比人均生產總值為54.24%，遠高于國家42%的平均水平。但目前歐美國家人均可支配收入占比人均生產總值普遍高于60%，全球的平均水平也在60%左右。說明河北省一方面存在著一定程度上的將人均生產總值轉化為人均可支配收入的空間，另一方面稅收、未分配利潤和折舊作為人均生產總值到人均可支配收入的主要減項，可以進一步進行優化和改善（表3）。

表3 2019—2021年人均GDP相近省份的居民可支配收入情況（單位：元）

4.人均GDP 與河北省相近的省份工資性收入貢獻率對比。居民可支配收入按收入構成來看，主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入，對一般勞動者而言，最主要的是工資性收入，工資性收入更能反映真實的勞動人民收入。2019—2021 年河北省的工資性收入占比遠高于人均生產總值相近省份，而山西、吉林兩省在這期間均呈現下降趨勢。云南、貴州兩省2019 年工資性收入占比較低，疫后占比幅度輕微上漲。當前，河北省產業結構已由過去的“二三一”調整為“三二一”，到2021年第三產業的貢獻率更是達到了61.1%，服務業成為河北省疫后經濟增長的重要領域。但受疫情沖擊等因素的影響，第三產業中高接觸類服務業集聚了大量的以低技能、低收入、高消費傾向為特征的群體，疫情防控管制期間無法以居家辦公形式完成日常工作，缺乏穩定收入的保障，導致疫后河北省工資性收入占比持續下降，財產性收入占比持續上升，這將進一步擴大社會貧富差距，影響經濟的健康可持續發展（圖1）。

圖1 2019—2021年人均GDP相鄰五省工資性收入貢獻率

5.人均GDP 與河北省相近的省份居民人均消費支出對比。2022 年前三季度居民人均消費支出累計17878 元，同比2021 年前三季度增加3.49 個百分點。分地區來看，上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、重慶、湖北等9省份前三季度人居消費支出超過全國水平，吉林、上海、寧夏、天津、遼寧、青海、海南、陜西、北京等多省份呈現不同程度的負增長。從支出構成看，人均食品煙酒消費支出、人均居住消費支出、人均交通通信消費支出、人均醫療保健消費支出、人均其他用品及服務消費支出、人均生活用品及服務消費支出等分別增長5.6%、5.3%、4.6%、2.5%、7.2%、2.2%，而人均衣著消費支出、人均教育文化娛樂消費支出分別下降1.1%和4.2%。河北前三季度居民人均消費支出累計14943元，低于全國平均水平2935 元，位居全國第18 位，同比2021 年前三季度增加6.84 個百分點。河北整體消費水平有著明顯的差距，不僅低于東部沿海省份，甚至低于內陸高原省份，成為周邊省份中的洼地。2019年，河北省居民人均消費支出為17987元，在人均生產總值相近的五省份中位居第二，居民人均消費支出占居民人均收入的比例為70.08%，在五省中位居第四位。城鎮和農村居民人均消費支出分別是23483 元和12372 元，均位于人均生產總值相近的五省份的第一位，表明河北省農業人口占比高于五省中居民人均消費第一的吉林省，城鎮人均消費支出差距較其他省份較小。2019—2021 年，河北省城鎮人均消費支出波動向上，2020 年出現輕微下降，農村人均消費支出持續上漲，2021 年漲幅較大。受城鎮人均消費支出緩慢增長影響，2021 年居民人均消費支出占居民人均收入的比例為67.91%，下降了2.17 個百分點。其他四省中云南、貴州居民消費傾向較強，兩省城鎮和農村居民人均消費支出穩定增長。山西、吉林兩省均和河北省一樣，受2020 年城鎮人均消費支出幅度下降影響，居民消費傾向走弱（表4）。

表4 2019—2021年人均GDP相近五省的居民人均消費支出情況（單位：元）

6.人均GDP 與河北省相近的省份恩格爾系數對比。從恩格爾系數看，2019 年河北省恩格爾系數為26%，在人均生產總值相近的五省份中位居第三，低于全國恩格爾系數28.2%。2019—2021年河北省和云南省的恩格爾系數三年持續上漲，擠壓了居民的消費空間。貴州、山西、吉林同國家的恩格爾系數波動趨勢相同，在2020 年達到極值后出現了一定程度的下降，居民消費情況出現了好轉。但總體上來看，各省的恩格爾系數較發達國家10%左右，存在較為明顯的差距。通過提高居民收入，降低食物支出成本，發掘潛在的消費能力，對于提振消費經濟具有重要意義。未來河北進一步提振經濟，提高居民收入，增強老百姓獲得感、幸福感還有很長的路要走（圖2）。

圖2 2019—2021年人均GDP相鄰五省的恩格爾系數

三、擴大居民消費的對策建議

當前，雄安新區承接北京非首都功能有序推進，河北后奧運經濟乘勢而起，全省營商環境持續優化，為恢復和擴大居民消費提供了良好機遇。抓住消費這一國民經濟運行的龍頭，把消費作為雙循環的內生動力[4]，要從需求側和供給側雙向發力，發揮財政政策與貨幣政策綜合作用，堅持精準施策、城鄉聯動、量質效協同，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，以拉動消費帶動全面復工復產、復商復市，給需求潛力“松綁”，為經濟循環“加油”。

（一）優化供給結構體系，引領高質量供給新模式

以智能、休閑、養老等新興消費熱點為引領，大力發展新能源汽車、文化旅游、醫療保健等中高端服務消費，改善供給質量，提高供給引領創造新需求能力。在時尚消費、民生健康等重點產業領域，立足京津都市圈和國內超大規模市場，匹配防疫政策，通過電子商務、大數據等數字化技術應用，追蹤消費熱點和個性化需求，強化產品精準定位和精準營銷。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加速引導土地、資金、勞動等各類生產要素向創新能力強的現代產業部門流動，優化產品供給結構，促進供給和需求在更高水平上實現動態平衡。支持企業深度挖掘用戶需求，大力發展個性化定制、反向制造、共享制造等新生產模式，不斷增加新品種新功能，增強對國內需求的適配性，形成面向市場的快速響應能力，提高供給效率和質量，促進供給升級和消費升級協調共進。加快融入新發展格局，鼓勵外貿加工企業充分利用自身產能，通過自營、合作等方式增加面向國內國際市場的優質產品供給，擴大市場份額。積極引導唐山、石家莊等5個跨境電商綜試區與特色產業集群企業合作，完善網絡設施，暢通物流配送，打造紡織服裝、箱包、皮革皮毛、健康食品等特色產業帶和產業館，促進消費產業雙升級。充分利用國內超大規模市場優勢進一步暢通國內大循環[5]，擴大定制、體驗、智能、綠色等消費規模，支持擁有自主品牌、內銷意愿的外貿企業出口產品轉內銷，與商超建立長期直采供貨關系，鼓勵大型商超設立外貿出口產品專柜、專區，集中銷售外貿出口產品。

（二）創新消費業態，培育線上線下融合發展新場景

一是創新消費業態，推動線上線下消費加速融合、新型與傳統消費協同共進，以消費潛力釋放拉動經濟增長。支持鼓勵傳統商業場所、閑置廠房、體育場館等改造為多功能、綜合性新型消費載體，采取線上線下相結合的方式，舉辦“特色產業+專業展會”，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。以夜經濟商圈、會展中心、親子研學基地等新型消費為載體，積極推進省級區域消費中心城市建設。大力推進線上虛擬消費向線下實體店消費轉移，實現共生互動、增量提升。發展首店首發經濟，統籌開展智慧商圈、智慧商店示范創建，促進教育、醫療健康、養老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務消費線上線下融合發展。支持發展社區居家“虛擬養老院”，實現線上線下互動、商旅文體協同，營造新消費體驗場景，促進產業和消費“雙升級”。二是扶持線下消費、非接觸式消費，逐步恢復大型文化演出、體育賽事等群體性文化領域、體育體驗活動，有序推動人群非密集型消費類行業、非接觸類服務性行業企業加快復工復業。加快恢復生活服務業，促進服務消費加快擴容提質，通過加強政策引導調動更多社會力量積極參與，更好滿足城市居民家政服務、養老托育等大規模傳統消費需求。堅持以文塑旅、以旅彰文，文旅融合，突出河北地方特色，緊密結合河北豐富的歷史資源、文化資源、自然資源、紅色資源，融入亮點工作，塑造精品旅游線路[6]。強化市場意識，大力發展文創產業，不斷推出實用美觀的特色紀念品，延伸產業鏈條，提高旅游產業附加值。重視游客體驗，在交通、餐飲等方面提升服務質量，加強軟硬件設施的人性化配置，為游客提供最大便利，不斷滿足群眾旅游新需求。

（三）加快激活大宗商品消費，壯大健康消費新藍海

一是圍繞汽車、住房、家電、家裝等大宗主力商品，實施消費提質升級工程，積極倡導更新消費觀念，引導居民逐步恢復正常消費。加快釋放城鄉汽車、住房消費潛力。鼓勵各地放寬汽車限購措施，推動汽車消費改善升級、以舊換新，支持汽車下鄉惠農，帶動城鄉汽車消費及二手車、上下游相關產品消費。全面推進優化汽車消費服務，圍繞線上線下、鼓勵汽車消費信貸、積極拓寬購車渠道，優化汽車上牌檢測全流程管理，降低汽車消費制度性成本，讓超大規模的市場優勢和內需潛力充分釋放[7]。利用降低購房貸款利率、延長購房貸款年限、增加直系親屬公積金共享還款、降低購房契稅等手段促進房地產發展。改善性住房扶持計劃，通過估值、回購舊房用于安置補償拆遷戶，加快市場二手房和改善性大面積住房的流通，一業興而百業旺。建立租房聯盟平臺，政府補貼部分租金，承擔保障性租房的職能，避免二手房東截留問題。引導消費者增強家電安全使用和節能環保意識、及時更換超過安全使用年限的老舊家電。

二是以居民健康意識空前提升為契機，積極倡導健康生活方式，滿足居民商品消費和服務消費健康化需求。加大可囤積的休閑零食、可提高人體免疫力的健康食品和具備消毒免疫屬性的醫療用品的供給，進一步推進居民商品消費健康化。開辟服務消費新模式，大力發展“互聯網+醫療健康”服務，構建“互聯網+家庭式”共享養老模式，鼓勵發展家政養老、社區照料等家庭服務消費，培育共享經濟等新型消費。引導企業加大相關產品和服務供給，擴大綠色食品、中西醫藥品、保健品、衛生用品、健身器材的生產銷售，加大體育類健身類商品生產供應，更好滿足居民健康生活消費需求。加快建設智慧體育服務網絡平臺，探索制定體育消費補貼政策，逐步恢復全民健身活動，加強城鄉社區體育健身基礎設施保障，帶動群眾性體育消費。

（四）加快釋放城鄉消費潛力，拓展農村消費新途徑

一是以鼓舞消費信心、展示城市形象、實現美好生活為主題，打造消費享受、消費體驗、消費時尚風向標。創新和完善消費服務，加快推進中央商務區建設，支持新華集貿、南三條市場等中心城區批發市場向商品展示、體驗等為主的新型商業業態轉型。加快城市商業步行街、特色商業街改造提升，持續推進“一刻鐘便民生活圈”建設。

二是以城市為中心，以縣城集市交易為載體[8]，不斷拓展農村消費新途徑。積極發揮財政資金引導作用，加大社會資金向農村地區現代流通、信息網絡、服務消費等短板領域基礎設施建設傾斜，提高投資質量和效益。以擴大縣域鄉鎮消費為抓手，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，加快構建以縣、鄉、村商業網絡和農村物流配送“三點一線”為重點的縣域商業體系，打通農村物流配送的“最后一公里”。充分挖掘農村消費潛力，推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游、產品加工等有機結合，有效激發縣鄉消費活力。優化消費平臺載體，搭建互聯網企業與農村貧困地區合作交流平臺，加快消費市場下沉，暢通工業品下鄉和具有特色優勢的農產品進城雙向聯動銷售渠道。推動農產品供應鏈轉型升級，完善農產品流通骨干網絡，進一步打通農產品上行通道，推動農村地區成為線上消費新增長源。結合農村傳統節日，組織開展豐收節、民俗節、采摘節、賞花節、美食節等鄉村特色促消費活動，吸引城市居民下鄉消費。優化農村消費環境，建立健全跨部門協同監管機制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規范農村市場秩序，提升農村消費品的供給品質。

（五）發展頗具特色的“夜經濟”，助力消費循環新場景

因地制宜發展頗具特色的“夜經濟”活動，豐富國民生活，全面滿足群眾品質化、多元化、便利化夜間消費需求，促進產業結構調整[9]。在夜間消費場所增設臨時停車位，對臨時性停車實施包容性管理，為夜間經濟發展創造良好環境，不斷提升夜間經濟對消費增長的拉動作用。經公安、城市管理等部門評估后，適當放寬夜間特定時段、區域擺賣管制，并對連接餐飲、購物、文化、娛樂、休閑主要街區及主要旅游景點的城市公交線路和運營時間進行適當延長。增強“夜經濟”時間錯位作用，為潛在的勞動力提供上崗機會，為在職人員利用夜晚以兼職、副業等形式拓展收入來源創造機會。規劃好夜間消費經濟空間布局，完善“一帶、一水、多區域、多業態”的夜消費格局，集中打造一批適合市民常年夜間消費的目的地。強化夜間消費安全、環境和政策支持保障，破除阻礙夜間消費經濟發展的各種隱性壁壘，進一步活躍夜間消費市場。大力發展城市“夜經濟”，積極開展夜間經濟特色街區認定和夜間經濟特色街區品牌培育，增強城市夜間的“年輕氣質”和“年輕指數”，積極適應年輕人時尚消費、網紅消費、粉絲消費等新型消費方式，促進夜間經濟消費時尚化、休閑化、多業態發展。支持增加居民的“夜經濟”消費時間，滿足并刺激城市餐飲、購物、娛樂、休閑、旅游等服務領域的消費需求，促使城市在基礎設施與交通運輸方面不斷完善，進而擴大城市內需。挖掘本地夜間休閑資源，提供更多的消費產品，營造更好的“夜經濟”消費場景，擴充夜間消費的“菜單”，鼓勵商家針對不同消費群體提供個性化定制產品，推動消費潛力充分釋放，助力國內消費大循環。

（六）加快消費方式數字化升級，激活新興消費新動能

加快培育數字生活新消費，大力發展“網上菜場”“網上餐廳”等數字商貿新業態，推進生活消費數字化。堅持政府引導、企業主導，適應“宅經濟”“宅消費”及在線消費、非接觸性服務消費新趨勢，實施生活服務數字化賦能行動，組織服裝服飾、美妝日化、餐飲零售等多領域企業開展線上購物節，拓展線上銷售，營造在線消費新場景，切實增強消費對經濟增長的拉動力。加快培育在線營銷、在線服務、數字生活、智能配送等新業態新模式，完善“互聯網+”消費生態體系，推動產品和服務“聯網”“上云”及產業集群電商平臺、直播平臺、網紅銷售等新模式應用，打造爆款爆品。創新流通發展方式，支持商場、超市、大型購物中心等業態進行數字化改造，完善線上營銷、售后服務等功能，加快經營方式和業態創新。拓展在線教育、在線審批、網上招聘、云端簽約、“屏對屏”開會等高效數字化工作方式，促進線上消費。信息技術的普及應用帶來生產生活方式的巨大變革，以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展[10]。在傳統接觸式線下消費受到較大沖擊的同時，新型消費逆勢增長對于推動社會經濟增長發揮了重要作用。支持傳統商業企業加快數字化、智能化改造和跨界融合，拓寬智能消費和社會服務新空間，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。大力推進“智慧廣電”建設，推動居民家庭文化消費升級。針對汽車和家電等消費“大頭”出臺定向支持政策，借勢推出一批改善消費環境、保護消費者權益的具體措施，進一步放寬旅游、醫療、養老等服務業市場準入，鼓勵在線辦公、在線教育、在線醫療和零接觸的無人智慧零售。

（七）拓展收入增長來源，多方暢通消費新渠道

加大財政紓困力度，對餐飲、零售、民間雜藝等小微企業和個體工商戶給予適當稅費減免、消費補貼等優惠政策，穩住服務消費市場主體和市場預期。增加城鄉居民的財產性收入，拓寬長期資金籌措渠道，通過研究修訂相關法律或制訂單獨的法規、優化運行機制、加強投資者教育等方式，推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發展，盤活存量資產，形成存量資產和新增投資良性循環[11]。提高企業支付的勞動者報酬占比和居民轉移性收入，切實減少居民在養老、醫療等公共服務方面的費用支出。積極倡導第三次分配，通過稅制改革提高中低收入群體的收入水平，從而促進消費。綜合利用穩企業促就業、靈活就業、自主創業、公益性崗位安置、就業培訓等多種舉措直接增加工資性收入，把產業升級和提升就業質量有機結合，推動實現更加穩定、更高質量的就業。深化要素市場化配置改革，打破地方保護，消除各類行政限制和非公平競爭，清理不合理收費，實現更大范圍更寬領域的經濟循環。在應對疫情防控轉換的挑戰和加快復工復產的同時，采取改善供給、調控需求、合理監管、引導預期等手段，促進物價穩定。嚴格控制居民生活必需品，特別是食品價格的過快上漲。積極打造各具特色的綜合性消費城市，建設傳統和新型相結合的規模化城鄉消費商圈。推進品牌消費集聚區建設，加快推進成熟商圈上檔升級，不斷改進消費體驗[12]。著力培育綜合物流中心、物流配送中心、物流示范企業，突出抓好物流設施設備標準化改造，搭建開放、共享、智能信息平臺，構建高效集約、協同共享、融合開放、綠色低碳的城鄉高效配送體系。大力培育引進電商平臺，建設區域電商直播網絡流量基地、特色產業區域性電商直播基地，推廣線上線下、直播電商、社區電商新零售等數字商務發展新模式。支持大型商業零售企業建立、完善網上銷售體系，提升線上銷售比例。

（八）強化政策支撐，積極營造良好消費環境

優化防控措施，著力在保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定[13]、保基層運轉上下功夫。各地區各部門要加大統籌協調力度，結合實際完善促進消費的政策體系，消除阻礙新興消費的體制機制障礙，形成釋放消費潛力的政策合力。政府補貼旅游景點，以門票免費為關鍵吸引游客盤活旅游產業鏈，增加河北省旅游曝光度。因地制宜實施減免稅費、減息續貸貼息支持、發放現金及消費券、舉辦消費文化節等支持政策，為城鄉居民和商業服務及上下游企業降低生產交通等成本，營造鼓勵復工復市、支持消費回補的環境。在消費券使用方式上，堅持消費支付后補貼方式，突出消費券的促進消費實現功能，讓有限財政資金在促進消費、拉動復產、穩定增長、兼顧公平等方面發揮更大作用[14]。

開展“誠信石家莊、放心消費城”創建活動，全面加強消費環境建設，積極營造安全放心的消費環境。實施品牌創建工程，大力開展高端品質認證，推動各行業、各領域積極制定品牌發展計劃，培育一批“石字號”地域特色美食品牌。推動消費基礎設施建設，帶動5G 智能終端、AI 智能服務新消費，改造提升16 條重點商業步行街，推動石家莊市民族路成功爭列國家步行街改造提升試點，扎實推進全省200 個便民市場這一民心工程建設。完善產品質量標準，由省內企事業單位主導或參與修訂國際標準、國家標準、行業標準135 項，批準發布111 項省地方標準（參閱全省擴大消費情況），構建新型消費品標準體系，以標準實施促進質量提升。通過為特定人群增加轉移支付能力，支持居民便利提取公積金，提高城鄉居民社會保障水平，加大失業就業幫扶力度，鼓勵企業優先接收貧困人口就業等，提高居民消費能力。進一步深化“放管服”改革，簡化審批流程和交易手續，減輕企業和消費者負擔，增強獲得感。建立健全守信“紅名單”制度和失信“黑名單”制度，不斷加強消費領域信用體系建設。創新消費者維權方式方法，通過完善全國12315 互聯網平臺功能，暢通消費者訴求渠道，為市場主體和人民群眾提供高效便捷的服務，切實維護消費者的合法權益。