智慧 讓立法工作更接地氣

本刊記者 楊海濱 胡欣

2021年7月，青島市黃島區人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯系點，成為山東省唯一、國家級新區第一家“國字號”基層立法聯系點。黃島區人大常委會搭建“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統，開辟人民群眾參與立法的“數字化窗口”，讓原汁原味的群眾聲音助力立法工作更接地氣。

普法直播網絡互動“零距離”

“大家好，我是黃島區人大代表郭豐利，今天為大家解答一下相關的法律問題，大家可以隨時留言提問……”手機屏幕上，黃島區人大代表、山東潤杰律師事務所高級合伙人郭豐利正在直播間回答觀眾的問題。一條條留言快速刷屏，直播間里熱鬧非凡。

長江路街道峨眉山路社區黨委書記高堯剛向記者介紹：“我們專門打造了直播間，每次人大代表在社區抖音平臺賬號直播時，我們都會提前在社區微信群里進行通知，征集群眾感興趣的問題。”

“群眾的立法參與意識是需要培養的，我們相關行業的人大代表有義務通過數字平臺、線上普法讓群眾參與到立法過程中來。”郭豐利說。今年4 月，他還通過直播向廣大觀眾介紹公司法（修訂草案）的相關內容。

在靈山衛街道星光島社區，同為立法信息采集員的律師胡永起和呂佳琳組成“星光反詐聯盟”，來到“星光影播廳”為社區居民破解電信詐騙套路。

青島市黃島區靈山衛街道星光島社區開展“代表主題日”活動。（楊海濱/攝）

“我們打造的‘星光影播廳’在線上線下同步開展工作，線下建設演播室，線上打造視頻號，開展星光線上普法等活動，把人大代表、立法信息采集員邀請到直播間，宣傳與群眾生活息息相關的法律知識。”靈山衛街道人大工委蔣知育說。

黃島區人大常委會通過邀請人大代表和立法信息采集員到“直播間”，幫助人民群眾在網上學習法律知識、參與立法工作，讓人民群眾真正成為基層立法的“主角”，對立法工作擁有實實在在的發言權。

一鍵導航立法采集“全時空”

最近，區人大代表、青島小雨點公益慈善服務中心理事長孫偉強有些忙碌。暑假生活開啟，許多家長從“導航進站、智鏈萬家”平臺給孫偉強留言：“請問中小學生如何參與公益活動？”“建議針對中學生多組織些公益活動！”

“平臺上線以來，我一共收到了30 多條群眾意見建議。”孫偉強說，“通過平臺可以及時有效地了解群眾實際需求。”

靈山衛街道星光島社區居民臧曉強通過“導航進站、智鏈萬家”線上平臺提交的“海洋保護要從娃娃抓起”“以海為家”等立法建議，得到了黃島基層立法聯系點的采納。

在黃島區，無論街道、社區，還是代表工作站、立法信息采集點，數字化、智慧化應用設施隨處可見。

去年8 月，“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統在全國人大常委會法制工作委員會黃島基層立法聯系點活動中心啟用儀式上同步上線。系統整合了全區81 個人大代表工作站和98 個立法聯系活動站（點），打破了時間與空間的限制，推進了立法聯系與代表工作相融合，構建了代表與群眾“全時空、零距離”的互聯互動。

全國人大常委會法工委國家法室二處處長，掛職黃島區人大常委會黨組成員、副秘書長陳亦超表示，數字化助力人大工作，但線下面對面的交流也是必不可少的。“線下調研、座談可以讓代表與群眾在交流中互相啟發，那些生動的事例、最終被采納的建議，大多都是到現場以后發掘出來的，不是單純靠后臺數據總結出來的。”陳亦超說，“因此我們更強調線上線下工作相結合，并不是簡單地用線上互動來替代與群眾面對面的溝通與交流。”

線上線下滿足需求“無障礙”

綿綿細雨中，漫步在綠意盎然的法治文化廣場，各種別致的法治主題景觀矗立在路邊……這里就是全國人大常委會法制工作委員會黃島基層立法聯系點法治文化廣場，讓人們真正體會到“抬頭見法、駐足學法、心中有法”。

穿過廣場，記者走進黃島基層立法聯系點活動中心，精心的布置處處透著便民細節。“活動中心不設門檻，居民可以隨時來提交建議。針對書寫、打字有困難的居民，我們引入了聲音采集設備，可以實時將聲音轉化成文字，同步上傳后臺服務器。”活動中心工作人員趙中宇說。

這里配備有“小法”機器人、“法治說吧”等設施，市民可通過說、寫、鍵盤錄入等多種方式表達意愿，“零距離”參與國家立法。

據黃島區人大常委會副主任曲波介紹，為推動立法聯系點再“下沉”，黃島區配備了320 人的立法聯絡員和信息采集員隊伍，最大程度地吸收原汁原味的群眾聲音。

截至目前，黃島基層立法聯系點已收集建議879條，報送建議842條，完成了28部法律法規草案意見征詢任務。■